邯郸市政府投资项目管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市政府投资项目管理办法
邯郸市人民政府令第110号
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资行为，加强项目管理，根据有关法律、法规及《国务院关于投资体制改革的决定》精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指利用财政预算内、外资金，或者用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目。包括政府全部投资和部分投资的项目。
使用中央、省财政性资金的政府投资项目，按国家、省有关规定管理。
第三条 政府直接投资和资本金注入的市本级政府投资项目适用本办法。主要包括：
（一）党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、司法机关、人民团体的建设项目；
（二）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业建设项目，交通、水利、农业、林业、畜牧等基础设施项目，城市基础设施建设项目；
（三）重大产业结构调整优化项目和高新技术产业化项目；
（四）市政府确定的其他项目。
第四条 政府投资项目的实施应坚持以下原则：
（一）投资项目要符合国家有关规定；
（二）纳入国民经济和社会发展规划；
（三）坚持科学、民主的决策机制；
（四）资金安排要量入为出、综合平衡、保障重点；
（五）严格执行基本建设管理程序；
（六）严格按照批准的投资、规模、标准进行建设。
第五条 市发展改革部门负责政府投资项目的审批、计划编制和计划执行情况的监督检查，于每年初将上年度政府投资项目计划执行情况向市政府报告。
市重点建设项目稽察特派员办公室负责对政府投资项目实施稽察。
市财政部门负责政府投资项目资金使用、财务活动的监督管理和工程预算、结算、竣工决算的审查。
市建设、规划部门负责政府投资项目建设、规划的监督管理。
市审计部门依法对政府投资项目进行审计监督，对政府投资的重点建设项目实施定期审计。
市监察部门负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门行政职责履行情况，查处政府投资项目建设过程中的违法违纪行为。
市国土资源、环境保护等部门按各自职责做好相关工作。
第二章 项目审批
第六条 凡需政府投资建设的项目（含市直有关部门专项资金安排的建设项目），由项目单位主管部门向市发展改革部门提交项目建议书，统一纳入政府投资项目储备库。
第七条 项目建议书应对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济、社会效益进行初步分析。
第八条 市发展改革部门于每年第四季度会同财政、建设、规划、国土资源、环保、审计、监察等有关部门，对下年度拟建项目进行评审，初步确定项目建设的规模和投资。
项目单位需筹措配套资金的，由市财政部门对配套资金来源进行审查，提出意见。
第九条 市发展改革部门应根据国民经济和社会发展规划的总体要求，会同市直有关部门依据市财政部门提供的年度各类建设资金总量、配套资金审查意见及项目评审情况，于每年年底前提出下年度政府投资项目初步安排意见，报市政府研究确定。
第十条 政府投资项目经市政府研究确定后，市发展改革部门批复立项。应由上级发展改革部门审批的项目，按程序上报。
第十一条 对经济、社会和环境有重大影响的政府投资项目，在审批立项前应广泛征求社会各界和公众的意见。重大项目应实行专家评议制度。
第十二条 项目建议书批复后，项目单位应委托有相应资质的咨询中介机构按照国家规定编制可行性研究报告。
项目单位在报送可行性研究报告时，应附以下文件：
（一）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（二）国土资源部门出具的项目用地预审文件；
（三）城市规划部门出具的建设项目选址意见（书）；
（四）应提交的其他文件。
第十三条 可行性研究报告应由有资质的咨询中介机构进行评估，市发展改革部门根据咨询中介机构出具的咨询评估意见进行审批。
第十四条 项目可行性研究报告批准后，应招标选定有相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告进行方案设计和初步设计。
初步设计概算应包括项目建设所需的一切费用。总投资概算不得超过批准投资估算的5%，否则应重新报批。市发展改革部门应组织专家对初步设计及概算进行审查，根据审查意见对初步设计及概算进行审批。
第十五条 市发展改革部门可以根据项目的不同特点和实际情况，合并或减少某些审批环节，但不得擅自增加。项目的可行性研究报告和初步设计及概算未经评审或前期工作达不到规定要求的，不得审批。
第三章 年度计划
第十六条 市发展改革部门根据市政府研究确定的年度政府投资项目初步安排意见及项目前期工作进展情况，于每年初编制当年政府投资项目计划草案，报市政府批准。
各专项资金安排的建设项目统一纳入政府投资项目年度计划。
第十七条 政府投资项目年度计划应包括下列内容：
（一）年度政府投资总额；
（二）续建、新开工、前期项目安排情况；
（三）其他应当说明的情况。
第十八条 市财政部门根据市政府批准的年度政府投资项目计划编制年度项目资金预算。
第十九条 市发展改革部门按照市政府批准的年度计划，根据项目实施情况适时下达投资建设计划。
第二十条 政府投资项目年度计划在执行过程中，确需调整年度政府投资额或者增减新开工项目的，市发展改革部门会同市财政等相关部门于每年第三季度制定出调整方案，报市政府批准。未经规定程序批准，任何单位和个人不得变更。
第四章 项目建设
第二十一条 经营性政府投资项目，实行法人责任制。非经营性政府投资项目，可以通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责项目的建设实施。
第二十二条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理及所需主要设备材料采购应依法实行招标。属于政府采购目录内的货物、服务等，实行政府采购。
第二十三条 项目单位按照批准的初步设计通过招标选定施工图设计单位，设计单位必须按照批准的初步设计建设规模、概算进行施工图设计，并编制项目预算。 项目预算经行业主管部门初审，报市财政部门审核。预算超过概算的，应重新设计或者重新报批。
第二十四条 施工图设计不得擅自变更。确需对设计进行重大变更、调整概算的,按原审批程序报经批准后实施。
第二十五条 市财政部门根据基本建设程序、年度投资计划、年度支出预算、工程进度拨付资金。以资本金方式投入的项目，市财政部门将资金拨付市建设投资公司。市建设投资公司代表政府行使投资主体权，规范运营，确保资本金的保值增值。
第二十六条 政府投资项目按照批准的设计文件建成后，应及时完成工程竣工决算的编制，报财政部门批复。
第二十七条 在各专业验收合格的基础上，市发展改革部门组织政府投资项目的综合竣工验收。城建、交通、水利、教育项目由市行业主管部门组织综合竣工验收，报市发展改革部门备案。
第二十八条 非经营性政府投资项目应及时办理产权登记，未经产权登记的项目，不得交付使用。
第五章 法律责任
第二十九条 工程竣工验收后，如决算超概算，项目单位应及时向市政府写出情况报告。由市财政、审计会同监察等有关部门分析原因，查清责任。对违反规定超概算的项目，依法追究建设单位负责人和直接责任人的责任。
第三十条 项目单位有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究项目单位负责人和直接责任人的行政责任，情节严重的，给予降职、撤职或开除处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未按规定履行有关程序擅自开工的；
（二）未经批准擅自改变建设标准、建设内容、投资规模和土地用途的；
（三）未依法组织招标或政府采购的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未及时办理竣工验收手续，或者未经竣工验收或验收不合格交付使用的；
（六）无正当理由未及时实施或完成的；
（七）其他严重违反本办法规定的行为。
第三十一条 政府有关部门有下列行为之一的，责令其限期改正，并依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任，情况严重的，给予降职、撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算文件的；
（二）没有纳入政府投资项目年度计划，擅自开工建设的；
（三）违法拨付建设资金的；
（四）违反有关审批和监督管理其他规定的。
第三十二条 咨询评估中介机构在对政府投资项目进行咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，三年内禁止其从事政府投资项目的咨询评估工作，造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 勘察、设计、施工、监理单位必须对勘察、设计、施工质量负责。政府投资项目发生重大质量事故的，依法追究相关单位负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 项目单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的名称和责任人姓名应在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或构筑物的显著位置标示。
第三十六条 政府有关部门应设置并公布举报电话、网站和信箱。任何单位、个人都有权举报政府投资决策、建设实施中的违法行为。
第六章 附 则
第三十七条 各县（市、区）政府投资项目的管理参照本办法执行。
第三十八条 本办法自2006年1月1日起施行。
江西省职业病防治条例(已废止)
江西省人大常委会
江西省职业病防治条例
江西省人民代表大会常务委员会
《江西省职业病防治条例》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年8月20日通过，现予公布，自1999年12月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为防治职业病，保护劳动者的身体健康，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称职业病，是指国务院卫生行政部门规定的，劳动者在生产劳动或者其他职业活动中接触职业危害因素引起的疾病。
本条例所称职业危害因素，是指在生产劳动或者其他职业活动中存在的危害劳动者身体健康的物理性、化学性、生物性等各种有害因素的总称。
第三条 本条例适用于本省行政区域内有职业危害因素作业的企业、事业单位和个体经济组织（以下统称有害作业单位）以及从事有害作业的劳动者。
第四条 职业病防治工作应当贯彻预防为主的方针，实行防治结合、综合治理、监督与服务相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府（包括地区行政公署，下同）应当加强对职业卫生工作的领导，制定本地区职业病防治规划，建立健全职业病防治责任制度，并组织有关部门共同实施。
乡（镇）人民政府应当加强对乡镇企业职业病防治工作的监督和管理。
第六条 县级以上人民政府卫生行政部门（以下简称卫生行政部门）是职业病防治的主管部门，负责本行政区域内职业卫生监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好职业病防治的监督管理工作。
第七条 各级人民政府应当采取有效措施，促进职业病防治工作的开展，支持和鼓励职业病防治的科学研究，推广职业病防治的先进技术，表彰、奖励在职业病防治工作中取得显著成绩的单位和个人。
第八条 各级工会组织依法对职业病防治工作实施群众监督，维护劳动者的合法权益。
第九条 有害作业单位法人代表对本单位职业病防治工作负全面责任，单位与劳动者依法订立的劳动合同或者集体合同，应当载明有关职业病防治的内容。
第十条 劳动者依法享有了解作业场所职业危害因素及其后果的权利，并有要求采取相应防护措施的权利；享有获得职业病预防、保健、治疗、康复的权利；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告；对强迫从事有害作业的行为，有权拒绝。
劳动者在生产劳动过程中应当遵守职业病防治管理制度，严格执行职业卫生操作规程。
第二章 职业病预防
第十一条 涉及有害作业的新建、改建、扩建工程和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）的职业危害防护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。
建设项目的可行性报告和设计，应当按国家有关规定编制职业卫生专篇，明确职业危害预防措施。
建设项目职业危害防护设施的初步设计、施工图审查和竣工验收必须有卫生行政部门参加。卫生行政部门应当根据国家卫生标准对建设项目进行评价，提出审核意见。建设项目没有达到国家卫生标准的，不得投入生产和使用。
第十二条 有害作业单位应当采取有效治理措施，改善劳动条件和作业环境，遵守下列规定：
（一）控制作业场所的各类化学、物理和生物有害物质的浓度、强度，使其符合国家卫生标准；
（二）在易发生急性中毒和其他急性职业病的作业场所，配备相应的急救设备、设施、药品，制定救援组织措施；
（三）在有剧毒、放射源或者产生放射线的作业场所，设置相应的防护措施、报警装置和安全标志；
（四）在有高温、粉尘、毒物的作业场所，设置降温、除尘、防毒、通风、淋浴等卫生设施，并提供保健膳食；
（五）在易发生传染病的作业场所，采取相应的消毒、隔离措施；
（六）有害作业场所与其他作业场所分开；
（七）为劳动者提供符合国家规定的职业卫生防护用品；
（八）根据职业病防治工作需要，安排年度职业病防治专项经费。
有害作业单位应当建立健全监测、监督制度，定期对前款规定的执行情况进行检查。
第十三条 有害作业单位应当制定安全卫生操作规程，建立职业卫生档案。职业卫生档案包括生产工艺流程、职业危害因素检测数据、劳动者职业性健康检查结果等有关内容。
有害作业单位应当设有专（兼）职人员负责职业病防治工作。职业病防治工作人员，必须具备相应的职业病防治知识，并定期接受卫生行政部门职业病防治专业技术培训和指导。
第十四条 卫生行政部门应当加强职业病防治工作的宣传教育，对有害作业单位的法人代表及其有关部门的负责人进行职业病防治知识和有关法律、法规知识培训。
有害作业单位必须将作业场所的职业危害因素及其可能产生的后果预先告知劳动者，并组织从事有害作业的劳动者进行职业病防治知识和有关法律、法规知识培训；未经培训的，不得上岗作业。
第十五条 生产或者使用新化学品的，必须向省人民政府卫生行政部门登记备案，并提供毒性评审以及中毒防护与救治方法等资料。
第十六条 禁止将有害作业转移给无相应职业危害防护设施的企业、事业单位和个体经济组织。
第三章 职业危害因素检测
第十七条 对专职的职业危害因素检测机构和有害作业单位的职业危害因素检测机构（以下统称职业危害因素检测机构）实行资质认定制度。未经省人民政府卫生行政部门认定，任何单位不得从事作业场所职业危害因素检测工作。但国家另有规定的，从其规定。
职业危害因素检测的内容和间隔时间，按国务院卫生行政部门有关规定执行，不得违反规定重复检测。
第十八条 有害作业单位必须按照国家有关规定对本单位有职业危害因素的作业场所进行定期检测。无检测能力的单位，可以委托具有职业危害因素检测资质的机构进行检测。
有害作业单位应当将检测结果及时报告卫生行政部门，并定期向本单位劳动者公布。
第十九条 职业危害因素检测机构及其工作人员必须严格执行国家规定的卫生标准和有关技术规范，不得出具虚假检测报告。
第二十条 卫生行政部门依法对本行政区域内有害作业单位的职业危害因素进行危害程度分级评价，并对其职业危害因素检测工作实施监督和抽查检测。
有害作业单位对卫生行政部门抽查检测结果有异议的，可以在接到检测报告之日起15日内，向作出报告机关的上一级卫生行政部门申请复核，对复核结果有异议的，由省人民政府卫生行政部门裁定。
第四章 职业性健康监护
第二十一条 有害作业单位应当按下列规定对劳动者进行健康监护：
（一）为首次从事接触职业危害作业的劳动者办理职业性健康监护证；
（二）对从事接触有职业危害作业或者对健康有特殊要求的劳动者进行岗前职业性健康检查；
（三）对接触职业危害作业的劳动者进行定期职业性健康检查；
（四）对调离职业危害作业岗位的劳动者进行离岗职业性健康检查；
（五）对退休前已被列入职业病观察对象的劳动者进行定期职业性健康检查。
有害作业单位不得安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症有关的作业。
第二十二条 职业性健康检查由省人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构承担。
职业性健康检查机构应当建立健全职业性健康检查记录、存档制度。职业性健康检查结果应当报当地县级人民政府卫生行政部门，并告知有害作业单位和劳动者。
职业性健康检查的内容和间隔时间，按国务院卫生行政部门有关规定执行。
第二十三条 劳动者按规定接受职业性健康检查所占用的工作时间，按照正常出勤对待，健康检查费用由有害作业单位承担。
第五章 职业病诊断与处理
第二十四条 职业病诊断实行集体诊断的原则，执行国家制定的职业病诊断标准。尚未制定国家标准的，由省人民政府卫生行政部门依法制定诊断标准。
职业病诊断按分级管理原则由省人民政府卫生行政部门批准成立的职业病诊断组或者其指定的医疗卫生机构承担。
第二十五条 职业病诊断组或者机构对其出具的职业病诊断书负责，并应当按照国务院卫生行政部门的规定，将职业病诊断结果及时报告患者单位及所在地的县级人民政府卫生行政部门。
卫生行政部门应当定期将本行政区域内的职业病发病情况向上一级卫生行政部门报告。
第二十六条 有害作业单位或者劳动者对职业病诊断组或者机构作出的诊断有异议的，可以按国家有关规定申请鉴定。
第二十七条 发生急性职业中毒事故，有害作业单位应当及时组织抢救，并及时向所在地的县级人民政府卫生行政部门和有关主管部门报告。
发生急性职业中毒事故需要医疗救援的，由卫生行政部门统一组织，铁路、公路、民航等交通运输部门应当优先保障伤病员、救护人员以及急救药品、器械的运输。
第二十八条 有害作业单位对经职业病诊断组或者机构确诊患有职业病的劳动者，应当按下列规定处理：
（一）安排治疗、疗养和定期复查，并承担其费用；
（二）对不宜继续从事原有害作业的，应当自接到职业病诊断书之日起1个月内调离有害作业岗位，并不得以职业病为由终止、解除劳动合同；
（三）按国家和本省的有关规定给予职业病患者劳保待遇。
第二十九条 劳动者在终止或者解除劳动合同后，经职业病诊断组或者机构诊断发现患者有与原作业岗位有关的职业病的，其职业病医疗待遇由造成该职业病的有害作业单位负责。
第六章 职业卫生监督
第三十条 卫生行政部门对本行政区域内职业卫生工作履行地下列监督职责：
（一）对有害作业单位执行有关职业卫生法律、法规和卫生标准的情况进行监督检查；
（二）参加建设项目的初步设计、施工图审查和竣工验收；
（三）监督检查职业危害因素检测、职业性健康检查、职业病诊断和职业病报告制度的执行情况；
（四）核发职业性健康监护证；
（五）参加急性中毒事故的调查处理；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第三十一条 卫生行政部门的职业卫生监督员必须经省人民政府卫生行政部门考核合格，由同级卫生行政部门聘任，持证上岗。
职业卫生监督员依法履行职业病防治监督职责，有权进入有害作业单位了解情况，查阅必要的资料，并对作业场所进行检查，任何单位和个人不得阻扰。职业卫生监督员发现作业场所已经发生或者有可能发生急性中毒或者严重职业危害情况时，有权采取临时应急控制措施，并立即向同
级卫生行政部门报告。
职业卫生监督员执行公务，必须出示证件，秉公执法，对在执行公务中知悉的被监督单位的技术秘密和商业秘密，负有保密的义务。
第三十二条 有害作业单位的工会组织依法维护本单位劳动者的合法权益，对贯彻执行职业卫生法律、法规和卫生标准进行监督，并有权要求有关部门对职业病防治工作中违反职业卫生法律、法规和卫生标准的行为进行调查处理。
第三十三条 发生重大急性职业中毒事故，由县级以上人民政府及其有关部门和有害作业单位依照国家有关规定调查处理。
第七章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上5万元以下罚款，并提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；
（一）未设置职业卫生防护设施，作业场所职业危害因素的浓度、强度超过国家卫生标准的。
（二）建设项目职业危害防护设施未经卫生行政部门验收或者验收不合格，擅自投入生产使用的；
（三）将有害作业转移给无相应职业危害防护设施的企业、事业单位和个体经济组织的。
第三十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，并处以5000元以上2万元以下罚款；
（一）建设项目职业危害防护设施设计未经卫生行政部门审查，擅自施工的；
（二）生产或者使用新化学品未登记备案的；
（三）未向劳动者告知职业危害真实情况的；
（四）未向劳动者提供职业卫生防护用品的；
（五）未对作业场所职业危害因素进行检测的；
（六）未配置职业病防治专（兼）职人员的；
（七）未安排职业病患者检查治疗或者未将患有职业病的劳动者调离有害作业岗位的；
（八）发生急性职业中毒事故不及时处理或者隐匿不报的。
第三十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，并按每人次处以50元以上200元以下罚款：
（一）未对从事有害作业的劳动者进行职业病防治知识培训的；
（二）未对从事有害作业的劳动者进行健康监护的；
（三）安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症有关的作业的。
第三十七条 职业危害因素检测机构、职业性健康检查机构、职业病诊断组或者机构出具虚假检测报告、检查结果、职业病诊断书的，由卫生行政部门处以2000元以上3万元以下罚款；并由其所在单位或者上一级卫生行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予
行政处分；情节严重的，由省人民政府卫生行政部门取消其检测、检查、诊断资格。
未经资质认定从事职业危害因素检测、职业性健康检查、职业病诊断的，其所出具的有关证明无效，由卫生行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，强迫劳动者从事有害作业的，由有害作业单位的主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人员伤害的，依法承担民事赔偿责任。
第三十九条 阻碍职业卫生监督员依法执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十条 职业卫生监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十一条 卫生行政部门在职业病防治工作中，违法失职，造成严重后果的，由同级人民政府或者上一级卫生行政部门责令改正，对部门给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，在法定期限内不申请复议也不起诉，逾期又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十三条 本条例自1999年12月1日起施行。
1999年8月25日
