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昆明市人民政府重大事项决策程序规定

作者:法律资料网 时间:2024-06-30 16:17:57  浏览:9291   来源:法律资料网
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昆明市人民政府重大事项决策程序规定

云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第53号


  《昆明市人民政府重大事项决策程序规定》已经2004年10月25日市政府第62次常务会讨论通过,现予公布,自2004年12月1日起施行。

                           市长 章振国
                        二00四年十一月二十三日

昆明市人民政府重大事项决策程序规定




  第一条 为了贯彻落实国务院和省人民政府关于全面推进依法行政纲要和实施意见,提高依法执政能力,规范本市政府重大事项的决策行为,建立法制政府,促进依法行政,更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进本市经济社会持续、健康发展,特制定本规定。


  第二条 本市政府重大事项的决策,适用本规定。法律、法规和规章对重大事项决策作出规定的,从其规定。


  第三条 本规定所称的重大事项如下:
  (一)本市经济、社会发展战略的确定或调整;
  (二)本市年度或中长期经济社会发展目标的确定或调整;
  (三)本市年度财政预算(草案)的确定或调整,以及重大项目资金的安排;
  (四)与本市经济社会发展密切相关的工业、农业、商贸、旅游、科教文卫、城建等重大建设项目的确定或调整;
  (五)土地、矿山、水等有限资源的大规模开发和利用;
  (六)涉及生态环境保护、滇池保护、历史文化名城保护等的各类重大建设项目的确定或调整;
  (七)涉及全市性重大改革措施的出台;
  (八)本市城市总体规划,分区规划,各类专业规划的确定或调整;
  (九)本市大规模的城市改造规划或重要街区、路段的改造规划以及城市公共管理职能的确定或调整;
  (十)环境功能区划和自然保护区域的确定,对影响环境和危及人身安全的特定物品或动物采取的禁止或限制性措施;
  (十一)为保护公共安全和公共利益,维护社会治安秩序和社会稳定采取的全市性长期限制措施;
  (十二)涉及全市性需长期限制的重大交通管制措施;
  (十三)直接关系公共利益的特定行业的市场准入;
  (十四)关系群众切身利益的重要的公用事业价格、公益性服务价格的定价和调价;
  (十五)本市范围内需设立行政许可事项;
  (十六)重大社会保障、福利措施的制定;
  (十七)其他与群众切身利益密切相关的重大事项。


  第四条 重大事项的确认程序如下:
  (一)在充分调查研究的基础上,事项提出部门拟定供决策的方案和说明,上报市政府办公厅或市政府法制办;
  (二)市政府办公厅或市政府法制办对事项提出部门的方案和说明进行初审,审查是否列入重大事项,提出意见报市政府审定,其中,涉及法律事务的,须经市政府法律顾问室审查把关;
  (三)市政府对上报的重大事项以市政府市长办公会、市政府常务会或市政府全会讨论决定。


  第五条 重大事项的决策程序和形式如下:
  (一)事项提出部门对所提事项的必要性、合法性或合理性、可行性进行调查研究后,视事项大小和重要程度,采用座谈会、征求意见会、论证会、听证会、新闻媒体公开等任意一种或一种以上形式,广泛听取有关方面和社会各界的意见。
  (二)根据有关方面和社会各界意见,事项提出部门对方案进行完善并予以说明。说明材料中应当包含以下内容:实施该方案的必要性、合法性或合理性、可行性;有关方面和社会各界对方案的主要意见和意见的处理情况;方案实施后对经济、社会可能产生的影响分析。
  (三)按照办文程序,由市政府办公厅或市政府法制办对事项提出部门的方案和说明进行初审,提出审查意见。必要时,审查部门也可以采用座谈会、征求意见会、论证会、听证会、新闻媒体公开等任意一种或一种以上形式,广泛听取相关部门和社会各界的意见。
  (四)市政府视事项重要程度分别采用市政府市长办公会、市政府常务会、市政府全会形式决策。其中,涉及城市总体规划的调整和修编,分区规划、控制性详细规划的审批,还需先经市规委审查同意后报市政府,再按法定程序报批。


  第六条 特别重大事项的决策程序和形式如下:
  (一)对本规定第三条所列重大事项中属特别重大的事项,由市政府采取通报情况会、协商会等形式听取市人大代表、市政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体意见。也可以依法提出议案,报请市人大常委会审议。
  (二)市政府采用市政府常务会或市政府全会形式讨论决定,形成报告,上报市委。
  (三)经市委审定后,由市政府发布并组织实施。


  第七条 对本规定第三条第十二、十三、十四项规定中所涉及的事项,至少应以听证会的形式征求意见。


  第八条 座谈会、征求意见会、论证会,由事项提出部门或审查部门负责召集和主持。会议规模和参会人数,根据事项涉及范围由会议召集部门确定。


  第九条 听证会由事项提出部门或审查部门负责召集和主持。会议规模和参会代表,由会议召集部门根据事项涉及范围自行确定,但参会代表不得少于20人,上限不超过50人,参会代表中的行政相对人(公民、法人和其他组织)、人大代表、政协委员、有关专家应当分别占一定比例。


  第十条 听证会的组织部门应当在听证会举行前15日向社会发布听证会公告,公告听证会的听证内容、参会人数、听证会参会人员的报名条件、报名的时间、地点,并在听证会举行前7日将听证会的相关资料和会议通知送达经确定的听证会参加人。


  第十一条 采用新闻媒体公开方式向社会广泛征集意见的,由事项提出部门或审查部门报经市政府领导审核同意后,商市政府新闻办确定登载的媒体,免费登载。公开征求意见的方案,应当告知联系方式、征求意见的截止日期等。征集意见的时间不得少于10日。


  第十二条 对重大事项作出的决策,应当按规定的方式向社会公布。


  第十三条 各县(市)区政府对重大事项决策的程序可参照本规定执行。


  第十四条 本规定自2004年12月1日起施行。

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海关总署关于1998年部分商品实行限定用途、限定数量的暂定税率有关问题的通知

海关总署


海关总署关于1998年部分商品实行限定用途、限定数量的暂定税率有关问题的通知
海关总署



广东分署,各直属海关:
经国务院批准,国务院关税税则委员会决定1998年对部分进口商品实行限定用途、限定数量的暂定税率(以下简称“双限”暂定税率),并对部分出口商品实行有限定数量的暂定税率(以下简称限量出口暂定税率)。现将有关问题通知如下:
一、对《1998年实行限定用途、限定数量的暂定进口关税税率商品目录》(详见附件一)列名28类进口商品实行“双限”暂定税率。其中序号15的胶板纸、牛皮纸、铜版纸、白板纸、白卡纸、玻璃卡纸6种商品的税则号列项下的11个税号为集中列出,与货品名称之间没有一
一对应关系。以上6种商品归入11个税号中相应的任何一个项下均可按“双限”暂定税率征税。序号22至26的32位以上微机零件、打印机零件、局用程控交换机关键件、传真机关键零部件、集散型控制系统关键件应严格按税则号列的范围执行。序号28项的广播电视专用设备涉及
的税号较多,附件中未一一列出,应按总署关税司核发的《1998年双限暂定税率商品办理证》批准的范围验放。
二、对《1998年限定数量的暂定出口关税税率商品目录》(详见附件二)列名5种商品实行限量出口暂定税率。
三、上述实行进口“双限”暂定税率和限量出口暂定税率的执行期限为1998年1月1日至1998年12月31日,分别以货物到港日期和出口报关日期为准。
四、实行进口“双限”暂定税率和限量出口暂定税率的商品的管理审批办法,仍按《海关总署关于1997年部分商品的实行限定用途限定数量的暂定税率有关问题的通知》(署税〔1996〕1152号文)的规定办理。即由各有关部、总会和总公司指定一个主管司、局进行归口管
理。进口或出口上述暂定税率商品应由主管部门汇总,分别填报《双限暂定税率商品办理证》和《限量出口暂定税率商品办理证》(格式分别见附件三、四,以下简称《办理证》),并同时报送一份软盘。各部门每月一次向海关总署关税司申请办理,关税司审核同意后在《办理证》上签章
,一份存档,一份退主管部门,一份发给进出口口岸海关凭以按暂定税率征税。
五、为保证农膜原料聚乙烯专料专用,总署关税司将定期向企业所在地主管海关提供聚乙烯的进口数量及使用单位清单,请做好后续管理工作。
六、在进口“双限”暂定税率和限量出口暂定税率执行期限内,《办理证》自签发之日起6个月内有效。
七、实行“双限”暂定税率(设备关键件除外)和限量出口暂定税率的商品进出口时,如属于合同规定该项商品的溢装部分,其数量在5%以内(含5%)的,准予一并按暂定税率征税,超出5%的部分,应按法定税率征收关税。
上述暂定税率商品进口或出口的完税价格由负责征税的海关按有关规定进行审核。对实行双限进口暂定税率的商品,应征收监管手续费。
八、按现行减税政策进口实行暂定税率的商品,不得在暂定税率的基础上再行减税,但可选择法定税率减税后确定的税率与暂定税率两者之中税率较低的执行。
九、考虑到1998年“双限”暂定税率文件下发较晚,以及企业的承受能力,对持1997年《办理证》,并于1998年1月15日(含15日)之前进口的上述暂定税率商品,仍可按1997年规定的“双限”暂定税率计征税款。
十、在文件规定的执行期限内,上述暂定税率商品于办理手续前已经进口或出口并全额纳税的,准予凭海关总署关税司批准的《办理证》退还多征的税款。
十一、进出口单位以“双限”暂定税率或限量出口暂定税率商品名义进口或出口的商品,如实际货物品名、数量、用途超出文件规定的范围,应按法定税率征税。
十二、实行上述暂定税率的商品,各有关部门要按照“公正、公开、透明”的原则,积极支持有能力、有条件的生产企业进出口,严防挪作他用或倒卖。
十三、实行进口“双限”暂定税率和限量出口暂定税率的进出口货物的征免性质仍使用“内容暂定”(代码为998)。
以上请研究执行。
附件一:1998年实行限定用途、限定数量的暂定进口关税税率商品目录
附件二:1998年限定数量的暂定出口关税税率商品目录
附件三:1998年双限暂定税率商品办理证(略)
附件四:1998年限量出口暂定税率商品办理证(略)

附件一
1998年实行限定用途、限定数量的暂定进口关税税率商品目录
-----------------------------------
| | | |98年法|98年暂
|序号| 货品名称 | 税则号列 | |
| | | |定税率 |定税率
|--|------------|--------|----|----
| 1|蜡油 |27100059|12% | 3%
| | | | |
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
| 2|氧化铝 |28182000|18% | 6%
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
| 3|氰化钠 |28371110| 9% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 4|甲苯 |29023000| 8% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 5|甲醇 |29051100|10% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 6|乙二醇 |29053100|14% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 7|苯酐 |29173500|12% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 8|对苯二甲酸 |29173610|16% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 9|6-己内酰胺 |29337100|16% | 5%
|--|------------|--------|----|----
|10|尼龙-66盐 |29212210|10% | 4%
|--|------------|--------|----|----

-------------------------------
| | | |
| 指定用途 | 管理部门 | 备注 |
| | | |
|--------|-----------|--------|
|生产化纤及化 | |沸点在250- |
| |中国石油化工总公司 | |
|工原料用 | |550℃ |
|--------|-----------|--------|
|冶金生产用 |中国有色金属工业总 | |
| |公司 | |
| |-----------|--------|
| |对外贸易经济合作部 | |
| |(中国五矿集团五矿 | |
| |国际有色金属贸易公 | |
| |司) | |
|--------|-----------|--------|
|农药生产用 |化学工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|农药生产用 |化学工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|农药生产用 |化学工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|化纤生产用 |中国纺织总会 | |
|--------|-----------|--------|
|农药生产用 |化学工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|化纤生产用 |中国纺织总会 | |
|--------|-----------|--------|
|化纤生产用 |中国纺织总会 | |
|--------|-----------|--------|
|化纤生产用 |中国纺织总会 | |
|--------|-----------|--------|

|11|丙烯腈 |29261000|10% | 3%
|--|------------|--------|----|----
|12|聚乙烯 |39011000|18% | 3%
| | |39012000| |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
| | | | |
|13|聚酯切片 |39076010|16% | 6%
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
|14|天然橡胶 | | | 5%
| | |40011000|20% |
| | |--------|----|
| | |40012100|25% |
| | |40012200| |
|--|------------|--------|----|----
| |胶板纸、牛 |48025100|12% | 6%
| |皮纸(包括 |48025200| |
| |牛皮箱板 |--------|----|
| |纸、牛皮衬 |48043100|15% |
| |纸和牛皮卡 |48044100| |
| |纸)、铜版 |48045100| |
| |纸、白板纸、 |48101100| |
| |白卡纸、玻 |48101200| |
| |璃卡纸 |48102100| |
|15| |48102900| |
| | |48103100| |
| | |48103200| |
| |------------|--------|----|----
| |复合纸 |48113190|20% | 6%
| | |--------|----|
| | |48114090|15% |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | |--------|----|----
| | |76072000|18% | 7%
|--|------------|--------|----|----

|化纤生产用 |中国纺织总会 | |
|--------|-----------|--------|
|农膜、氨化膜、 |中国轻工总会 | |
|农用水管、化 |-----------|--------|
|肥包装袋、交 | | |
|联聚乙烯绝缘 |农业部 | |
|电缆、远洋渔 | | |
|业渔具用 |-----------|--------|
| |中华全国供销合作总社 | |
| |-----------|--------|
| |水利部 | |
| |-----------|--------|
| |化学工业部 | |
| |-----------|--------|
| |机械工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|化纤、包装生 |中国纺织总会 | |
| |-----------|--------|
|产用 |中国包装总公司 | |
|--------|-----------|--------|
|生产计划生育 |化学工业部 | |
|用品 | | |
| | | |
|生产轮胎、军 | | |
|需用品 | | |
|--------|-----------|--------|
|包装生产用 |中国轻工总会 | |
| | | |
| |-----------| |
| |中国包装总公司 | |
| |-----------| |
| |对外贸易经济合作部 | |
| |(中国包装进出口总 | |
| |公司等) | |
| |-----------| |
| |国家新闻出版署 | |
| | | |
| | | |
|--------|-----------| |
|包装生产用 |中国轻工总会 | |
| |-----------| |
| |中国包装总公司 | |
| |-----------| |
| |对外贸易经济合作部 | |
| |(中国包装进出口总 | |
| |公司等) | |
| |-----------| |
| |中国包装总公司 | |
|--------|-----------|--------|

| | |55041000| |
|16|粘胶纤维 | |11% | 5%
| | |55070000| |
|--|------------|--------|----|----
| | | | |
|17|热轧卷板 |72083900| 6% | 2%
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
|18|矽钢片 |72251190| 8% | 4%
| | |72251910| |
| | | | |
| | | | |
| | |72261190| |
|--|------------|--------|----|----
|19|石油专用管 | | |
| |材 |73042100| |
| | |73052000|10% | 2%
| | |73062000| |
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
|20|铝薄板 |76061110|12% | 4%
| | |76061190| |
| | |--------|----|----
| | |76061210| |
| | |76061290| |
|--|------------|--------|----|----
|21|铝箔 |76071900|18% | 6%
|--|------------|--------|----|----
|22|32位以上微 |84715040|15% | 6%
| |机零件 |--------|----|
| | |84733090| 9% |
| | |--------| |
| | |84717010| |
| | |--------| |
| | |84717020| |
|--|------------|--------|----|----

| | | |
|纺织生产用 |中国纺织总会 | |
| | | |
|--------|-----------|--------|
|冷轧薄板生产 |冶金工业部(上海益 |厚度不超过2 |
| | | |
|用 |昌薄板有限公司) |毫米 |
|--------|-----------|--------|
|发电设备及家 |机械工业部、冶金工 | |
|用 |业部 | |
|电器生产用 |-----------| |
| |中国轻工总会、冶金 | |
| |工业部 | |
|--------|-----------|--------|
| |中国石油天然气总公 | |
|石油、天然气 |司、冶金工业部 | |
| |-----------| |
|钻探用 |中国海洋石油总公 | |
| |司、冶金工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|铝箔及包装生 |中国有色金属工业总 | |
|产用 |公司 | |
|--------|-----------|--------|
| |中国包装总公司 | |
| | | |
|--------|-----------|--------|
|包装生产用 |中国包装总公司 | |
|--------|-----------|--------|
|微型计算机生 |电子工业部 | |
|产用 | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|--------|-----------|--------|

|23|打印机零件 |84733021| 9% | 7%
| | |--------| |
| | |84733029| |
|--|------------|--------|----|----
|24|局用程控交 |85179010| 8% | 6%
| |换机关键件 | | |
| | |--------|----|
| | |85364100|12% |
| | |--------|----|
| | |85366900|12% |
| | |--------|----|
| | |85479010|10% |
|--|------------|--------|----|----
|25|传真机关键 |85011099|16% | 6%
| |零部件 |--------|----|
| | |85179031| 9% |
| | |--------| |
| | |85179032| |
| | |--------| |
| | |85179039| |
|--|------------|--------|----|----
|26|集散型控制 |84714991|15% | 6%
| |系统关键件 | | |
|--|------------|--------|----|----
|27|卷烟 |24021000|70% |36%
| | |24022000| |
| | |24029000| |
|--|------------|--------|----|----
|28|广播电视专 | | | 5%
| |用设备 | | |
| | | | |
-----------------------------------

|打印机生产用 |电子工业部 |仅限针式打 |
| | |印机和喷墨 |
| | |打印机 |
|--------|-----------|--------|
|5000门以上局|邮电工业部 | |
|用程控 | | |
|交换机生产用 |-----------| |
| |电子工业部 | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|--------|-----------|--------|
| |传真机生产用 |电子工业部 |
| | |(华龙传真机 |
| | |有限公司) |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|--------|-----------|--------|
|集散型控制系 |机械工业部 | |
|统生产 | | |
|--------|-----------|--------|
| |国家烟草专卖局 | |
| | | |
| | | |
|--------|-----------|--------|
| |广播电影电视部 |国家规定不 |
| | |许减免税的 |
| | |商品除外 |
-------------------------------

附件二
1998年限定数量的暂定出口关税税率商品目录
---------------------------------------------------
| | | |98年法|98年暂| | |
|序号|货品名称| 税则号列 |定税率 |定税率 | 管理部门 | 备注 |
| | | |(%) |(%) | | |
|--|----|--------|----|----|----------------|-----|
|1 |磷 |28047000| 20 | 5 |化学工业部 | 43T |
|--|----|--------|----|----|----------------|-----|
|2 |苯 |29022000| 40 | 0 |化学工业部 | 33T |
|--|----|--------|----|----|----------------|-----|
| | | | | |冶金工业部 | |
|3 |硅铁 |72022000| 25 | 10 |----------------| |
| | | | | |对外贸易经济合作部(中国五矿集 | |
| | | | | |团五矿国际有色金属贸易公司) | |
|--|----|--------|----|----|----------------|-----|
|4 |未锻轧镍|75020000| 40 | 0 |中国有色金属工业总公司 | |
|--|----|--------|----|----|----------------|-----|
| | | | | |中国有色金属工业总公司 | |
|5 |未锻轧铝|76010000| 30 | 0 |----------------| |
| | | | | |对外贸易经济合作部(中国五矿集 | |
| | | | | |团五矿国际有色金属贸易公司) | |
---------------------------------------------------



1997年12月30日

福建省鼓励外商投资高速公路的暂行规定

福建省人民政府


福建省人民政府关于颁发《福建省鼓励外商投资高速公路的暂行规定》的通知 

(闽政[1994]24号 一九九四年五月五日)


各地区行政公署,各市、县(区)人民政府,省直各单位:
  现将《福建省鼓励外商投资高速公路的暂行规定》颁发给你们,请遵照执行。

         福建省鼓励外商投资高速公路的暂行规定



  第一条 为鼓励外商投资建设高速公路,加快改善我省基础设施建设步伐,促进对外开放和社会经济发展,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,特制订本规定。


  第二条 外国投资者可以中外合资、合作或独资建设形式,申请设立外商投资企业,在福建投资建设经营高速公路项目(以下统称外商投资高速公路企业)。


  第三条 外商投资建设经营高速公路,其经营期限一般不超过30年(含建设期);确需延长经营期限的,经投资各方同意,并报原审批机关核准,可适当延长。经营期满后,高速公路无偿移交地方政府。


  第四条 外商投资高速公路企业,经营期在15年以上的,经企业申请,税务机关批准,其所得税减按15%的税率计征。从获利年度起,第一年至第五年免征企业所得税,第六年至第十年减半征收企业所得税。


  第五条 外国投资者将经营所得利润再用于公路、港口等基础设施建设投资时,可退还再投资部分已缴纳所得税款的40%。经投资者申请,税务机关批准,可全部退回再投资部分已缴纳所得税款。


  第六条 外商投资高速公路企业经财税部门批准,可采取固定资产加速折旧的办法,加快回收投资。


  第七条 外商投资高速公路车辆通行的收费标准,由企业按合理的投资回收期提出方案,报经省人民政府批准后执行。


  第八条 外商投资高速公路企业在建设经营高速公路的同时,允许在高速公路沿线或指定区域内综合开发房地产、客货运输、供油、供水、餐饮、旅游设施、宾馆以及广告等业务,其项目用地,可按基准地价实行一定比例的优惠,项目审批按国家有关规定办理。


  第九条 外商投资建设经营高速公路,总投资在一亿美元以上的,注册资本占总投资额的比例经批准可以适当低于现行规定。


  第十条 外商投资高速公路企业,可向境内外金融机构申请贷款,经批准,也可以在国内发行债券,以筹集公路建设资金。


  第十一条 外商投资高速公路企业,外汇可实行综合平衡,经外汇管理部门批准,经营期内投资回收资金和所得人民币利润,可以进入外汇调剂中心调换外汇,并允许汇出境外。


  第十二条 外商投资建设经营高速公路项目,在投资总额内进口建设、养护所需的机器设备以及国内不能保证供应或达不到技术性能要求的材料等,可以免征进口关税,但这些机器设备和材料只限于高速公路建设和经营自用。


  第十三条 外商投资建设经营高速公路项目,必须遵守中国政府对公路管理的有关规定,执行中国交通部门颁布的有关公路技术标准和设计规范,允许借鉴国外先进的公路建设技术。


  第十四条 外商投资高速公路企业在经营期内,应按照中国交通部门颁布的公路养护的规范,对所经营的公路进行有效的养护。如交通量超过原设计通行能力时,应及时改善公路通行条件。


  第十五条 设立外商投资高速公路企业,按照国家和福建省的现行规定办理审批手续。


  第十六条 外商投资建设经营一级、二级汽车专用公路和大型隧道、桥梁,参照本规定执行。


  第十七条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其他经济组织或个人在福建投资高速公路,一、二级汽车专用公路,大型隧道、桥梁,参照本规定执行。


  第十八条 本规定自颁布之日起施行。