宁夏回族自治区村务公开办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第93号
《宁夏回族自治区村务公开办法》已经2006年11月13日自治区人民政府第84次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。
自治区主席 马启智
二ＯＯ六年十二月二十九日
宁夏回族自治区村务公开办法
第一章 总则
第一条 为了健全和完善村务公开制度，推进村务公开工作和农村基层组织廉政建设，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称村务公开，是指村民委员会按照规定的时间、形式和程序，将涉及村民利益的事项公布，并由村民参与管理、决策和实施监督的民主管理制度。
第三条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的村务公开工作。
乡（镇）人民政府负责实施本办法。
上级人民政府应当对下级人民政府开展村务公开工作的情况进行督促、检查，并将村务公开工作作为考核乡（镇）人民政府政绩的重要内容。
第四条 县级以上人民政府民政部门对本行政区域内的村务公开工作进行指导、监督。
县级以上人民政府农业、财政、司法、监察、国土资源等部门应当做好职责范围内的村务公开工作。
第二章 村务公开的内容
第五条 村民委员会应当及时公布下列村务事项：
（一）土地承包和土地流转情况；
（二）国家对农民的各种补贴情况；
（三）村一事一议筹资筹劳及其使用情况；
（四）宅基地的使用方案和审批、收费情况；
（五）村办公益事业的筹资方案和资金使用情况；
（六）退耕还林工程和退牧还草工程的款物兑现情况；
（七）机动地和荒滩、荒山、荒地、荒坡的发包情况；
（八）国家征收土地的方案，征收土地各种补偿费标准、数额和分配情况；
（九）救灾救济款物、扶贫款物、社会捐赠款物的数额及其发放情况；
（十）危窑危房对象的确定和款物发放、最低生活保障及特困户生活救助、农村医疗救助情况；
（十一）村集体资产的购置、维修、拍卖、承包、租赁、评估的情况；
（十二）农村敬老院的经费、伙食标准、生产经营情况；
（十三）国家拨入的各类项目建设款、财政转移支付资金的使用情况；
（十四）村集体经济项目的立项决策、建设周期、投资数额、资本筹措、投资回报期、预测效益及其发包、出租、转让方案和所得收益的收取、使用情况；
（十五）村民委员会主任、村集体经济组织法定代表人离任审计或者职务调整审计情况；
（十六）涉及村民利益的其他事项。
第六条 村民委员会应当每月公布下列村务事项：
（一）村务办公经费开支；
（二）村务聘用人员的报酬支出情况；
（三）水电等村集体统一服务项目的收费标准和收缴情况；
（四）村民委员会成员和其他村务人员的补贴、奖金及其他报酬的来源以及发放标准等；
（五）村集体现金、银行存款、固定资产等财产，银行贷款、应收应付、单位往来等债权债务情况；
（六）其他经常性的财务收支情况。
第七条 村民委员会应当每年公布下列村务事项：
（一）五保供养标准和供养费发放情况；
（二）新型农村合作医疗、养老保险情况；
（三）新农村建设规划方案及其实施情况；
（四）农田、水利等基础设施建设方案及其实施情况；
（五）当年人口出生名单，申请生育第二个或者第三个子女人员的名单；
（六）村年度财务收支、收益分配的计划和完成情况以及审计结果；
（七）独生子女保健费的发放情况和其他计划生育优待政策的落实情况；
（八）计划生育家庭奖励扶助和“少生快富”扶贫工程的实施情况。
第八条 除本办法第五、六、七条规定的事项外，村民10人以上要求公开的其他事项，村民委员会应当及时公开。
除本办法第五、六、七条规定的事项外，法律、法规和规章对村务公开事项另有规定的，从其规定。
本办法第五、六、七条规定的事项涉及财务收支的，应当公布明细账目。
第九条 村民委员会作出重大决定的事项，应当在作出决定前向村民公开；工作周期较长的事项，应当分阶段向村民公开进展情况，并及时公布全部结果。
第十条 各级人民政府发布的涉及农民利益的政策性文件，村民委员会应当及时公布。
第三章 村务公开的实施
第十一条 村设立村务公开监督小组。村务公开监督小组应当自新一届村民委员会产生之日起10日内，由村民会议或者村民代表会议在村民或者村民代表中选举产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会任期相同。
村务公开监督小组由5人以上单数组成，村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
村务公开监督小组向村民会议或者村民代表会议负责并报告工作。
第十二条 村务公开监督小组履行下列监督职责：
（一）征求并反映村民对村务公开的意见和建议；
（二）监督村民委员会按照规定的时间、形式和程序实施村务公开制度；
（三）审查村务公开各项内容的完整性、真实性；
（四）督促村民委员会对村务公开工作中存在的问题及时作出答复或者进行整改；
（五）及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。
第十三条 村务公开按照下列基本程序进行：
（一）村民委员会就拟公开的村务事项的内容书面征求村务公开监督小组的意见；
（二）村务公开监督小组对拟公开的村务事项的内容进行审查并提出补充或者修改意见；
（三）村党组织、村民委员会召开联席会议，讨论确定拟公开的村务事项的内容；
（四）村民委员会应当及时公布按以上程序确定公布的村务事项。
第十四条 村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的村务公开栏公布村务事项。有条件的村，可以同时利用广播、电视、信息网络等其他辅助形式公开村务事项。
村务公开栏的内容应当保留1周以上。
第十五条 任何村务事项村民或者村务公开监督小组要求了解的，村民委员会都应当予以配合。
鼓励村民会议或者村民代表会议根据本村的实际情况，采取其他有效方法监督村务公开工作。
第十六条 村务公开监督小组对村务公开的内容、时间、形式、程序有疑问或者有意见的，可以向村民委员会提出。村民委员会应当在10日内给予解释和答复；确有问题的，应当及时纠正。
村民对村务公开的内容、时间、形式、程序有疑问或者有意见的，可以通过村务公开监督小组提出，也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当在10日内给予解释和答复。
村务公开监督小组或者村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的，可以向乡（镇）人民政府或者县（市、区）民政部门提出，乡（镇）人民政府或者县（市、区）民政部门应当在10日内调查处理并给予书面答复；确有问题的，应当监督村民委员会及时纠正。
第十七条 村民委员会应当将已公布的村务公开事项的资料收集齐全，建立村务公开档案。村务公开档案的收集、整理、保管、利用应当符合档案管理的有关规定。
村民和村务公开监督小组有权查阅村务公开档案。
第四章 村务民主决策
第十八条 本办法第五条至第七条规定的村务事项涉及村民重大利益的，村党组织和村民委员会必须提请村民会议或者村民代表会议讨论决定。
十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表、村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务公开监督小组认为其他村务事项应当由村民会议或者村民代表会议讨论决定的，有权提出议案。村党组织负责受理议案并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体建议后，提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第十九条 对提交村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项，村党组织和村民委员会应当事先向村民公告，广泛征求意见。村民会议或者村民代表会议结束后，村民委员会应当及时公布表决结果，并及时公布决定事项的实施情况，接受群众监督。
村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项，应当形成书面记录并由村民委员会妥善保管。
第二十条 村民会议由本村18周岁以上的村民参加。召开村民会议，应当有本村过半数18周岁以上村民参加，或者有本村三分之二以上的农户的代表参加，所作的决定应当经到会人员过半数通过。
村民代表会议由村民按每5户至15户推选一人或者由各村民小组推选若干人产生。召开村民代表会议，应当经全体代表过半数通过，并不得与村民会议的决议、决定相抵触。
第二十一条 村民委员会以及其他任何组织或者个人不得违反规定，擅自处理应当由村民会议或者村民代表会议民主决策的事项。
村民会议或者村民代表会议认为村民委员会的决定不适当的，有权予以改变或者撤销。
第五章 民主理财措施
第二十二条 村设立村民民主理财小组，村民民主理财小组成员由村民会议或者村民代表会议从村务公开监督小组成员中选举产生。村民民主理财小组由3人以上单数组成。
村民民主理财小组向村民会议或者村民代表会议负责并报告工作。
第二十三条 村民民主理财小组的职责是：
（一）否决不合理开支；
（二）参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目以及相关的经济活动事项；
（三）向县级以上人民政府有关部门反映、举报非法挤占、挪用村集体资金的行为；
（四）村民会议或者村民代表会议赋予的其他职责。
第二十四条 对村发生的财务事项的监督，应当依照下列程序进行：
（一）村民民主理财小组集体对经手人提交的原始凭证进行审核；
（二）经集体审核同意的，由村民民主理财小组组长签字（盖章）后，报村党组织和村民委员会负责人分别审批并签字（盖章）；
（三）由村会计人员审核记账。
具备条件的村，可以设立“民主理财日”。
第二十五条 经村民民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。
第二十六条 村民有权对本村集体财务账目提出质疑，有权委托村民民主理财小组查阅、审核财务账目及相关经济活动事项，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。
第二十七条 村民有权向县（市、区）、乡（镇）人民政府及其有关部门反映本村集体财务账目问题，有关县（市、区）、乡（镇）人民政府及其有关部门应当认真查实村民反映的问题，并予以解决，帮助有关村建立健全财务管理和民主理财制度。
第六章 罚则
第二十八条 对拒不推行村务公开和实施民主决策、民主理财制度的村民委员会成员，经本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免其职务。村民委员会应当及时召开村民会议，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，投票表决罢免要求。
第二十九条 违反本办法，村民委员会成员有下列情形之一的，由乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府民政部门及其他行政主管部门应当对有关责任人员予以批评教育，并责令限期改正；逾期不改正或者情节严重的，可以建议村民会议依法罢免有关责任人员的职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）公布的村务事项不完整、不真实的；
（二）不按照规定的内容、时间、形式、程序公开村务事项的；
（三）不按照规定的要求召开村民会议或者村民代表会议以及其他违反村务民主决策规定的；
（四）干扰、阻挠村务公开监督小组或者村民民主理财小组依法开展监督工作的；
（五）打击报复对村务公开事项提出疑问、意见或者举报有关违法行为的村民的。
村党组织成员违反村务公开制度的，按照党纪和法律、法规的有关规定处理。
第三十条 村务公开监督小组成员和村民民主理财小组成员不履行或者不正确履行职责的，村民会议或者村民代表会议有权罢免其小组成员资格。
第三十一条 乡（镇）人民政府和县级以上人民政府民政部门及其他行政主管部门的工作人员在组织实施、指导、监督村务公开工作中不履行法定职责，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权的，视情节轻重，由县（市、区）人民政府、本级人民政府或者有关行政部门给予通报批评或者行政处分。
第七章 附则
第三十二条 村务公开事项公布的具体方式，由自治区民政部门统一规定。
第三十三条 本办法施行之日起，县级以上人民政府民政部门应当将实施本办法的情况每年向同级人民政府报告一次。
第三十四条 本办法自2007年2月1日起施行。
太原市中等职业技术教育条例
山西省太原市人大常委会
太原市中等职业技术教育条例
山西省人大常委会
（1988年4月30日太原市第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1988年9月27日山西省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 办学的途径、条件与审批
第三章 管理体制
第四章 教 师
第五章 教 学
第六章 经 费
第七章 招生、毕业、就业、待遇
第八章 奖励和处罚
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进我市中等职业技术教育事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称中等职业技术教育，是指以应届初中毕业生为主要招生对象，以学习专业知识和专业技术课程为主要内容的就业前全日制高中阶段教育。学校类型分为中等专业学校、技工学校、职业高中及其他中等职业技术学校。
第三条 中等职业技术教育要全面贯彻国家的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，具有一定专业知识和操作技能的人才，为本行政区的经济建设和社会发展服务。
第四条 中等职业技术学校的培养目标与学制：中等专业学校培养中级技术、管理人才，学制为三年或四年；技工学校培养中级技术工人，学制为三年；职业高中培养中级技术工人和其他从业人员，学制为三年或二年。
第五条 各级政府要贯彻先培训、后就业的原则，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针，完善劳务市场，改革学徒工制度。
第二章 办学的途径、条件与审批
第六条 发展中等职业技术教育，要充分调动社会各方面的积极性，多种渠道、多种形式办学。除教育部门、业务主管部门和大型企业自办外，中小型企业按行业需要由主管部门办，学校与企事业单位联合办。政府支持各民主党派、群众团体和个人办学。
第七条 农业县、区要建立基础教育、职业技术教育、成人教育互相沟通，协调发展的新体制，发挥地方优势，举办具有地方特色的中等职业学校。有些专业可以跨县、区招生，有偿代培。
第八条 中等职业技术学校要独立设校，并具有与学校性质、规模相适应的校舍、图书、仪器、办学经费、师资和实验、实习场所。
第九条 中等职业技术学校的开办、改办、停办，须由办学单位提出申请，中等专业学校和技工学校须报省人民政府审批，职业高中由市人民政府审批。
第三章 管理体制
第十条 市、区、县人民政府要全面领导、统筹规划本行政区的中等职业技术教育工作。
第十一条 政府各有关部门要分工负责，协调配合。
教育行政部门对市属各类中等职业技术学校进行宏观管理，统筹安排学校布局和专业设置，总结、交流办学经验，检查、评估教学质量；负责管理直属的中等专业学校和职业高中。
计划部门会同教育、劳动、人事等有关部门负责对人才需求预测，编制发展规划和年度招生计划。
劳动部门负责管理技工学校，提前三年进行技术工人需求预测，编制当年技术工种的招生计划，负责技工学校、职业高中及其他中等职业技术学校毕业生的就业指导工作。
业务主管部门负责协调和指导本系统的中等职业技术教育工作，管理直属的中等职业技术学校。
第十二条 办学主管部门要扩大中等职业技术学校的自主权。
中等职业技术学校实行校长负责制，对教师实行职务聘任制或任命制。
联办的中等职业技术学校、委托代培单位，双方要依法签定合同，共同履行合同的义务和权利。
第四章 教 师
第十三条 中等职业技术学校的教师，要热爱本职工作，努力提高政治和业务素质，坚持教学改革，教书育人，为人师表。
第十四条 市教育行政部门要按照国家规定标准，对中等职业技术学校教师进行全面考核，颁发教师合格证书。
第十五条 中等职业技术学校教师的配备和补充，要通过多种渠道解决。
市属高等院校要有计划地培养中等职业技术学校的专业课教师。
计划、教育部门每年要分配一定数量的高等院校毕业生到中等职业技术学校任教。
办学主管部门可选派具备条件的专业技术人员，担任中等职业技术学校的专（兼）职教师。
中等职业技术学校可向社会公开招聘专业课教师。
经上级批准，可从中级以上技工中选调或从中等职业技术学校选留毕业生，担任实习指导教师。
第五章 教 学
第十六条 中等职业技术学校要以教学为中心，实行教学、生产、科研、社会服务相结合，加强对学生的专业基础理论、法律知识和职业道德教育，注重培养操作能力。
中等职业技术学校实行奖学金制度。
第十七条 中等职业技术学校都要有相对稳定的主要专业。
第十八条 有关企事业单位应积极接纳对口或相近专业的中等职业技术学校学生进行实习，加强安全生产教育，提供必要的劳动保护用品，减免实习费用。
第十九条 中等职业技术学校要开展勤工俭学，对以教学为主要目的的实习性生产经营收入，各级税务部门要在税收上给予照顾。
第二十条 市教育行政部门要加强中等职业技术教育的教学研究，组织有关部门编写本市所需的教学大纲和教材。
第六章 经 费
第二十一条 中等职业技术教育的经费，除地方财政拨款外，通过主管部门自筹、社会资助、学校创收多种渠道筹集。
第二十二条 中等专业学校和技工学校的经费，按国家规定执行。坚持经费与事业发展挂钩的原则，按在校生人数核拨经费。
第二十三条 市、区、县财政每年要安排一定数额的专款用于中等职业技术学校教学和实习场所的设施建设。
第二十四条 职业高中的经费，要高于普通高中，并逐年有所提高。
教育部门办的，在教育事业费中开支。
事业单位办的，在事业费中列支。
厂矿企业单位办的，在营业外支出中列支。
联合办的，由各方共同承担。
社会团体和个人办的，自行解决。
第二十五条 委托中等职业技术学校培养学生的单位，按规定缴纳代培费，代培费收入应主要用于改善办学条件。
第二十六条 银行和信用部门对中等职业技术学校开办的实习场所，要给予开户和贷款优惠。
第七章 招生、毕业、就业、待遇
第二十七条 各类中等职业技术学校的招生（含委托代培），按国家规定统一考试，择优录取。
第二十八条 中等专业学校和技工学校应根据批准的办学规模编制年度招生计划，完成招生任务。
第二十九条 技工学校和职业高中学生修业期满，经考试及格，发给毕业证书；逐步实行由劳动部门会同有关部门考试，发技术等级证书的制度。
第三十条 职业高中毕业生允许报考对口的高等院校。
第三十一条 全民、集体企事业单位招收技术工种的新工人，首先从经过两年以上对口和相近专业的中等职业技术学校的毕业生中，按毕业成绩择优录用。
各部门、单位招聘具有高中文化水平的新干部，应优先录用专业对口的中等职业技术学校毕业生。
对自谋职业和回乡生产的中等职业技术学校毕业生，当地人民政府和有关部门应给予扶持。
第三十二条 中等专业学校和技工学校毕业生待遇按照国家规定执行。职业高中毕业生被录用为工人的，参照技工学校毕业生待遇执行；被录用为干部的，参照中等专业学校毕业生待遇执行。持有《技术等级证书》者，试用期满要到相应的技术岗位工作，享受相应的待遇。
第八章 奖励和处罚
第三十三条 对发展中等职业技术教育作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府给予表彰、奖励。
第三十四条 违反本条例，使中等职业技术教育受到损害，有下列行为之一者，分别予以处罚：
（一）违反第九条，擅自改办和停办者，由主管部门责令纠正，视其情节轻重，给予责任人以行政纪律处分。对未经批准开办的中等职业技术学校，符合办学条件的，补办审批手续；不符合的，限期改善；得不到改善的，由政府主管部门责令停办。
（二）不履行第十二条第三款联合办学或委托代培合同，双方协商不成的，由政府主管部门调解，作出处理决定；如对处理决定不服的，可在接到决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。
（三）违反第二十九条，滥发毕业证或技术等级证书者，视其情节轻重，由主管部门给予行政纪律处分。所发证书无效。
（四）违反第三十一条第一款，招收技术工种的新工人，不首先从经过两年以上对口和相近专业的中等职业技术学校的毕业生中择优录用的，劳动部门有权取消其录用资格。
（五）对以办中等职业技术学校为名，欺骗群众非法牟利者，由政府主管部门责令停办，没收非法所得，并处罚款。构成犯罪的，由司法部门追究其刑事责任。
第三十五条 行政处罚由政府主管部门作出处罚决定，如对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向处罚部门申请复议一次；如对复议决定仍不服时，可在接到复议决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不执行的，由处罚决定部门申请当地人民
法院强制执行。
第九章 附 则
第三十六条 依照本条例所没收的非法所得和罚款，由主管部门上缴地方财政部门。
第三十七条 本条例适用于本行政区内的单位和个人。
第三十八条 过去本市制定的有关规定凡与本条例相抵触的，以本条例为准。
第三十九条 市人民政府根据需要，可制定实施本条例的具体办法。
第四十条 本条例经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
1988年9月27日
