深圳市海洋功能区划
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市海洋功能区划》的通知
（2004年9月24日）
深府〔2004〕158号
《深圳市海洋功能区划》已经市政府三届七十二次常务会议审议通过，并经省人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市海洋功能区划
第一章 总 则
第一条 为科学、合理地开发利用海洋资源，提高海域使用效率，改善海洋环境质量，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和国家有关规定，制定本区划。
第二条 本市范围内海洋功能划分和管理，适用本区划。
本市范围内的海洋包括本市陆地海岸线向海一侧的全部管辖海域。具体范围为：东部北起与惠州交界的白沙湾，向南到沙头角办事处的管辖海域；西部北起与东莞交界的东宝河口民主村，向南到深圳河口的管辖海域，以及管辖海岛的周围海域。
第三条 本市海洋功能区划按以下原则进行：
（一）按照海域的区位、自然资源和自然条件等自然属性，科学确定海域功能；
（二）根据经济和社会的发展需要，统筹安排各涉海行业用海；
（三）保障国防安全和海上交通安全，保证军事用海需要；
（四）注重资源效益、经济效益、社会效益和生态效益的统一。
第四条 市海洋局是全市海洋功能区划编制、调整、管理的行政主管部门，依照国家法律、法规规定和本区划履行有关海洋功能区划及管理职责。
市规划、建设、交通、旅游、环境保护、农业等主管部门在各自职责范围内，依法协助市海洋局履行海洋功能区划及管理职责。
第二章 2005年至2010年区划目标
第五条 逐步调整不符合功能区划的用海项目，实现海域开发利用符合海洋功能区划。
第六条 基本满足全市规划中各涉海行业计划用海的需求，划定海洋功能区134个，用海总面积50487.0ha。
第七条 近岸海域水质分别达到国家第四类——第三类海水水质标准。近岸海域以外水质达到国家第二类——第一类海水水质标准。其中深圳湾达到第二类海水水质标准，大鹏湾、大亚湾达到第一类海水水质标准。
工业废水必须治理达标后排放入海。排入海域的城镇生活污水处理率，2010年前特区达到90%，全市为80%。
第八条 重点治理和监控白沙湾、大鹏澳、南澳渔港、盐田港区、沙头角海域、深圳湾、妈湾港区、东宝河口等海域环境质量。
第三章 海洋功能分区
第九条 根据国家《市、县级海洋功能区划成果要求（试行）》的海洋功能区划分类体系，我市海洋功能区划分为港口航运区、渔业资源利用和养护区、旅游区、海水资源利用区、工程用海区、海洋保护区、特殊利用区和保留区等8个一级类、22个二级类，全市共划出134个海洋功能区，用海总面积50487.0ha（见附图3—1深圳市海洋功能区划示意图）。
第十条 港口航运区划定30个功能区，用海面积共24728.2ha，占用海总面积的48.98%。具体划分如下：
（一）港口区9个，包括盐田港区、蛇口——大铲湾港区、蛇口东角头港区、秤头角港口和电厂用海区、下洞——沙鱼涌港区、宝安工业港区、大亚湾核电站专用港区、大铲海关港区和机场油码头区，用海面积共8902.2ha；
（二）航道4条，包括深圳港的西部航道、下洞航道、三门航道、核电站航道，用海面积共4515.5ha；
（三）锚地区17个，包括西部液货锚地、西部货船锚地、西部小型船锚地、东角头油轮锚地、黄田1号——3号锚地③、大屿山1号——2号锚地②、孖洲西锚地、大铲锚地、东部2号——5号锚地④、大亚湾1号——2号锚地②，用海面积共11310.5ha。
第十一条 渔业资源利用和养护区划定24个功能区，用海面积共7663.8ha，占用海总面积的15.18%。具体划分如下：
（一）渔港7个，包括宝安、蛇口、盐田、南澳、坝光、东山、沙鱼涌等渔港，用海面积共205.9ha；
（二）养殖区8个，包括沙井、内伶仃岛北湾和东湾、内伶仃岛南湾、南澳、鹅公湾、岭澳、螺汗角、东山等养殖区，用海面积共1561.1ha；
（三）增殖区4个，包括矾石、大鹏半岛西南、大鹏半岛东部、虎头门等增殖区，用海面积共5052.7ha；
（四）人工鱼礁区4个，包括东冲——西冲、鹅公湾、背仔角、杨梅坑等人工鱼礁区，以及建设人工鱼礁管理中心用海区，用海面积共844.1ha。
第十二条 旅游区划定18个功能区，用海面积共2011.5ha，占用海总面积的3.98%。具体划分如下：
（一）风景旅游区6个，包括前海城市景观旅游区、海上世界旅游用海区、滨海大道城市景观旅游区、宝安海上田园风光旅游区、明斯克航母世界用海区、沙头角城市景观旅游区，用海面积共888.7ha；
（二）度假旅游区9个，包括溪涌、迭福、下沙、南澳、西冲、东冲、桔钓沙、大梅沙——小梅沙、大鹏金海湾等度假旅游区，用海面积共1008.4ha；
（三）游艇停泊区3个，包括蛇口、大梅沙、桔钓沙等游艇停泊区，用海面积共114.4ha。
第十三条 海水资源利用区划定5个功能区，即大亚湾核电取水区、岭澳核电站取水区、大铲电厂取水区、妈湾电厂取水区、东部电厂取水区，用海面积共34.5ha。
第十四条 工程用海区划定26个功能区，用海面积共4120.2ha，占用海总面积的8.16%。具体划分如下：
（一）海底管线3条，包括妈湾海底排污管线区、深港海底电缆管线区、大铲——妈湾海底管线区，用海面积共157.1ha；
（二）围海造地区16个，包括沙井、宝安、机场、前海、新安、妈湾北、妈湾南、妈湾中、大铲湾、大铲电厂、孖洲港区、后海、盐田东、盐田中、盐田圩镇、盐田西等填海区，用海面积共3465.1ha；
（三）海岸防护工程区2个，包括机场、福永——沙井防风暴潮区，用海面积共90.3ha；
（四）跨海桥梁区1个，包括西部通道跨海大桥，用海面积10.3ha；
（五）生物护岸工程区3个，包括沙井红树林区、福永红树林区、西乡红树林区，用海面积共293.3ha；
（六）其它工程用海区1个，包括西部通道建设区，用海面积104.1ha。
第十五条 海洋保护区划定2个功能区，用海面积共1473.6ha，占用海总面积的2.92%。具体划分如下：
（一）海洋和海岸自然生态保护区1个，即福田红树林自然保护区，用海面积271.1ha。
（二）生物物种自然保护区1个，即内伶仃岛猕猴自然保护区用海，用海面积1202.5ha。
第十六条 特殊利用区划定11个功能区，用海面积共5805.2ha，占用海总面积的11.50%。具体划分如下：
（一）科学研究试验区2个，包括深圳东部海洋生物高新科技产业区、中科院大亚湾海洋生物综合实验室，用海面积共221.6ha（中科院实验室使用整个大亚湾，用海面积没计入）；
（二）排污区9个，包括东宝河口、西乡、妈湾、蛇口——赤湾、深圳河口、盐田——沙头角、乌坭涌、南澳、核电站等排污区，用海面积共5583.6ha。
第十七条 保留区划定18个功能区，包括福永海域、机场西海域、机场南海域、西乡海域、沙井海域、深圳湾、揹仔角海域、大澳——水头沙海域、吓缸沙海域、鹏城东海域、洋筹角海域、鹿咀海域、上洞海域、土洋角海域、官湖角海域、沙头海域、大鹏半岛南海域、白沙湾等保留区，用海面积共4650.0ha。
大鹏湾航道、西部港区引航和东部1号锚地、大鹏湾幼鱼保护区、伶仃洋经济鱼类繁育场保护区、崖13——1管线区、深珠光缆管线区、珠江口中华白海豚自然保护区、大亚湾水产资源自然保护区等9个功能区因与邻近广州、惠州、中山、珠海等市管辖海域尚未确定，暂不确定具体用海面积。
内伶仃岛海岛周围海域的功能划入全市用海总面积。
第十八条 根据自然地理单元完整、优势资源突出、主导功能明确稳定的原则，将深圳市海域划分5个综合功能区：
（一）白沙湾——鹏城核电、保留综合功能区；
（二）大鹏——南澳旅游、渔业综合功能区；
（三）秤头角——沙头角港口、旅游综合功能区；
（四）深圳湾——大铲湾港口、保护综合功能区；
（五）坪洲——东宝河口工程、渔业综合功能区。
第四章 实施措施
第十九条 海域使用必须符合海洋功能区划。凡使用海域的，应当依照国家规定经过海域使用论证和海洋工程环境影响评估，并严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
对于不符合海洋功能区划的用海项目，主管部门不得批准立项、审批和颁发海域使用权证书。
第二十条 养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。
沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划等涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。
第二十一条 海洋行政主管部门审核海域使用申请时，应当征求同级有关部门的意见。
颁发海域使用权证书，应向社会公告。
第二十二条 海域使用者发现所使用海域有异常，应及时报告海洋行政主管部门。
第二十三条 海洋环境保护主管部门应当采取下列措施，保护海域环境：
（一）整治深圳湾和沙头角海域，确保海水水质在2010年前达到第三类海水水质标准；
（二）实行陆源污染物入海总量控制制度；
（三）督促实施船舶油污水集中处理；
（四）严格控制海水养殖规模，确保不超过海域养殖容量；
（五）根据珠江口综合整治规划的要求，开展本市海域专项整治。
第二十四条 海洋主管部门应当加大对海洋功能区划执行情况的监督检查力度，严格执法，坚决取缔不符合海洋功能区划的用海活动。
海洋环境主管部门应当加强对海洋生态环境检测，对造成破坏的，应当限期进行整治和恢复。
第二十五条 海洋主管部门负责依法发布海洋功能区划公报，加强宣传教育，动员全社会的力量，加强舆论监督，完善信访、举报和听证制度，共同监督实施本区划。
第二十六条 海洋主管部门应当完善海洋功能区划管理信息系统，为实行海域动态管理提供技术支持。
第二十七条 海洋主管部门应完善海域生态系统的监视、监测、预报、预警、应急系统，定期发布海域环境质量公报。
第五章 附 则
第二十八条 以下附件与本区划具有同等效力：
（一）深圳市海洋功能区登记表；
（二）深圳市海岸线示意图；
（三）深圳市海洋功能区划示意图。
第二十九条 我市海洋功能区划的修改，由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准。
第三十条 本区划自2004年10月1日起实施。
深圳市海洋功能区登记表
一
级类
二级类
范围
地理座标
面积
（ ha）
使用现状
管理要求
备注
东经
北纬
1
港
口
航
运
区
1.1 港
口
区
1.1.1
宝安工业港区
北起福永镇的四兴涌，南至虾山涌的西海堤外侧海域
东至 113 ° 46 ′ 24 ″
西至 113 ° 45 ′ 38 ″
南至 22 ° 40 ′ 02 ″
北至 22 ° 41 ′ 03 ″
87.4
西海堤外侧部分鱼塭养殖
控制港区围填海范围；三类海水标准。
1.1.2
深圳国际机场油码头区
新围外侧向海延伸 1.6km
东至 113 ° 48 ′ 25 ″
西至 113 ° 47 ′ 56 ″
南至 22 ° 36 ′ 22 ″
北至 22 ° 36 ′ 43 ″
25.9
已建成栈桥式码头
码头左右两侧各 100m 为用海区，防止漏油污染；三类海水标准。
1.1.3
蛇口至大铲湾港区
位于蛇口到大铲湾之间海域
东至 113 ° 55 ′ 24 ″
西至 113 ° 47 ′ 31 ″
南至 22 ° 25 ′ 44 ″
北至 22 ° 34 ′ 21 ″
7264.5
大部分现为港区
东角头下—南头关界港池内执行四类海水标准，东角头下—南头关界港池外执行三类海水标准。
1.1.4
大铲海关港区
位于大铲岛北部海域
113 ° 50 ′ 29 ″
22 ° 31 ′ 04 ″
12.3
现为港区
加强管理，防止码头区污染，严控围填海。
1.1.5
蛇口东角头港区
包括客运码头、
东角头货运码头
东至 113 ° 57 ′ 03 ″
西至 113 ° 55 ′ 49 ″
南至 22 ° 28 ′ 03 ″
北至 22 ° 29 ′ 07 ″
226.6
现为港区
东角头下—南头关界港池内执行四类海水标准，东角头下—南头关界港池外执行三类海水标准。
1.1.6
盐田港区
位于沙头角保税区至正角嘴海域
东至 114 ° 18 ′ 30 ″
西至 114 ° 14 ′ 16 ″
南至 22 ° 33 ′ 10 ″
北至 22 ° 35 ′ 18 ″
809.2
部分现为港区
邻接深圳市主要海滨旅游区和 海水养殖区，必须严格控制港口污染物的倾倒和排放，确保达到三类海水标准。
1.1.7
下洞至沙鱼涌港区
位于大鹏湾北部海域
东至 114 ° 24 ′ 11 ″
西至 114 ° 22 ′ 29 ″
南至 22 ° 35 ′ 50 ″
北至 22 ° 36 ′ 54 ″
355.1
大部分现为港区
属危险品码头，防止漏油污染海洋；达到三类海水标准。
栈桥式码头
1.1.8
秤头角港口、电厂用海区
位于大鹏湾东岸秤头角附近海域
东至 114 ° 26 ′ 17 ″
西至 114 ° 25 ′ 52 ″
南至 22 ° 34 ′ 01 ″
北至 22 ° 34 ′ 48 ″
88.6
正在规划建设
天然气登陆码头，加强管理，防止漏油、爆炸、失火和港区污染，切实加强安全防卫工作保证相邻滨海旅游区的安全；达到三类海水标准。
1.1.9
大亚湾核电站专用港区
位于大亚湾内大鹏澳北岸海域
东至 114 ° 32 ′ 44 ″
西至 114 ° 32 ′ 23 ″
南至 22 ° 35 ′ 16 ″
北至 22 ° 35 ′ 38 ″
32.6
现为港区
核电站建设专用港；达到四类海水标准。
一
级类
二级类
范围
地理座标
面积
（ ha）
使用现状
管理要求
备注
东经
北纬
1
港
口
航
运
区
1.2
航
道
区
1.2.1
深圳港西部航道
位于伶仃洋东槽南段至铜鼓水道
2595.3
部分现为航道
航道浚深物按规定倾倒。
包括蛇口航道、赤湾航道、大 铲水道、矾石水道、公沙水道。
1.2.2
下洞港区航道
南起平洲西面 1.7 海里处，北至下洞码头南面
345.9
现为航道
不兼他用，保持航道顺畅。
1.2.3
三门航道
从大鹏角至海柴湾
813.1
现为航道
保持航道顺畅
1.2.4
核电站航道
从海柴湾至核电站港区
761.2
现为航道
按核电站要求使用。
1.3 锚
地
区
1.3.1
液货船待泊锚地
位于孖洲南面，妈湾港区对开海域
113 ° 50 ′ 40 ″
113 ° 50 ′ 40 ″
113 ° 51 ′ 40 ″
113 ° 51 ′ 26 ″
22 ° 29 ′ 22 ″
22 ° 28 ′ 24 ″
22 ° 28 ′ 24 ″
22 ° 29 ′ 22 ″
309.3
现为锚地
保持锚地正常使用。
1.3.2
货船待泊锚地
位于赤湾港区对开海域
113 ° 50 ′ 40 ″
113 ° 50 ′ 40 ″
113 ° 52 ′ 38 ″
113 ° 52 ′ 38 ″
113 ° 51 ′ 55 ″
22 ° 28 ′ 24 ″
22 ° 26 ′ 24 ″
22 ° 26 ′ 24 ″
22 ° 27 ′ 00 ″
22 ° 28 ′ 24 ″
1085.8
现为锚地
保持锚地正常使用。
1.3.3
小型船舶待泊锚地
位于深圳湾内，蛇口港区对开海域
113 ° 54 ′ 00 ″
113 ° 56 ′ 00 ″
113 ° 56 ′ 00 ″
113 ° 54 ′ 00 ″
22 ° 26 ′ 47 ″
22 ° 27 ′ 53 ″
22 ° 28 ′ 34 ″
22 ° 27 ′ 28 ″
433.8
现为锚地
控制深圳湾填海以保持和稳定锚地水深， 保持锚地正常使用 。
1.3.4
东角头油轮待泊、检疫锚地
位于蛇口油库码头对开海域
113 ° 56 ′ 01 ″
113 ° 56 ′ 50 ″
113 ° 56 ′ 59 ″
113 ° 56 ′ 14 ″
22 ° 27 ′ 55 ″
22 ° 28 ′ 22 ″
22 ° 28 ′ 46 ″
22 ° 28 ′ 28 ″
98.3
现为锚地
随着港口功能改变，改为其他船舶的锚地，保持锚地正常使用。
1.3.5
黄田 1 号锚地
位于细丫岛北面
113 ° 49 ′ 20 ″
113 ° 48 ′ 43 ″
113 ° 48 ′ 43 ″
113 ° 49 ′ 20 ″
22 ° 33 ′ 19 ″
22 ° 33 ′ 19 ″
22 ° 34 ′ 00 ″
22 ° 34 ′ 00 ″
133.7
现为锚地
属浅滩淤积区，只适宜 3000 吨以下船舶停泊。
一
级类
二级类
范 围
地理座标
面积
（ ha）
使用现状
管理要求
备注
东经
北纬
1
港
口
航
运
区
1.3 锚
地
区
1.3.6
黄田 2 号锚地
位于福永港区对开海域
113 ° 46 ′ 36 ″
113 ° 46 ′ 06 ″
113 ° 46 ′ 32 ″
113 ° 47 ′ 01 ″
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民政部关于印发对《退伍义务兵安置条例》若干规定的说明的通知
民政部
民政部关于印发对《退伍义务兵安置条例》若干规定的说明的通知
1988年5月27日，民政部
各省、自治区、直辖市人民政府：
国务院1987年12月12日发布《退伍义务兵安置条例》以后，各地进行了认真的学习贯彻，并要求对某些具体规定予以说明。经征求部分省、自治区、直辖市的意见，并征得国务院有关部门和解放军总参谋部、总政治部的同意，受国务院委托，现将对《退伍义务兵安置条例》若干规定的说明印发给你们，请参照执行。
附：对《退伍义务兵安置条例》若干规定的说明
一、《退伍义务兵安置条例》(以下简称《条例》)第二条第二款第二项所称“驻军医院”，是指义务兵驻地的团以上级别的部队医院。
二、《条例》第二条第二款第三项所称“部队编制员额缩减，需要退出现役的”，是指国务院、中央军委决定压缩军队规模、精减部队编制或根据部队的实际情况，经总参谋部商民政部联合发文决定缩减下来的人员。
三、《条例》第二条第二款第四项所称“家庭发生重大变故”，是指义务兵在服役期间，因父母等家庭主要成员伤亡病残而造成家庭经济严重困难，本人成为家庭的唯一劳动力，非其回去不能维持家庭正常生活。
四、《条例》第二条第二款第五项所称“国家建设需要调出部队的”，是指根据国家建设的需要，经国务院、中央军委决定，部队成建制或成批地转业到地方参加经济建设的。
五、《条例》第三条所称“妥善安置、各得其所”的方针，主要是指，各地根据有关政策和规定，结合当地的实际情况，使退伍军人回到原征集地后得到必要的劳动场所，并发挥其积极的作用。既包含了对退伍军人学习、工作、生产、生活等方面的适当照顾，也包含了应发挥他们在社会主义建设事业中的作用。不能理解为个人想得到什么工作，政府就应该给予安排什么工作。
六、《条例》第四条强调了安置退伍军人是各级人民政府的一项经常性的重要工作，必须在地方各级人民政府领导和有关部门密切配合下进行。
根据1980年国务院办公厅《关于请有关部门协助民政部做好复员退伍军人安置工作的通知》和1983年国务院《关于调整退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组成员的通知》要求，地方县以上(含县)各级人民政府，要设立退伍军人安置领导小组，下设退伍军人安置办公室，配备与任务相适应的专职人员，并列入当地人民政府的行政编制。退伍军人接收安置机构为常设机构设在民政部门，负责办理退伍义务兵接收和安置的日常工作。区乡、镇人民政府也要加强对退伍安置工作的领导，指定专职工作人员负责这项工作。
七、《条例》第六条规定的对退伍义务兵要认真组织接待，是指各级人民政府要根据当地的实际情况，采取各种形式对退伍军人热情欢迎，亲切接待，使退伍军人感到参军光荣，退伍同样光荣，激发他们投身“四化”建设的热情。
八、《条例》第八条第一款所称“国家规定”，是指根据国务院国发(1981)4 号文件精神，对确无住房或严重缺房的回农村的退伍军人，要通过“自力更生、集体帮助、辅之以国家必要的补助”的办法加以解决。国家财政已于1981年在国家收支预算科目中列上了“退伍军人安置费”。
因此，地方各级人民政府应按照国务院规定的要求，每年适当安排一定数量的经费，及时解决退伍军人确无住房或严重缺房的困难，以保证退伍安置工作的顺利进行。
九、《条例》第八条第二款所称“在服役期间荣立二等功(含二等功，下同)以上的”，同时包括由大军区、中央军委批准获荣誉称号并分别授予二级英雄模范奖章、一级英雄模范奖章的。
十、《条例》第八条第三款所称“有一定专长的”，即指军地两用人才。对于军地两用人才的开发使用，各地可按照国务院，中央军委国发(1986)16号文件精神，进行多渠道推荐安置，帮助他们发展生产，勤劳致富，使有一定专长的退伍军人尽可能做到人尽其才，才尽其用。
十一、《条例》第九条所称“实行按系统分配任务，包干安置的办法”，是根据国务院国发(1981)4号、59号文件精神， 采取由政府向各行业系统分配安置退伍军人任务，各行业系统应保证完成安置任务的一种指令性办法。因此，各部门、各单位包括中央和省属企业、事业单位，都要把接收安置退伍军人作为义不容辞的责任，不得拒绝接收当地政府分配的任务，以保证退伍安置工作的顺利进行。
十二、《条例》第十四条所称“家庭住址变迁”，是指战士入伍前与父母共同生活，服役期间，其父母双方户口迁入新的居住地或入伍前父母一方已迁入新的居住地，另一方在军人服役期间迁移(包括由农村迁入城镇)，原征集地无直系亲属。迁居后，父母系城镇户口的，该退伍军人与所在地城镇退伍军人一样安排工作；父母系农业户口的，随父母落户，与所在地的农村退伍军人一样对待。
该条所称“国家另有规定”，是指国务院对某个城市、某个地区的人口迁入另外有规定的。
十三、《条例》第十五条所称“待分配的时间”，是指《条例》规定的符合安排工作条件的退伍军人回到原征集地后等待分配的时间。待分配的时间从报到之日起原则上不超过一年。因组织造成的原因和其它特殊情况可适当延长。不符合《条例》规定安排工作条件的农村籍退伍军人，退伍回乡参加农业生产后，又由劳动部门安排就业或者是自行找到工作列入正式编制的，其军龄亦应与参加工作后的工龄合并计算为连续工龄(在企业单位的，即为本企业工龄)。退伍后至参加工作前从事农业生产期间不计算工龄。
《条例》生效前的退伍军人已按国家有关规定计算的工龄和按工龄计发的各项待遇不再更改。
