印刷品广告管理办法
国家工商局
中华人民共和国国家工商行政管理局
印刷品广告管理办法
《印刷品广告管理办法》已经国家工商行政管理局局务会议审议通过，现予公布，自2000年3月1日起施行。
第一条 为加强印刷品广告管理，保护消费者、经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡通过张贴、摆放、发送、邮寄等形式发布介绍商品或者服务的散页、招贴、宣传册等印刷品广告均依照本办法管理。
利用报纸、期刊、图书发布广告，利用印刷品发布烟草广告，广告管理法规另有规定的从其规定。
第三条 县级以上工商行政管理机关及其派出机构负责对印刷品广告进行监督管理。
第四条 印刷品广告必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。
第五条 印刷品广告中不得出现新闻、报道及其他非广告信息。
第六条 印刷品广告中应当具有“广告”标志，能够使消费者辨明其为广告。
第七条 发布印刷品广告，不得妨碍公共秩序、社会生产及人民生活。在法律、法规及当地县级以上人民政府禁止发布印刷品广告的场所或者区域不得发布印刷品广告。
第八条 广告主发布含有药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、房地产、保健食品、化妆品内容的印刷品广告以及法律、法规、规章规定实施登记的印刷品广告，应当委托广告经营者向广告发布地工商行政管理机关办理登记手续。
跨省发布含有上述内容的印刷品广告的，广告主应当委托广告经营者向广告发布地省级以上工商行政管理机关办理登记手续。
广告经营者应当对受委托登记的印刷品广告内容进行审查，对广告内容违法的印刷品广告不得发布。
第九条 申请办理印刷品广告登记应提交下列证明文件：
（一）载明商品（服务）名称、发布形式、时间、地点（区域）、数量的申请报告；
（二）办理登记手续的委托代理协议书；
（三）广告经营者营业执照和广告经营许可证；
（四）广告样件；
（五）广告管理法规规定应当提交的其他证明文件。
工商行政管理机关应当在证明文件齐备后七日内作出决定，对符合登记文件要求的，核发《临时性广告经营许可证》。
第十条 发布固定形式印刷品广告应当向广告经营者所在地省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局办理登记；跨省发布固定形式印刷品广告，由广告经营者所在地省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局初审后，报国家工商行政管理局登记。
第十一条 广告主、广告经营者依照规定办理登记手续后，应当按照登记核准的事项发布印刷品广告。
第十二条 广告主发布印刷品广告，必须标明产品（服务）生产商、经销商及印制企业的名称、地址；由广告经营者代理发布的印刷品广告应当同时标明广告经营者的名称、地址。
第十三条 发布依照法律、行政法规规定应当由有关行政主管部门发布前审查的药品、医疗器械、农药、兽药印刷品广告，广告主应当取得相应的广告审查批准文件；广告经营者、广告发布者应当查验广告审查批准文件。
第十四条 发布依照法律、法规、规章规定应当由有关单位出具广告证明文件的印刷品广告，广告主应当取得相应的广告证明文件；广告经营者、广告发布者应当查验广告证明文件。
第十五条 印制企业对含有违法内容的印刷品广告不得印制。
第十六条 凡发布于商场、药店、医疗服务机构、娱乐场所以及其他公共场所的印刷品广告，上述场所的管理者应当对属于自己管辖区域内散发、摆放和张贴的印刷品广告负责管理，对有违反广告法规规定的印刷品广告应当拒绝其发布。
第十七条 工商行政管理机关发现内容违法的印刷品广告，应当责令其改正，广告内容严重违法的，责令违法当事人予以销毁。对内容违法的印刷品广告所宣传的物品，可以依法先行登记保存，法律、法规规定对上述物品可以作扣押、封存、没收等处理的，从其规定。
第十八条 违反本办法第四条规定，由工商行政管理机关责令停止发布，并处以3万元以下罚款。
第十九条 违反本办法第五条、第六条规定的，由工商行政管理机关责令改正，处以1千元以上1万元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第七条规定，由工商行政管理机关责令停止发布，处以1万元以下罚款，广告发布内容同时违法的，处1万元以上3万元以下罚款。对非法散发、张贴印刷品广告的行为人处以50元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第八条、第十条、第十一条规定，由工商行政管理机关责令停止发布，对违法当事人处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十二条规定，由工商行政管理机关予以警告，可以处以5千元以下罚款，广告发布内容同时违法的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条、第十四条规定的，由工商行政管理机关处以3千元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条、第十六条规定，由工商行政管理机关处以1万元以下罚款。
第二十五条 含有广告内容的票据、包装、装潢、产品说明书等可以不标明“广告”标志的，参照本办法管理。
第二十六条 本办法自2000年3月1日起施行，《印刷品广告管理暂行办法》同时废止。本办法公布之前制订的有关规定与本办法不相符合的，以本办法为准。
关于印发实现所有公路基本无三乱实施方案及量化考核评分标准的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2000]501号
关于印发实现所有公路基本无三乱实施方案及量化考核评分标准的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办公室：
根据交通部、公安部、国务院纠风办（以下简称“两部一办”）《关于印发实现所有公路基本无“三乱”考核办法的通知》（国纠办发[1999]8号）要求，两部一办共同研究制定了《实现所有公路基本无“三乱”实施方案》和《实现所有公路基本无“三乱”量化考核评分标准》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、实现所有公路基本无“三乱”，是治理公路“三乱”的既定目标，是巩固治理公路“三乱”成果、防止反弹、扩大战果、上新台阶的重要举措，直接关系到促进改革开放、经济发展和维护社会稳定的大局。各地区和有关部门要认真学习贯彻江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，讲政治，顾大局，充分认识开展这项工作的必要性、重要性、长期性和艰巨性，加强领导，通力协作，齐抓共管，形成合力，积极为实现所有公路基本无“三乱”创建良好的条件，努力把这项工作抓紧抓好抓出成效。
二、各省、自治区、直辖市人民政府及有关部门要继续认真贯彻落实《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发[1994]41号）和国家现行法律、法规等一系列治理公路“三乱”的文件精神，以实现所有公路基本无“三乱”为楔机，努力把治理公路“三乱”工作推向新的阶段。要坚持开展以明查暗访为主要形式的监督检查，切实做到宣传发动不间断、明查暗访不间断、督促指导不间断。对本辖区内的公路“三乱”易发地区、多发路段要进行重点监控和帮促。对于发生严重公路“三乱”问题的地区，要按照两部一办有关规定，坚决摘掉该地区国、省道基本无“三乱”的牌子，公开通报，重点整治，并执行责任追究制度，从严处理直接当事人，对性质严重的公路“三乱”事件还应追究其上级领导的责任。
三、为实现所有公路基本无“三乱”，各地要根据本通知的要求，结合本地实际情况，制定具体工作计划，采取自下而上，逐级达标的方法，集中力量、集中时间进行自查自纠自评，抓紧做好实现所有公路基本无“三乱”争创达标的各项准备工作。一是要确保自查自纠到位。要根据本地区的工作安排，及时组织自检自查自评活动，发现问题，及时整改，打好基础，创造条件；二是确保申报工作及时。要根据两部一办的总体部署，及时按规定内容提交申请报告；三是确保舆论宣传深入扎实。各地要加大宣传力度，多方式、多角度、多层次地进行宣传教育，在全社会营造强大的声势。
四、实现全国所有公路基本无“三乱”时间紧、任务重，要求高。今年是活动的第一年，一定要开好头，打好基础，对于申报第一批实现所有公路基本无“三乱”的省（区、市），要尽快按照要求，于11月底前分别向两部一办提交申请报告，两部一办将会同建设部、国务林业局进行严格考核。
附件：一、实现所有公路基本无“三乱”实施方案
二、实现所有公路基本无“三乱”量化考核评分标准
三、省、自治区、直辖市实现所有公路基本无“三乱”申请表
中华人民共和国交通部（章） 中华人民共和国公安部（章）
交 通 部 公 安 部
国务院纠正行业不正之风办公室（章）
国务院纠正行业不正之风办公室
二ＯＯＯ年九月二十二日
附件一
实现所有公路基本无“三乱”实施方案
一、总体目标
从2000年起，力争用3年的时间实现全国所有公路基本无“三乱”的目标。
二、实施原则
按照国务院《关于禁止在公路乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发[1994]41号）和交通部、公安部、国务院纠风办（以下简称“两部一办”）《关于印发实现所有公路基本无“三乱”考核办法的通知》（国纠办发[1999]8号）的要求，本着“实事求是，从严要求”的原则，分阶段对申请达标的省份，成熟一个，考核一个。考核合格后，分期分批公布名单。
三、实施程序
对于申报实现所有公路基本无“三乱”的省、自治区、直辖市的考核验收工作，由交通部、公安部、国务院纠风办会同建设部、国家林业局共同进行。
考核的程序为：各省、自治区、直辖市首先对本辖区内治理公路“三乱”情况进行检查验收，并公布本辖区内实现所有公路基本无“三乱”的地市名单，在全部地市均已实现所有公路基本无“三乱”考核标准的基础上，由省级人民政府向两部一办提出申请报告（附件三），并按要求准备好相关资料；两部一办会同建设部、国家林业局等有关单位按照量化考核评分标准（附件二）的要求对申请省份进行检查验收和量化考核；经考核合格的各省、自治区、直辖市，由两部一办、建设部和国家林业局的主管领导共同研究同意后，向社会公布。
四、工作安排
两部一办将分五批公布实现所有公路基本无“三乱”的各省份名单，具体安排如下：
1、第一批（2000年）
公布达标各省、自治区、直辖市名单的时间定于2000年12月底以前，各申请省份应于11月底前向两部一办提交申请报告。
2、第二批（2001年上半年）
公布达标省份名单的时间定于2001年6月底以前，各申请省份应于2001年3月底前向两部一办提交申请报告。
3、第三批（2001年下半年）
公布达标省份名单的时间定于2001年12月底以前，各申请省份应于2001年8月底前向两部一办提交申请报告。
4、第四批（2002年上半年）
公布达标省份名单的时间定于2002年6月底以前，各申请省份应于2002年3月底前向两部一办提交申请报告。
5、第五批（2002年下半年）
公布达标省份名单的时间定于2002年12月底以前，各申请省份应于2002年8月底前向两部一办提交申请报告。
附件二
实现所有公路基本无“三乱”量化考核评分标准
说 明
一、为规范实现所有公路基本无“三乱”检查、验收和考核的工作程序，增强工作效能，提高管理水平，根据国务院国发[1994]41号文件、国纠办发[1999]8号文件以及有关规定，制定本量化考核评分标准。
二、本评分标准是全国实现所有公路基本无“三乱”考核验收的基本标准，是上级部门考核各地治理公路“三乱”及是否达到所有公路基本无“三乱”的基本依据。
三、本评分标准包括外业检查和内业检查两个方面共五项检查考核内容。外业检查包括现场查访、公路站点、群众反映三个方面；内业检查包括内业检查、自检自查两个方面。
四、本评分标准总分为100分，评定成绩时，各项检查内容按照实际检查的权值计算，扣分项最多扣至0分。获85分以上且满足表一第七项列出的4项否定条件的单位为实现所有公路基本无“三乱”达标单位。
