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煤炭工业部


煤炭工业部关于国有重点煤矿建立事故隐患排查制度的通知

煤炭工业部

１９９５０４３０

煤安字〔１９９５〕第１８０号



各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司）、直管矿务局（公司），北京

矿务局、华能精煤公司，华晋焦煤公司：

　

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产

责任制，强化安全管理，煤炭部决定在国有重点煤矿中建立

矿井事故隐患排查制度，现将《国有重点煤矿事故隐患排查

制度》（试行），印发给你们，请认真贯彻执行。请各单位结

合实际情况，制定实施细则。

附：国有重点煤矿事故隐患排查制度。

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产

责任制，及时消除矿井事故隐患，防止事故发生，煤炭部决

定在国有重点煤矿建立事故隐患排查制度。

一、按照“企业负责、国家监督”的原则，矿务局、矿

组织事故隐患排查；煤炭部、省（区）煤管局对事故隐患排

查工作进行监督检查。

二、矿务局局长、矿长对矿井事故隐患排查全面负责。各

分管副局、矿长、总工程师对局、矿长负责，负责组织分管

范围内的事故隐患排查；各业务部门负责实施本职范围内的

事故隐患排查。

三、省（区）煤管局局长负责监督检查事故隐患排查工

作的领导。各分管领导和业务部门负责监督检查分管范围内

和本职范围内的事故隐患排查。

四、矿井事故隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装

备设施上所存在的可能导致事故的隐患。

１．按事故隐患的严重程度、解决难易分为Ａ、Ｂ、Ｃ三

级：

Ａ级：难度大，矿解决不了，须由矿务局解决的隐患。

Ｂ级：难度较大，区（队）解决不了，须由矿解决的隐患。

Ｃ级：由区（队）、业务部门必须解决的隐患。

２．按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机

电、运输、放炮、火灾、水害和其它。

五、事故隐患的确认与上报。矿务局、矿在其日常安全

检查的基础上，每月组织一次矿井事故隐患等级的确认。按

级别和类别每月逐级上报：Ａ、Ｂ类事故隐患矿报矿务局，Ａ

类事故隐患矿务局报省（区）煤管局，省（区）煤管局汇总

后于每月１０日以前报煤炭部。事故隐患在未整改完成前，必

须每次都报，直至事故隐患整改完成。不报事故隐患，不安

排安措项目。

六、事故隐患的整改。事故隐患的整改贯彻“分级负责、

责任落实”的原则。局、矿长全面负责；分管副局、矿长、总

工程师组织各业务部门进行事故隐患的整改，做到项目落实、

措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。

七、事故隐患的管理。各级煤矿安全监察部门负责事故

隐患的综合管理。监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患

的统计和报告，按照统一报表纳入计算机管理。

八、坚持不安全不生产的原则。对于存在事故隐患的作

业场所，要制定切实可行的防范措施，无措施的，不得生产。

九、因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐

患排查责任内确认事故的责任者。

十、本制度从１９９５年７月１日起开始执行。

国家自然科学基金委员会


重大国际(地区)合作研究项目资助管理办法

(2001年5月22日委务会通过）

　

第一章 总 则

　

　　第一条 根据我国经济、社会、科学发展的需要，为顺应科学研究国际化趋势，最大限度地利用国际科学资源，增强我国基础研究国际竞争能力，推动我国基础研究若干领域进入国际先进行列，国家自然科学基金委员会（简称自然科学基金委）特设立国家自然科学基金重大国际合作研究项目。重大国际合作研究项目执行期限一般为3到4年，经费在国际合作经费中列支，专款专用。自然科学基金委根据重大国际合作研究项目经费额度，确定重大国际合作研究项目总体计划和提出项目控制指标。

　

　　第二条 重大国际合作项目应根据有所为、有所不为的方针,体现有限目标、重点突出和重视学科交叉的原则，维护国家利益和国家安全，配合我国总体科技外交发展要求。重大国际合作研究项目应贯彻以我为主、平等合作、互利互惠、成果共享的原则，将国际合作的战略目标定位在促进我国科学研究自主创新能力上。

　

　　第三条 重大国际合作研究项目的立项范围

1、由我国科学家创意发起或参与的国际大型科学研究项目和计划；

2、我国迫切需求、亟待发展、但目前处于弱势的领域的重大合作研究项目；

3、利用国外大型科学设施开展的重大研究项目；

4、具有世界一流的合作伙伴和良好的国际合作前景的大型科学研究项目；

5、属于自然科学基金委与国外科学基金组织或学术机构共同推荐的双边或多边大型国际合作项目。

　

　　第四条 重大国际合作研究项目的立项条件

1、有利于及时吸纳国外高新技术，有利于发挥我国在资源和人才方面的综合优势，对国民经济有重要促进作用；

2、合作各方在相应领域中有较高的学术造诣，有高水平的、活跃在学科前沿的学术带头人和研究群体；

3、合作各方有很好的合作基础，属于强强合作，优势互补，可望近期取得重要成果或突破性进展。

　

　　第五条 重大国际合作项目在自然科学基金委总体规划的基础上，每年按计划组织实施，随时受理、不定期评审。

　　第六条 重大国际合作研究项目的立项、评审工作贯彻“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则，执行自然科学基金委评审、管理及监督的相关规定。

　

　　第七条 重大国际合作研究项目由国际合作局与相关科学部共同负责管理和协调。

　

第二章 申 请

　

　　第一条 自然科学基金委可采取科学部推荐、国内外科学家提出申请等方式接受申请。科学部与国际合作局根据优先资助领域、科学技术发展趋势、国别政策、合作协议和同行专家评审意见，对重大国际合作研究项目审批。对委务会提出的应急重大国际合作研究项目将随时办理有关审批手续。

　

　　第二条 凡基金项目在研人员、符合基金项目申请条件并具有高级专业技术职务的科研人员均可申请重大国际合作研究项目。离退休人员不得作为申请者提出申请。申请书应包括合作研究的目标、具体研究内容、参与项目研究的双方队伍详细情况、经费预算、合作与交流方式、年度计划、成果共享方式等，并附合作协议书。

　

　　第三条 重大国际合作项目申请由各科学部受理。



第三章 评审与批准

　

　　第一条 根据申请的重大国际合作研究项目的经费强度，参照重点或重大项目管理办法进入评审、审批程序。

　

　　第二条 重大国际合作研究项目的经费，主要用于双方合作研究、交流、出国参加国际会议。承担重大国际合作研究项目的科学家，可另行申请在华召开国际学术会议项目。

　

　　第三条 科学部对申请书进行初筛，按项目内容送同行专家进行项目的科学性评审。评审专家对每份申请填写评议意见，每份申请的有效评议意见应不少于5份。

　

　　第四条 科学部对同行专家的评议意见进行分析、归纳，根据需要会同合作局组织专家评审会。

　

　　第五条 科学部与合作局根据评审意见及项目经费预算提出经费资助方案，100万元(含)以下的项目，报分管国际合作及相关科学部委主任审核批准，项目经费在100万元以上者，报委务会讨论批准通过。根据审批结果向项目负责人及其所在单位下达重大国际合作研究项目批准通知书。

　

第四章 实施与管理

　

　　第一条 自然科学基金委对重大国际合作研究项目采取逐项跟踪、中期检查、结题验收等办法加强管理。

　

　　第二条 重大国际合作研究项目申请人在收到批准通知书后一个月内，根据审批意见按要求填写“国家自然科学基金委员会重大国际合作研究项目任务书”（一式三份）报送相关科学部，科学部核准后报国际合作局复核，作为拨款的依据。

　

　　第三条 重大国际合作研究项目的承担单位应将项目列入本单位的重点科研计划，提供实施项目所需的科研和外事工作条件，确保研究项目的完成。

　

　　第四条 重大国际合作研究项目实施过程中，项目负责人和研究计划的变更及项目暂缓拨款、中止等事宜，按科学基金有关规定执行，由科学部与国际合作局审批。项目中止，结余经费返回重大国际合作研究项目经费。项目负责人变更或经合作方同意的计划调整，须由项目负责人通过所在单位提出书面报告，并附上外方认可的书面文件，报相关科学部和国际合作局，经批准方可执行。变更文件需同时报计划局备案。

　

　　第五条 重大国际合作研究项目实施过程中，项目负责人每年应填写国家自然科学基金资助项目年度进展报告，经所在单位签署意见，于次年1月15日前报送相关科学部和国际合作局各一份。

　

　　第六条 重大国际合作研究项目实施中期，科学部和国际合作局将采取适当方式共同组织对项目进行检查。根据情况，对研究计划和资助经费进行调整。

　

　　第七条 重大国际合作研究项目经费根据实际需要和计划分年度拨至项目负责人所在单位，一般第一年度拨出资助经费不得多于项目经费的50％，以后资助金额于每年第一季度末分批拨出。项目经费的使用与管理，按照《国家自然科学基金资助项目财务管理办法》执行。

　

　　第八条 重大国际合作研究项目成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，均应标注“国家自然科学基金资助项目”字样和资助批准号。

　

第五章 验收与结题

　

　　第一条 项目负责人应在项目执行期限终止后，填报国家自然科学基金项目资助经费决算表，报本单位科学基金管理部门，据以填报国家自然科学基金项目资助经费决算汇总表上报自然科学基金委财务局。项目负责人应于验收前1个月将国家自然科学基金资助项目总结报告及结题简表用电子邮件交相关科学部和国际合作局。审查合格同意后，组织验收。科学部与合作局确定验收方式后，商项目负责人及其合作方作出验收工作的安排。验收主要内容包括研究计划的完成情况、取得的成果及水平以及人才培养等。

　

　　第二条 重大国际合作研究项目依靠专家进行验收，验收专家组成员不少于5人。验收工作可采用通信评议形式，也可召开验收会议或结合学术活动进行。科学部根据专家验收意见填写重大国际合作研究项目验收评议书。

　

　　第三条 验收评议书报分管委副主任审核批准，报财务局办理结题手续。重大国际合作研究项目验收结题后，自然科学基金委签署国家自然科学基金重大国际合作研究项目结题通知，连同该项目的验收意见发至重大国际合作研究项目负责人及其所在单位。

　

　　第四条 重大国际合作研究项目结题通知发出3个月内完成档案归档。归档工作，按照自然科学基金委资助项目档案管理暂行办法执行。项目承担单位的归档工作，按国家有关部门的规定执行。

　

第六章 附则

　

　　第一条 本办法自公布之日起执行。

　　第二条 本办法由自然科学基金委责成国际合作局负责解释