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澳门


第110/99/M号法令
十二月十三日

行政诉讼法典


现对《行政诉讼法典》作出之核准，标志着澳门行政法之发展进入一个新里程，这是基于以下三个原因所致。
首先，因为终于为涉及这方面事宜之现行法例以往所处之混乱状况划上了句号；由于以往之混乱状况，使法律工作者极难绝对肯定地知道，在行政上之司法争讼方面有哪些法规确实仍然生效。
其次，因为这样可使现核准之法典内之规定，与最近修改之《行政程序法典》内之规定连贯一致并互相协调，从而使法律工作者及私人能对现行行政法律体系有一系统及全面之理解。
最后，因为现核准之法典系以现有之给予足够保障之前提作为基础，并将该等前提扩展至被认为在行政当局与私人间之法律关系之现状方面所容许之最大限度，且在维护私人面对行政当局时之权利、自由及保障之需要，与行政当局谋求公共利益之必要性两者间，寻求极难达致之平衡。
基于此；
经听取澳门律师公会之意见后；
经听取咨询会意见后；
总督根据《澳门组织章程》第十三条第一款之规定，命令制定在澳门地区具有法律效力之条文如下：
第一条
（核准）
核准附于本法规公布之《行政诉讼法典》，此法典为本法规之组成部分。
第二条
（对规范之上诉）
在本法规开始生效之日仍待决之对规章性规范之上诉程序及请求宣告该等规范违法之程序，转换为对规范提出争议之诉讼程序，而无需经任何手续。
第三条
（对市政机关制定之规范之争议）
现核准之法典第九十条第二款第二部分之规定，适用于要求宣告市政机关在本法规开始生效前制定之规范违法之请求。
第四条
（修改第28/91/M号法令）
四月二十二日第28/91/M号法令第四条及第六条之条文修改如下：
第四条
（过错之认定）
一、机关据位人或行政人员之过错，须按《民法典》第四百八十条之规定予以认定。
二、如有多名责任人，则适用《民法典》第四百九十条之规定。
第六条
（损害赔偿请求权之时效）
一、公共实体、其机关据位人及行政人员因其公共管理行为造成损失而须承担非合同民事责任时，因此产生之损害赔偿请求权，包括求偿权，系按《民法典》第四百九十一条之规定完成时效。
二、损害赔偿请求权系因受司法上诉所针对之行为而产生时，如按第一款之规定，该权利之时效应于就该司法上诉所作之裁判确定后满六个月之前完成，则有关时效必须待该裁判确定六个月后方完成。
第五条
（以合议庭裁判互相对立为依据而对司法裁判提起之上诉）
一、现核准之法典第九章第三节之规定，须按照与该等规定同时生效之关于司法体系组织之法律对该等规定倘作之修改，予以适用。
二、为着以合议庭裁判互相对立为依据而对司法裁判提起上诉之效力，高等法院所作之裁判等同于终审法院及中级法院之裁判。
第六条
（修改第29/96/M号法令）
一、六月十一日第29/96/M号法令第二章及第三章分别改为第三章及第四章。
二、在六月十一日第29/96/M号法令中增加第二章，其由第三十九-A条、第三十九-B条及第三十九-C条组成，内容如下：
第二章
行政上之司法争讼范畴内之自愿仲裁
第三十九-A条
（范围）
在行政上之司法争讼范畴内，得以仲裁方式审判涉及下列内容之问题：
a）行政合同；
b）行政当局、其机关据位人、公务员或服务人员因其公共管理行为造成之损失之责任，包括实现求偿权；
c）具财产内容之权利或受法律保护之利益，尤其是应以税捐名义以外之其它名义支付之金额。
第三十九-B条
（仲裁庭之组成及运作）
一、仲裁庭系依据经作出必要配合之上一章之规定组成及运作。
二、上一章之规定中提及任何初级法院及民事诉讼法时，均视为分别指行政法院及行政诉讼法。
第三十九-C条
（建议作出、接受及签订仲裁协议以及指定仲裁员之权限）
一、如总督欲以仲裁方式审判本地区现为或将为一方当事人之争议，应建议私人接受有关仲裁协议。
二、如私人欲依据上款规定以仲裁方式审判争议，应建议总督接受有关仲裁协议。
三、本地区对仲裁协议之接受或拒绝，系由总督在六十日期间内以批示作出。
四、在上款所指期间内未作出上述批示，即视为拒绝仲裁协议。
五、如接受仲裁协议，则总督有权限签订仲裁协议及指定本地区有权指定之仲裁员。
六、如其它公法人现为或将为争议中之一方当事人，则有关执行机关或等同机关之主席有以上各款所指权限。
三、六月十一日第29/96/M号法令第四十条之规定修改如下：
第四十条
（制度）
一、
二、如无此等规范，则遵守以上各章适用部分之规定。
第七条
（终止生效）
与现核准之法典所载规定相抵触之经明示或默示在澳门生效之规定，在澳门终止生效，尤其：
a）一九四零年十二月三十一日第31095号法令核准之《行政法典》第四部分；
b）一九五六年九月八日第40768号法令核准之《最高行政法院组织法》；
c）一九五七年八月二十日第41234号命令核准之《最高行政法院规章》；
d）公布于一九八六年十二月二十九日第五十二期《澳门政府公报》之五月三十一日第227/77号法令第四条；
e）公布于一九八六年十二月二十九日第五十二期《澳门政府公报》之六月十七日第256-A/77号法令；
f）公布于一九八四年六月九日第二十四期《澳门政府公报》之四月二十七日第129/84号法令；
g）七月十六日第267/85号法令所核准之《行政法院诉讼法》；该法令系藉八月七日第220/86号法令命令在澳门适用，并公布于一九八六年十二月二十九日第五十二期《澳门政府公报》；
h）三月二日第17/92/M号法令第十三条第二款及第二十四条e项；
i）十月十一日第57/99/M号法令第二条；
j）《行政程序法典》第一百七十四条第二款。
第八条
（对终止生效之规定之援用）
任何规范性行为援用因上条规定而终止生效之规定时，视为援用现核准之法典之相应规定。
第九条
（开始生效及适用）
一、本法规及由其核准之法典，自终审法院开始运作之日起开始生效。
二、《行政诉讼法典》仅适用于在其开始生效后提起之诉讼程序，但不影响第二条及第五条第二款之规定之适用。
三、在本法典开始生效之日仍待决之诉讼程序，继续受现被废止之法例所规范，直至使该等诉讼程序终结之裁判确定时为止。
一九九九年十二月十日核准
命令公布
总督
韦奇立


山西省太原市人大常委会


太原市非农业用地管理若干规定
山西省人大常委会


（1990年10月26日太原市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1991年2月2日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）


第一条 为加强城乡非农业用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》和《山西省土地管理实施办法》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指非农业用地是我市行政区域内的工程建设用地、乡（镇）村建设用地和铁路、交通、市政、河道、水利、园林等部门使用或管理的专项用地。
第三条 市土地管理部门负责本行政区域内非农业用地的统一管理工作。
县（市）、郊区土地管理部门负责所辖行政区域内非农业用地的管理工作。
城区的非农业用地由市土地管理部门直接管理。
第四条 在城市规划区内开发利用土地，应当符合城市规划。建设用地先由城市规划部门选址定点，并划出用地范围，再由土地管理部门实地界定用地范围，提出用地审查意见，报市以上人民政府批准后执行。
对非农业用地的权属、界线、用途变更，由土地管理部门会同规划部门及其他有关部门办理手续。
对未取得土地使用权或擅自改变土地用途的建设项目，规划主管部门不得发给建设工程规划许可证。
对未取得建设用地规划许可证的，土地管理部门不得办理征用或划拨土地手续。
第五条 在城市规划区内依法收回使用的国有土地，由市土地管理部门会同规划部门审核后报市人民政府批准。
第六条 在规划区外，因国家建设、乡（镇）村建设需要使用单位或个人已取得使用权的土地时，由建设单位向县级以上土地管理部门提出申请，办理用地审批手续。
第七条 有下列情况之一的用地单位和个人，应持合法的证明文件，向县级以上土地管理部门申请办理用地手续或土地权属变更登记手续，更换证书。
（一）依法买卖、转让、互换、分割、继承、赠予房屋以及建筑物、构筑物所有权或管理权的；
（二）因新建、扩建、搭建、改建、翻建房屋、建筑物、构筑物以及铺设道路或管线，涉及到土地权属或用途变更的；
（三）经批准以合建、联营方式建房、办厂（场）的，涉及土地权属变更的；
（四）全民所有制单位、集体所有制单位、个体或联营工商企业因组建、撤销、合并、分立、迁址、倒闭、拍卖、企业兼并等需要变更土地权属、界线和用途的；
（五）用地单位或个人，更换名称的；
（六）因城镇建设或房屋综合开发需要改变土地所有权或使用权的；
（七）互换依法取得所有权或使用权土地的；
（八）其他需要办理权属和用途变更手续的。
第八条 对各种采矿区地面区域的确定，由矿产资源管理部门和采矿生产主管部门会同土地、规划管理部门审核后，报县级以上人民政府办理用地审批手续。有复垦任务的，同时上报复垦规划和计划。
第九条 需临时使用国有土地或集体土地的单位和个人，应持有关证件，向县级以上土地管理部门提出用地申请，经审查批准后发给土地临时使用证。在城市规划区内的，应先取得临时用地规划许可证。
因突发性事故需要临时占用土地的单位，应在使用土地的同时，办理批准手续。
在批准临时使用的土地上，禁止建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
临时用地上的建筑物、构筑物和其他设施，使用期满或国家建设需要时应无偿拆除，退还土地。
第十条 土地使用单位的主管部门不得擅自改变、调整、分割和处分下属单位所使用土地的所有权、使用权和用途。
第十一条 任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式转让各类自然保护区、历史文物保护区、风景名胜旅游区的土地。建设需要时，应先取得上述区域主管部门或管理机构的同意以及市规划、环保部门的审查意见，到市土地管理部门办理用地审批手续。
第十二条 专项用地由县级以上土地管理部门会同规划及专项用地单位的主管部门核定后，报市人民政府批准，核发证书。
使用和管理专项用地的单位，不得擅自改变专项用地的用途和界线；不得擅自将所使用和管理的土地出租或变相出租，非法收取费用。
任何单位和个人不得以任何方式侵占专项用地。
需要变更或部分改变专项用地的权属或用途时，有关单位应持专项用地主管部门同意的文件，向原核发证书的土地管理部门申请办理用地或变更登记手续。
第十三条 在城市规划区内未取得建设用地规划许可证和征用或划拨土地通知书的建设用地属违法用地，应依法处理，并视情节追究有关人员的法律责任。
第十四条 有下列行为之一的，依法追究法律责任：
（一）借买卖房屋之名买卖土地，非法转让土地使用权牟利的；
（二）擅自以使用的土地与其他单位或个人，以合建、联营为名，以地易房，变相买卖，非法转让土地所有权或使用权的；
（三）擅自将本单位或个人使用的土地或所管理的专项用地以外借、出租等形式转让给其他单位或个人使用，并非法收取费用的；
（四）擅自改变土地用途或面积的；
（五）涂改、伪造土地证件的；
（六）擅自进行城镇建设综合开发的；
（七）土地使用单位的主管部门擅自改变、调整、分割、处分下属单位依法使用的土地或者改变用途的；
（八）临时使用土地未办理审批手续的；
（九）国家建设需要时或者使用期满不按规定拆除临时建筑，退还土地的。
第十五条 对有关行政处罚或者对土地所有权、使用权的争议处理不服而采取暴力行为伤害土地管理人员或阻碍土地管理人员执行公务的，依法追究法律责任。
第十六条 土地管理部门的工作人员，必须依法履行职责。对工作敷衍塞责，徇私舞弊，贪赃枉法的，根据情节轻重，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第十七条 对国家机关、企事业单位及有关人员的行政处罚，由县级以上土地管理部门决定并监督执行。
当事人对处罚不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政主管机关申请复议，或直接向人民法院提起诉讼；期满不申请复议不起诉又不履行的，由土地管理部门申请人民法院强制执行。
第十八条 本规定具体应用中的问题由太原市人民政府解释。
第十九条 本规定自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1991年2月2日