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山东省人民政府


山东省人民政府令

第　202　号

　　《山东省残疾人优惠扶持规定》已经2008年2月18日省政府第2次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　 姜大明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月二十日



山东省残疾人优惠扶持规定

　　第一条　为了保障残疾人的合法权益，促进残疾人平等参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本省行政区域内的，享受本规定的优惠待遇；户籍不在本省行政区域内的，可以享受本规定第六条第二款、第七条、第八条、第十六条、第十七条和第十八条的优惠待遇。
　　第三条　各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，采取有效优惠扶持措施，改善残疾人的生存发展环境，促进残疾人事业与经济、社会的协调发展。
　　第四条　各级人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导和督促有关部门做好残疾人优惠扶持工作。
　　县级以上人民政府有关行政主管部门，在各自的职责范围内，依法做好残疾人优惠扶持的相关工作。
　　各级残疾人联合会，负责残疾人优惠扶持规定的宣传和实施情况的监督检查工作。
　　第五条　各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，优先安排贫困残疾人。
　　县级人民政府农业、财政部门在安排财政扶贫资金支持发展种植业、养殖业和扶贫示范基地建设等扶贫开发项目时，应当重点向有劳动能力的贫困残疾人倾斜。
　　第六条　对符合义务教育条件的残疾学生，应当免除杂费、寄宿费、教科书费，并对在校贫困残疾学生的生活费给予补助。
　　符合借读条件的残疾学生，免收借读费，与所在城市残疾学生享受同等待遇。
　　高等院校、成人教育机构应当按照国家和省有关规定招收残疾学生，并放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。
　　普通高级中学、高等院校及成人教育机构在录取条件上应当按照国家规定给予残疾学生适当照顾。残疾考生和在校残疾学生，可以免试体育。
　　县以上残疾人联合会应当对生活困难的在校残疾大、中专学生给予适当的学费补助，具体标准由省、设区的市残疾人联合会会同有关部门制定。
　　第七条　残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照。对经营困难的残疾人免收个体工商户管理费、市场管理费、年检费，并在场地、摊点、摊位等方面提供方便。
　　第八条　残疾人组织和个人从事下列活动，税务部门应当按照国家有关规定给予相应的税收减免：
　　（一）残疾人组织直接进口供残疾人专用物品应当缴纳的增值税；
　　（二）残疾人个人提供应税劳务应当缴纳的营业税；
　　（三）残疾人取得工资薪金所得、生产经营所得、承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得应当缴纳的个人所得税；
　　（四）残疾人使用的符合国家有关标准的残疾人机动轮椅车应当缴纳的车船税；
　　（五）残疾人福利机构使用的房产、土地免征房产税、土地使用税；
　　（六）残疾人个人提供加工和修理修配劳务应当缴纳的增值税；
　　（七）国家规定的其他税收优惠。
　　第九条　县级以上人民政府及其有关部门应当根据实际情况，结合残疾人的特点，确定一定比例的公益性岗位，用于残疾人就业。有保健按摩业务的服务机构，应当优先安排盲人按摩人员。
　　第十条　县级以上人民政府行政主管部门所属的劳动力市场和人才市场应当设立残疾人就业专门窗口，积极向用人单位推荐残疾人，并减免未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管费；各类用人单位在人员录（聘）用中不得拒绝接收符合条件的残疾人。
　　第十一条　县级以上人民政府教育、劳动和社会保障等部门以及残疾人联合会应当有计划地开展本地区的残疾人职业技能培训。
　　有劳动能力的残疾人应当参加适宜的职业技能培训，培训合格的，可以凭残疾人证、培训合格证书和收费票据向县以上残疾人联合会申请残疾人职业技能培训补贴，所需费用由县以上残疾人联合会报同级财政部门审核后，从残疾人就业保障金中列支。具体补贴标准由省、设区的市残疾人联合会会同有关部门制定。
　　每个残疾人可以享受两次以内的职业技能培训补贴。
　　第十二条　各级人民政府应当将符合条件的残疾人纳入城乡社会保障体系，保障其基本生活，并采取下列保障措施：
　　（一）农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用，生活用电、水、煤气等费用应给予减收或免收优惠；
　　（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人为无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，属于城镇居民的，应当安排进入福利院或者给予社会救济；属于农村居民并符合农村五保规定的，应当安排进入敬老院等福利机构；
　　（三）对符合享受农村低保条件的农村残疾人，在享受农村低保补助的基础上，生活仍有困难的，由当地政府给予适当救助；
　　（四）对在城市生活无着的流浪乞讨残疾人，社会救助机构应当救助。
　　第十三条　残疾人申请个体行医，符合条件的，卫生行政部门应当优先核发医疗机构执业许可证。
　　第十四条　对参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的残疾人，缴费确有困难的，个人缴费部分由县级人民政府通过医疗救助给予资助。
　　第十五条　对就医的残疾人，二级以上综合医疗机构、社区卫生服务机构实行减免优惠。二级以上综合医院免收专家挂号费、急诊挂号费、普通门诊诊疗费、急诊观察床位费、病房空调费、暖气费；社区卫生服务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收的检查治疗项目由医疗机构确定，减收比例不得低于20%。
　　第十六条　残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》免费进入公园；进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（宫）和公益性体育健身场所，凡收取门票费的一律实行半价以上的优惠。对盲人、双下肢残疾人，允许1名陪护人员免费进入上述公共场所。
　　公园应当配备一定数量的轮椅供残疾人免费使用。
　　第十七条　残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受下列优惠：
　　（一）盲人读物邮件免费寄递；
　　（二）免费使用公共厕所；
　　（三）聋人的手机短信费用减半缴纳；
　　（四）肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，减半收取登记手续费，在公共停车场停放时免收停车费。
　　第十八条　飞机场、火车站、汽车站、港口客运站的候机（车、船）室应当标明残疾人专用座椅，车（船）上应当标明一定数量的残疾人席。残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下机（车、船），对其随身必备辅助器具准予免费携带。
　　盲人、下肢残疾人免费搭乘公共汽（电）车、轮渡等市内交通工具。
　　第十九条　拆迁残疾人房屋时，拆迁单位应当本着方便残疾人的原则，在安置的地段、楼层上给予适当照顾。拆迁单位在发放拆迁临时补助费和停业补助费时，对贫困、特困残疾人给予适当优惠。
　　第二十条　对家庭成员中有2人以上是残疾人且1人是盲人或者聋人的残疾人家庭，免收有线电视初装费，减半收取收视费。
　　第二十一条　符合法律援助条件的残疾人，优先获得法律援助。
　　基层法律服务机构应当优先为残疾人提供服务，并对贫困残疾人免收或者减半收取有关费用。
　　公证机构应当优先办理残疾人的公证事项，并对符合法律援助条件的残疾人，按照规定减免公证费。
　　第二十二条　对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单位（场所）的入口处、收费处、营业室等适当位置，设置残疾人优先、凭证优惠及免费的明显标志。
　　第二十三条　新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和居民住宅区，应当按照国家和省有关规定，进行无障碍设计和建设。
　　配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规范进行无障碍设计施工的建设项目，建设行政主管部门不予办理竣工备案手续。
　　对未按照规定进行验收或者验收不合格的建设工程不得投入使用。
　　第二十四条　县级以上人民政府应当从发行福利彩票筹集的本级留成公益金中，每年安排一定数额的公益助残资金，用于残疾人的康复、教育、扶贫等项目。
　　利用体育彩票公益金建设的全民体育健身场所应当考虑残疾人的特殊需求，并对残疾人参与体育健身活动提供方便和支持。
　　第二十五条　县级以上人民政府应当将残疾人的助行、助听、助视等康复项目纳入公益助残专项资金补助范围。
　　第二十六条　各级残疾人联合会应当加强对残疾人优惠扶持规定实施情况的监督检查，对违反本规定的应当向有关行政主管部门提出建议或者处理意见。有关行政主管部门应当及时组织调查，依法做出处理决定，并将处理结果及时通知同级残疾人联合会。
　　第二十七条　违反本规定，应当给予残疾人优惠而未给予的，由有关行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第二十八条　违反本规定，弄虚作假，骗取享受残疾人优惠扶持待遇的，由残疾人联合会会同有关行政主管部门责令退还或者责令改正。
　　第二十九条　残疾人联合会及县级以上人民政府有关行政主管部门的工作人员在残疾人优惠扶持工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　本规定自2008年5月1日起施行。
江苏省南京市人民政府办公厅


宁政办发（2008）55号

南京市政府办公厅关于转发市经委等部门《南京市工业经济信贷考核奖励办法（试行）》的通知


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市经委、市财政局、人民银行南京分行营管部拟定的《南京市工业经济信贷考核奖励办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。


二○○八年五月二十八日


南京市工业经济信贷考核奖励办法（试行）
（市经委、市财政局、人民银行南京分行营管部 2008年5月）

　　第一章 总 则

　　第一条 为充分发挥金融在资源配置中的核心作用，鼓励全市金融机构加大对地方经济发展的支持，加快我市新型工业化步伐，特制定本办法。

　　第二条 市政府设立工业经济信贷考核奖，每年度考核奖励一次。

　　第三条 本办法所指金融机构支持地方经济发展，是在充分尊重信贷自主和风险可控的前提下，优化调整信贷结构，增加有效信贷投放，支持地方工业经济又好又快发展。

　　第二章 考核奖励对象、内容

　　第四条 考核奖励对象为驻宁金融机构主要负责人。

　　第五条 考核内容
　　1、金融机构在南京区域内工业信贷投放的增量（不含票据融资）。并且增幅不低于当年各类贷款的平均增幅。年度信贷均衡投放。
　　2、金融机构对市新型工业化重点投资项目、市重点技术创新项目、工业经济增长点，以及市融资洽谈活动项目的信贷投放（以下简称：市重点项目）。

　　第三章 奖励标准

　　第六条 奖励标准
　　1、短期贷款（工业流动资金贷款等），按年新增额的0.1‰给予奖励；
　　2、中长期贷款（固定资产贷款、技术创新贷款等），按年新增额的0.2‰给予奖励。
　　3、市重点项目当年贷款到帐额，根据贷款性质分别按以上比例给予奖励。

　　奖励金额按以上三项累计计算。

　　第四章 考核的组织实施

　　第七条 由市经委会市发改委、市外经贸局、市财政局、人民银行南京分行营业管理部等部门，负责对工业经济信贷年度考核工作。

　　第八条 各金融机构每年1月15日前，需向市经委报送：
　　1、经人民银行南京分行营业管理部审核的《南京市工业经济信贷统计表》（见附表1）；
　　2、《南京市重点项目信贷统计表》（见附表2）。

　　第九条 由市经委会人民银行南京分行营业管理部和市财政局制定年度奖励方案，联合上报市政府，经批准后表彰奖励，并在年度市级评优活动中优先推荐。

　　第十条 本办法规定的奖励经费从市工业发展专项资金中列支。

　　第十一条 各金融机构参照本办法奖励本单位相关人员。

　　第五章 附 则

　　第十二条 本办法由市经委、市财政局、人民银行南京分行营业管理部负责解释。

　　第十三条 本办法自2008年起试行。



　　附表1：《南京市工业经济信贷统计表》

　　附表2：《南京市重点项目信贷统计表》