南京市外商投资企业管理若干规定
江苏省南京市人民政府
南京市外商投资企业管理若干规定
１９９１年９月５日 南京市人民政府令第１４号
第一条 为完善外商投资环境，加强对中外合资、合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的管理，保障企业合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内所有的外商投资企业。
第三条 外商投资企业的一切活动应遵守国家法律、法规和省、市有关规定。市、县（区）人民政府及其有关部门依法对外商投资企业进行管理。
第四条 中外合资、合作企业实行董事会（或合作企业设立的联合管理机构，下同）领导下的总经理负责制。董事会按企业合同、章程讨论决定企业的一切重大问题。
下列事项由出席董事会会议的董事一致通过，方可作出决议：
（一）企业章程的修改
（二）企业的中止、解散；
（三）企业注册资本的增加、转让；
（四）企业与其他经济组织的合并；
（五）企业章程及法律另有规定的需要一致同意的问题。
第五条 企业总经理由董事会决定聘任，执行董事会会议的各项决定决议，组织领导企业的日常经营管理工作；企业总经理在任期内未经董事会同意，任何一方或其他任何部门无权解聘、辞退。
第六条 外商投资企业的主管部门或挂靠部门按下列原则确定：
（一）企业中方投资者为市属企业的，中方投者的主管局（含市政府授权的行政性公司或企业集团）为企业的主管部门；
（二）企业中方投资者为部、省属企业以及外地在宁投资兴办的企业，按行业归口管理的原则，在审批项目时明确挂靠部门；
（三）企业中方投资者为其他经济组织（含私营企业）的，按行业归口管理的原则，在审批项目时明确挂靠部门或由企业自选；
（四）外资企业按行业归口管理的原则，在审批项目时明确挂靠部门或由企业自选；
（五）企业中方投资者为县（区）、乡镇（街道）企业的，由所在的县区行使相应的管理职能。
第七条 中外合资、合作经营企业的主管部门对企业负有指导、帮助、服务、监督的责任。
（一）根据项目规模的审批权限，审查、转报或批准企业呈报的项目建议书、可行性研究报告、企业的合同和章程，以及企业成立时需要主管部门解决的其他重大事项；
（二）将企业根据批准的可行性研究报告编制的基建计划，纳入其基建计划并优先予以安排和实施；
（三）对企业的供应和销售纳入国家计划管理的，按国家有关规定办理；
（四）督促企业将生产、供应、销售情况统计表，报主管部门、统计部门以及其他有关部门备案；
（五）负责对宣告解散的企业进行审核并监督清算；
（六）负责申请并办理企业的中方职工因公出国、出境和赴特区的手续；
（七）协调解决中方合营者与合资、合作企业投资各方发生的各类矛盾；协助有关部门处理合资、合作企业在生产经营过程中与其他企业、部门发生的矛盾；
（八）帮助解决筹建、生产过程中遇到的问题；
（九）负责选派、考核、教育中方派往合资、合作企业董事会的董事长、副董事长及董事人选。
第八条 外商投资企业的挂靠部门应履行下列职责：
（一）了解掌握企业制定和执行的生产经营计划以及供应、销售等情况；
（二）为企业提供各种服务，协助其达到行业标准；
（三）帮助企业解决筹建、生产过程中遇到的困难；
（四）协调企业投资各方发生的矛盾；
（五）参加企业宣告解散时的有关清算工作。
第九条 政府各综合部门对外商投资企业应做好服务监督工作。
（一）企业需要的生产要素，自筹解决有困难的，企业和企业主管部门应及时向市有关综合部门反映，由市计委、经委、物资局等有部门帮助解决；
（二）企业合同、章程的审批部门和登记管理机构，应负责处理企业履行合同、章程中发生的矛盾，负责督促合同、章程的履行；
（三）企业在生产经营中遇到的有关政策问题由市开放办负责研究处理；
（四）市政府各有关部门及社会事业单位，应按国家有关法律、法规和各自分工权限，做好对外商投资企业的管理、服务、监督工作。
第十条 外商投资企业的工会是职工利益的代表，有权向董事会反映职工的意见和要求，其工作按《南京市中外合资经营企业工会条例》执行。
第十一条 南京市外商投资企业协会是外商投资企业的民间组织，应及时向政府有关部门反映企业的意见和要求，加强企业和政府之间的联系，协助政府部门提高管理水平。
第十二条 南京市外商投资工作委员会是南京市利用外资工作的最高决策机构，负责协调处理外商投资企业管理中的重大问题。
第十三条 本规定由南京市人民政府对外开放办公室负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
1991年9月5日
济南市查处生产销售假冒劣商品行为暂行规定
山东省济南市人民政府
济南市查处生产销售假冒劣商品行为暂行规定
《济南市查处生产销售假冒劣商品行为暂行规定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市代市长 谢玉堂
一九九二年八月二十八日
第一章 总 则
第一条 为了严厉打击生产、销售假冒劣商品违法行为，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，保障和促进改革开放的顺利进行，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内对生产、销售假冒劣商品行为的查处工作。
第三条 本市各级人民政府应当加强对生产、销售假冒劣商品行为查处工作的领导；具体工作以工商行政管理机关和标准计量（含技术监督）行政管理部门为主，有关行政机关按照分工，各司其职，密切配合，协同进行。
第四条 对生产、销售假冒劣商品行为，应当坚决制止，严厉打击，依法从重从快进行查处。
第五条 任何单位和个人都有权对生产、销售假冒劣商品行为检举、揭发和控告，也有义务协助有关行政机关依法查处。
第二章 认 定
第六条 假冒劣商品由工商行政管理机关和标准计量行政管理部门依法认定，法律、法规另有规定的除外。其中需要检测的，由县级以上法定检测机构检测。检测机构应及时提供准确的检测结果。
第七条 生产、销售下列商品的行为，属生产、销售假冒劣商品行为：
（一）假冒他人注册商标、产地、厂名或者代号的；
（二）冒用优质标志、认证标志，伪造许可证标志的；
（三）在商品或者其包装、说明书上，使用虚假厂名、产地、生产日期或者隐匿厂名、厂址的；
（四）掺杂使假，以假充真或者以旧充新、以劣充优的；
（五）失效、变质和危及人身健康和安全的：
（六）国家明令淘汰的；
（七）其他违反国家法律、法规和规章规定的。
第八条 为生产、销售假冒劣商品提供场地、设备、帐号、仓储保管、运输服务，代为印制商标标识、包装物，代为进行广告宣传、代出证明、代订合同或者提供其他方便条件的，视为生产、销售假冒劣商品行为。
第九条 生产、销售下列商品，经指正不予改正的，视为生产、销售假冒劣商品行为：
（一）无检验合格证或者无有关单位允许销售证明的；
（二）日用工业品和食品未用中文标明商品名称、生产者和产地的；
（三）限时使用而未真实标明失效时间；限时食用而未真实标明保质期的；
（四）实施生产（制造）许可证管理而未标明许可证编号和有效期的；
（五）未按有关规定用中文标明规格、等级、主要技术指标或者成份、含量等的；
（六）高档耐用消费品无中文使用说明的；
（七）属处理品（含次品、等外品）而未在商品或者包装的显着部位标明“处理品”（次品、等外品）字样的；
（八）剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关标识和使用说明的。
第三章 查 处
第十条 对生产、销售假冒劣商品的单位和个人，工商行政管理机关可以给予警告、通报批评，责令其停止生产、销售，限期追回已售出的假冒劣商品，没收非法所得，处以非法所得百分之十五至百分之二十的罚款。以上处罚可以合并使用。
第十一条 对生产、销售假冒劣商品具有下列情形之一的，工商行政管理机关应当没收假冒劣商品和非法所得，对生产者处以假冒劣商品货值金额一至三倍的罚款；对销售者处以非法所得一至三倍的罚款。未取得非法所得的，可以处以十万元以下的罚款。工商行政管理机关还可以没收生产、销售假冒劣商品的设备、器具和专用交通工具，责令其停止整顿，直至吊销其营业执照；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
（一）给人身健康造成损害的；
（二）给工农业生产造成直接损失的；
（三）手段恶劣，情节严重的；
（四）屡教不改的。
第十二条 生产、销售假冒劣商品触犯商标、广告管理法律、法规的行为，工商行政管理机关按照《中华人民共和国商标法》和《广告管理条例》的规定处理。
第十三条 对生产、销售假冒劣商品的单位主管人员和直接责任人员，可视其情节轻重给予行政处分，并可处以五千元以下罚款。
第十四条 对生产、销售假冒劣商品的行为人进行行政处罚，并不免除其对消费者承担商品包修、包换、包退和赔偿损失的责任。
第十五条 生产、销售假冒劣商品情节轻微或者行为人主动交代检举立功的，可以从轻或者免予处罚。
第十六条 对有意采购假冒劣商品的进货单位和个人，视同生产、销售假冒劣商品，比照本规定第十条、第十一条、第十三条的规定予以处罚。
第十七条 对利用“回扣”、“好处费”，或者接受“回扣”、“好处费”销售假冒劣商品的，没收其全部“回扣”、“好处费”，并比照本规定第十一条、第十三条的规定予以处罚。
第十八条 工商行政管理机关在查处生产、销售假冒劣商品行为时，可分别不同情况，行使以下权利：
（一）询问行为人和有关知情者；
（二）检查、扣留商品；
（三）查询行为人的银行存入和往来款项、帐目；
（四）冻结生产、销售假冒劣商品行为人的银行存款。
扣留商品，查询、冻结银行存款（往来款项）必须按规定办理有关手续。
第十九条 标准计量行政管理部门对商品质量的监督检查，依照国务院《工业产品质量责任条例》、《济南市市场商品监督管理办法》及其他有关规定执行。
第二十条 工商行政管理机关和标准计量行政管理部门在查处生产、销售假冒劣商品行为时，要严格按照国务院规定的原则分工，相互配合、相互支持。
对同一违法行为，不得重复处罚。
第二十一条 医药、卫生、商检、农业、畜牧等部门，按照有关法律、法规和规章的规定对生产、销售假冒劣商品行为，在其职权范围内依法予以查处。
第二十二条 各有关行政机关及其工作人员在查处工作中，应当秉公办事、严格执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，主管机关可视情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 对检举、揭发和控告生产、销售假冒劣商品行为有功的单位和个人，依靠国家有关规定予以奖励并负责为其保密。对检举、揭发和控告者打击报复的，要依法予以严惩。
第二十四条 对拒绝、阻碍查处工作，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；触犯刑律的，依法造究其刑事责任。
第二十五条 对包庇、纵容单位或者个人生产、销售假冒劣商品的主管部门和有关机关，工商行政管理机关除对其通报批评外，还可以对其主管人员和直接责任人员各处以一千元以下罚款，对从中渔利的，没收全部非法所得，并处以非法所得二倍的罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 对查获的假冒劣商品，由工商行政管理机关、标准计量等行政管理部门按有关规定予以处理。
第二十七条 当事人对工商行政管理机关处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在规定期限内向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的除外。
第二十八条 工商行政管理机关的处罚决定生效后，被处罚单位或者个人在规定期限内拒绝缴纳或者未缴清罚没款的，工商行政管理机关可通知其开户银行从其存款中扣缴，或者通知其所在单位从个人工薪收入中扣缴，也可将扣留的物资变价抵缴。
第二十九条 罚没收入一律缴同级财政。
第四章 附 则
第三十条 本规定由济南市人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
