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天津市财政局


关于印发《天津市节能专项资金使用管理办法》的通知

津财企一〔2007〕28号


各有关单位：
为进一步贯彻落实科学发展观，提高能源使用效率，市政府设立了天津市节能专项资金，市财政局会同市经委拟定了《天津市节能专项资金使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二 ○ ○ 七年 七 月 十 二 日


天津市节能专项资金使用管理办法

第一条 为进一步贯彻落实科学发展观，提高能源利用效率，促进经济和社会可持续发展，按照国家和我市相关法律法规，特制定本办法。
第二条 天津市节能专项资金（以下简称“专项资金”），是指由市人民政府设立，由市财政预算安排，专项用于支持我市提高能源使用效率的专项资金。
第三条 专项资金的管理与使用，应遵照国家的有关法律、法规规定，符合国家及我市节能降耗工作的要求，遵循诚实申请、公开受理、择优支持、目标管理、专款专用和科学监管的原则，确保专项资金规范、安全和高效使用。
第四条 专项资金的来源：
（一） 财政预算资金；
（二） 上年结转资金。
第五条 市经委会同市财政局根据国家及我市有关政策定期发布专项资金支持的方向和重点，对申报项目进行审核并组织专家评审。
市经委负责组织专项资金项目的申报工作，下达专项资金项目投资计划，对项目建设情况进行监督检查。
市财政局负责专项资金预算管理，下达专项资金使用计划，办理资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和追踪问效。
第六条 专项资金使用范围
（一）节能降耗改造项目建设；
（二）节能和替代传统能源的新技术、新工艺、新设备的推广应用项目；
（三）开展节能降耗管理、诊断、咨询等；
（四）建立和完善节能管理工作体系；
（五）其它市政府批准的节能降耗支出。
第七条 专项资金采取贷款贴息和补助方式对节能降耗项目予以支持：
（一）贷款贴息：对项目建设过程中实际发生的固定资产贷款利息，在人民银行公布的同期贷款利率范围内，给予适当贴息。
（二）补助：对项目建设过程中所发生的购买科技成果、专利技术转让、项目前期工作、设备购置及节能降耗管理、诊断、咨询等费用，给与适当拨款补助。
对区县单位有本级财政配套资金支持的和列入本市节能技术推荐目录的，优先给予考虑。
第八条 同一企业、同一项目，已通过其他渠道取得财政资金支持的，专项资金不再予以支持。
第九条 申请使用专项资金的条件
（一）基本条件：企业法人治理结构规范，产权明晰，独立核算，守法经营，财务制度健全，经济效益良好或发展趋势良好，按规定向财政主管部门报送财务报表，3年内无违反节能相关法律法规规定的行为，所申报项目符合国家和本市项目建设有关规定和程序。
（二）技术条件：符合国家有关产业政策、《中国节能技术政策大纲》、“十大重点节能工程”要求，节能降耗效果明显。
第十条 申请专项资金的单位应提供下列材料：
（一）专项资金使用申请报告；
（二）企业营业执照（复印件）；
（三）经会计师事务所审计后的上一年度会计报表和审计报告（原件和复印件，原件经审核后退回企业）；
（四）银行固定资产贷款合同、借据、利息单（贷款贴息项目提供）。
第十一条 凡符合专项资金申报条件的单位，均可提出申请。
市属企业应向其所属集团（控股）总公司提出申请，集团（控股）总公司按照有关规定对项目进行初审后，上报市经委。
中央企业可按要求直接上报市经委。
其他单位可向所在地经贸委（经委）提出申请，各区县经贸委（经委）会同区县财政部门按照有关规定对项目进行初审，报经区县人民政府同意后，联合上报市经委。
第十二条 市经委会同市财政局对项目及申报材料进行审核，初步筛选出入围项目，经专家组进行评估论证，上报市政府批准后，联合下达项目投资和资金使用计划。
第十三条 市财政局通过国库集中支付方式将专项资金拨付项目单位。
第十四条 项目承担单位收到财政贴息资金，冲减财务费用；收到财政补助资金计入资本公积，由全体股东共享，不得挪作它用。
第十五条 市经委对项目进度和完成情况进行不定期检查、会同市财政局对专项资金使用效果和项目进行追踪问效。
第十六条 项目单位应在项目建成1个月内向市经委和市财政局报送项目建设和资金使用情况及总结报告。如不能按期完成的项目，需书面说明不能按期完成项目的理由和预计完成日期。
第十七条 市财政局或委托中介机构对每年度专项资金的使用情况进行审计。对项目单位违规支出、截留、挤占、挪用专项资金的，将根据有关法律、法规追究有关人员的责任，并采取相应措施收回违约资金，取消项目单位今后三年内申请专项资金的资格。
第十八条 本办法由市财政局和市经委负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起实行。




夫妻财产制，是指夫妻关系存续期间，规定夫妻财产关系包括夫妻婚前财产和婚后所得财产的归属、管理、使用、收益、处分，以及家庭生活费用的负担，夫妻债务的清偿，婚姻解除时财产的清算和分割等方面的法律制度。我国《婚姻法》立法中采用了夫妻法定财产制和夫妻约定财产制相互补充的夫妻财产制，在适用上，夫妻约定财产制优先于夫妻法定财产制，只有在约定无效或没有约定时才适用夫妻法定财产制。下面予以具体阐述。

1 夫妻法定财产制

夫妻法定财产制，是指在夫妻双方婚前或婚后未对夫妻财产作出约定或者约定无效的情况下，依照法律规定当然适用的夫妻财产制，包括夫妻婚后所得共同制和夫妻个人特有财产制两种类型。

1.1 夫妻婚后所得共同制

夫妻婚后所得共同制，是指在婚姻关系存续期间，夫妻双方或一方所得的财产，除特有财产和双方另有约定外，均系夫妻共同所有，夫妻双方享有平等的处理权包括占有、使用、收益和处分权利的财产制。
所谓夫妻共同财产，是指夫妻双方在婚姻存续期间除特有财产和双方另有约定之外所得的财产，即从取得结婚证确立夫妻关系时起（男女未办结婚登记即以夫妻名义同居，被认定为事实婚姻的，从同居之日起），至配偶一方死亡或离婚时为止所得的财产。在夫妻分居期间或离婚判决尚未生效期间，仍为婚姻关系存续期间，在这一特定期间内夫妻所得的财产亦为夫妻共同财产。根据《婚姻法》第17条和相关司法解释，夫妻共同财产包括：
①工资、奖金。包括以工资、奖金购置的各类动产、不动产。无论夫妻各方有无收入、收入多寡，均不影响夫妻双方对财产的共有权。
②生产、经营的收益。即通过承包、租赁、出资、合伙、独资、个体等生产、经营活动所得的收益，对生产、经营主体是夫妻一方或双方在所不论。
③知识产权的收益。即夫妻一方或双方在婚姻关系存续期间因著作权、专利权、商标权、商号权、发明权、发现权和其他科技成果权等知识产权实际取得或者已经明确可以取得的财产性收益。
④除遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产外，通过继承或赠与所得的财产。
⑤其他应当归共同所有的财产。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》（法释〔2003〕19号，2003年12月26日，以下简称《婚姻法解释二》）第11条、第14条和第19条，包括：一方以个人财产投资取得的收益；男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金；男女双方实际取得或者应当取得的养老保险金、破产安置补偿费；以夫妻婚姻关系存续年限乘以年平均值所得数额的军人名下的复员费、自主择业费等一次性费用；由一方婚前承租、婚后用共同财产购买的、房屋权属证书登记在一方名下的房屋。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》（法释〔2011〕18号，2011年8月9日，以下简称《婚姻法解释三》）第5条，夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。

1.2 夫妻个人特有财产制

夫妻个人特有财产制，是指夫妻在实行婚后所得共同制同时，依照法律的规定或者双方的约定，各自保留一定范围的财产为个人所有，独立享有对该项财产的占有、管理、使用、收益和处分权的财产制。夫妻个人特有财产制是我国夫妻法定财产制下一种财产制度，是对夫妻婚后所得共同制的限制和补充。除双方约定外，夫妻个人特有财产，不因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。根据《婚姻法》第18条和相关司法解释，夫妻个人特有财产包括：
①一方的婚前财产。夫妻一方在婚前取得的财产，依物权法关于所有权取得的原理应属个人财产；如果该财产的取得权利发生于婚前，而财产的实际取得在婚后的，也属婚前财产，应属夫妻个人所有。
②一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用。需要指出的是，如果夫妻一方因身体受到伤害需提前支付医疗费用，且提前支出由夫妻共同财产支付的，则在医疗费获得赔偿后，应扣除预先支付的部分。
③遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产。根据《婚姻法解释三》第7条，婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第18条第(三)项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。
④一方专用的生活用品。该类财产具有严格的个人性质，应属夫妻个人特有财产。
⑤其他应当归一方的财产。根据《婚姻法解释二》第13条，军人的伤亡保险金、伤残补助金、医药生活补助费属于个人财产。根据《婚姻法解释三》第5条，夫妻一方个人财产在婚后产生的孳息和自然增值，应认定为夫妻个人财产。另外，根据《婚姻法解释三》第10条规定，夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时双方不能达成协议的，人民法院可以判决该不动产归产权登记一方；根据《婚姻法解释三》第12条规定，婚姻关系存续期间，双方用夫妻共同财产出资购买以一方父母名义参加房改的房屋，产权登记在一方父母名下，离婚时另一方主张按照夫妻共同财产对该房屋进行分割的，人民法院不予支持。

2 夫妻约定财产制

夫妻约定财产制，是指夫妻通过协议的方式，对夫妻一方婚前财产及夫妻婚后所得财产的归属、管理、使用、收益、处分和债务的清偿以及婚姻终止时的财产清算、分割等事项作出约定，排斥或部分排斥夫妻共同财产制度适用的财产制。夫妻约定财产制度是对夫妻法定财产制的必要补充。如前所述，夫妻约定财产制可排斥夫妻法定财产制优先适用，前者具有优先于后者适用的效力。我国《婚姻法》第19条第1、2款规定，“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的，适用本法第17条、第18条的规定。” “夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定，对双方具有约束力。”“夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。”

2.1 我国夫妻约定财产制的内容

从我国《婚姻法》来看，我国立法对夫妻约定财产制限制较多，主要内容有：

2.1.1 约定的主体

顾名思义，夫妻约定财产制约定的主体当然是也只能是有婚姻关系的夫妻双方。但由于约定行为是一项事关当事人重大利益的民事法律行为，根据《民法通则》第55条的规定，要求：①双方均须具备完全民事行为能力，无民事行为能力人或限制民事行为能力人不能进行财产约定；②由于约定的人身性，协议只能夫妻双方亲自签订，不适用代理制度；③约定必须自愿，意思表示真实，夫妻任何一方因胁迫、欺诈、乘人之危而作出的约定可以撤销；④约定的内容必须合法，不得规避养老育幼等法律义务，不得损害国家、集体或者第三人的合法利益。

2.1.2 约定的时间

我国《婚姻法》对夫妻财产关系的约定时间没有限制，夫妻可以在结婚前、结婚时或婚姻关系存续期间的任何时间进行约定。

2.1.3 约定的范围

夫妻对财产关系的约定，只及于夫妻所能处分的财产范围，包括夫妻婚前财产和婚后所得的财产，既可就全部夫妻财产进行约定，也可就部分夫妻财产进行约定；既可以约定财产所有权的归属或者使用权、管理权、收益权、处分权的行使，也可以约定家庭生活费用的负担、债务清偿责任、婚姻关系终止时财产的清算及分割等。

2.1.4 约定的形式

根据《婚姻法》第19条第1款规定，“约定应当采用书面形式。”虽然夫妻财产约定协议不是必须办理公证，但经过公证的夫妻财产约定协议，不仅可以更明确地划分夫妻财产和债务，能够有效减少纠纷，更好的保护当事人的权利，还可以对外产生较强的法律效力。对于口头约定，如双方承认，或有可靠的证据证明，实践中人民法院一般承认其效力。