国家广播电影电视总局经营广播电视节目传送业务审批管理暂行办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局经营广播电视节目传送业务审批管理暂行办法
第一条 为贯彻《国务院办公厅转发信息产业部国家广播电影电视总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知》（国办发〔1999〕82号），加强对经营广播电视节目传送业务的管理，根据《广播电视管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称广播电视节目传送业务，是指利用各种有线网络传送广播电视节目信号的活动。
第三条 国家广播电影电视总局负责全国广播电视节目传送业务的管理，县级以上（含县级）地方广播电视行政部门负责本行政区域内广播电视节目传送业务的管理。
第四条 国家对经营广播电视节目传送业务实行许可管理制度。经营广播电视节目传送业务，须报广播电视行政部门审批，并持有《广播电视节目传送业务经营许可证》。
在省级行政区域范围或跨省经营广播电视节目传送业务，须报国家广播电影电视总局批准，在省级以下行政区域范围经营广播电视节目传送业务，须报省级广播电视行政部门批准。
经国家广播电影电视总局批准设立的广播电视播出机构和按国家广播电影电视总局有关规定设立的有线广播电视站、广播电视站，可在本行政区域内从事广播电视节目传送业务，不须另行报批。
第五条 广播电视节目的播出及转播业务只能由经国家广播电影电视总局批准设立的广播电视播出机构、转播台和按国家广播电影电视总局有关规定设立的有线广播电视站、广播电视站开办，禁止其他任何单位在网上设立广播电视节目播出前端播放或转播广播电视节目。
第六条 广播电视播出机构和转播机构可以自主选择有广播电视节目传送经营权的机构为其传送广播电视节目信号。
第七条 经营广播电视节目传送业务的机构，应当同时具备下列条件：
（一）符合国家广播电视覆盖规划和业务需要；
（二）有安全传送广播电视节目所需的设备、资金、技术力量及管理制度；
（三）有关资费标准符合国家有关规定；
（四）有固定的办公场所；
（五）本行政区域广播电视播出机构或转播机构认为确有必要；
（六）符合国家法律、法规及其他有关规定。
第八条 申请在省级行政区域范围或跨省经营广播电视节目传送业务的单位，须持有关广播电视播出机构和转播机构的委托证明及与本办法第七条规定有关的书面材料，向省级广播电视行政部门提出申请，报国家广播电影电视总局审批，经审核批准后，由审批机关发给《广播电视节目传送业务经营许可证》。
申请在省级以下行政区域范围经营广播电视节目传送业务的单位，须持有关广播电视播出机构和转播机构的委托证明及与本办法第七条规定有关的书面材料，向省级广播电视行政部门提出申请，经审核批准后，由审批机关发给《广播电视节目传送业务经营许可证》。
第九条 申请设立专门机构经营广播电视节目传送业务的，由经营机构发起单位按本办法第八条规定办理审批手续。以公司形式经营此类业务的应凭《广播电视节目传送业务经营许可证》到相应的工商行政管理部门办理注册登记手续。
第十条 持有《广播电视节目传送业务经营许可证》的经营机构，只能按照许可证载明的传送区域、传送线路、传送方式、传送对象、传送内容等传送广播电视节目。
持有《广播电视节目传送业务经营许可证》的经营机构传送广播电视节目，必须保证所传送节目的完整，不得插播广告或其他节目。
第十一条 广播电视节目传送业务的管理实行年检制度。
第十二条 《广播电视节目传送业务经营许可证》由国家广播电影电视总局统一印制。
第十三条 县级以上（含县级）广播电视行政部门负责做好本行政区域内广播电视节目传送业务的组织工作，提高广播电视节目有效覆盖率。
第十四条 违反本办法的规定，擅自经营广播电视节目传送业务的，依据《广播电视管理条例》，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处3万元以下罚款。
第十五条 违反本办法的规定，擅自设立广播电视节目播出前端播放或转播广播电视节目的，依据《广播电视管理条例》，由县级以上广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。
第十六条 除经国家广播电影电视总局批准设立的广播电视播出机构和转播机构外，本办法实施前已经从事广播电视节目传送业务的机构，自本办法发布之日起三个月内，按本办法的规定办理审批手续。
第十七条 以无线、微波、卫星等方式从事广播电视节目传送业务的管理由国家广播电视行政部门另行规定。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《科技部牵头制定<国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策>有关实施细则的工作方案》的通知
科学技术部办公厅
关于印发《科技部牵头制定<国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策>有关实施细则的工作方案》的通知
国科办政字〔2006〕22号
部内各有关司局及各直属事业单位：
根据国务院《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》（国发［2006］6号）和国务院办公厅《关于同意制订实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策实施细则的复函》（国办函［2006］30号）的有关要求，按照部长办公会讨论意见，为加强领导，明确分工，现将《科技部牵头制定<国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策>有关实施细则的工作方案》印发给你们。请各有关单位按照工作方案的要求，抓紧启动工作，加强协同配合，确保实施细则制定工作按时保质完成。
附件：科技部牵头制定《国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策》有关实施细则的工作方案
科学技术部办公厅
二ＯＯ六年四月二十五日
附件：
科技部牵头制定《国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策》有关实施细则的工作方案
按照《国务院办公厅关于同意制定实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>的若干配套政策实施细则的复函》（国办函[2006]30号）的要求，以及2006年4月19日部长办公会精神，为在规定的时限内顺利完成我部负责牵头制定的《配套政策》实施细则，现提出工作方案如下：
一、工作任务与分工
根据部长办公会讨论确定的内容，以及各司提供的实施细则司局责任人及联络员的情况，综合形成我部制定《配套政策》实施细则的工作任务与分工。主要包括实施细则文件名称、会同部门、完成时限、负责人及牵头司局等，详见附表。
二、制定实施细则的基本要求
1．充分体现《规划纲要》和《配套政策》的精神。要紧紧围绕《规划纲要》和《配套政策》的政策导向和要点，突出增强自主创新能力这一主线，着力营造有利于自主创新的政策环境，加快促进企业成为技术创新的主体。制定出的实施细则要服务和满足于《规划纲要》和《配套政策》的落实。
2．注重体现政策重点、突破点和政策力度。实施细则的制定要依照《配套政策》的有关内容，针对制约自主创新的瓶颈问题，提出切实有效的办法，要着力体现政策的突破性、保障政策的实施力度，务使实施细则的力度不能低于《配套政策》的力度。
3．切实增强实施细则的指导性和可操作性。在制定工作过程中，加强与有关部门的沟通与协调，充分征求有关部门的意见，确保实施细则的指导性和可操作性。
4．根据实施细则的不同要求和类型确定适当的内容和体例。根据实施细则中有关的决定、若干意见、评价办法、产品目录、实施方案等不同的要求，确定适当的内容和体例。要求表述准确，语言简练，能够量化的尽可能量化。
三、工作机制
《配套政策》实施细则制定工作时间紧，任务重，涉及面广，难度较大。为保证这项工作按时高质量完成，建议采取以下工作机制：
1．在部党组的统一领导下，按照职责分工推进实施细则制定工作。郑国安副秘书长协助部领导抓工作方案的落实和有关协调工作。
2．成立实施细则制定工作小组。每一个实施细则的制定都应成立工作小组。按照《配套政策》实施细则制定的任务分工，各项实施细则的牵头单位负责成立本项政策细则制定的工作小组，以任务分工中明确的部领导为组长，牵头单位司局责任人担任副组长，必要时可请其他部门的有关负责同志担任副组长。邀请相关部门及部内相关司局、直属事业单位和有关专家参加。
3．制定工作方案。每一个实施细则的制定都应形成工作方案。各个实施细则的牵头单位应研究制定所负责实施细则的制定工作方案，包括工作小组名单、细则主要内容、进度安排等。请各工作小组尽早形成工作方案并报政策体改司备案。
4．加强与相关部门的统一协调。17个细则都有相关部门参加，交叉重复多。为使部门协调工作有序进行，需要加强统一协调。根据工作进展和需要，统一召开部门间协调会议。
5．加强分工协作与督促检查。各项细则制定的牵头单位对该实施细则的起草制定负总责，各参加单位要积极主动配合，加强协调，抓紧起草制定。定期召开会议，交流政策制定情况，加强实施细则制定的督促检查。
四、工作进度
1．会后各有关单位抓紧启动实施细则的制定工作。4月底前，各牵头单位成立实施细则制定工作小组，明确参加部门、部内参加单位和相应的人员名单，形成工作方案，并报政策体改司。
2．6月底前，出台“关于建立知识产权信息服务平台的实施方案”等第一批实施细则。同时报国务院办公厅备案。
3．12月底前，完成所有实施细则的制定工作，报国务院办公厅备案。
4．成熟一个，出台一个。按照国办提出的有关要求，根据实施细则制定工作的实际，加紧工作，能够提前的工作要尽量提前。具备条件的先行出台，尚未达成共识的要加强调研和协调，努力创造出台的条件。
附表：
科技部牵头制定的《规划纲要配套政策》
实施细则文件名称及工作方案
实施细则文件名称
会同部门
完成时限
负责人
牵头
司局
司局责任人
联络员
1．关于自主创新产品的认证评价办法
发展改革委、国防科工委、财政部、总装备部等
2006年12月
李学勇
计划司
秦 勇
刘树梅
2．科技企业孵化器、国家大学科技园等科技中介机构认定和管理办法
发展改革委、教育部、财政部、税务总局等
2006年12月
马颂德
高新司
政体司
耿战修
胡志坚
徐禄平
苏 靖
3．我国应掌握自主知识产权的关键技术和产品目录
发展改革委、国防科工委、财政部、商务部、质检总局、知识产权局、总装备部等
2006年12月
李学勇
计划司
秦 勇
刘树梅
4．关于建立知识产权信息服务平台的实施方案
发展改革委、国防科工委、财政部、商务部、质检总局、知识产权局、总装备部等
2006年6月
政体司
胡志坚
林 新
5．关于科技计划项目在国外取得自主知识产权给予补助的实施办法
发展改革委、国防科工委、财政部、商务部、质检总局、知识产权局、总装备部等
2006年12月
尚 勇
计划司
合作司
徐建国
靳晓明
包献华
毛中颖
6．关于科技计划支持重要技术标准研究与应用的实施办法
发展改革委、国防科工委、财政部、商务部、质检总局、知识产权局、总装备部等
2006年12月
李学勇
计划司
申茂向
黄 伟
7．关于加强农村实用科技人才培养的若干意见
教育部、财政部、人事部等
2006年12月
刘燕华
农村司
曹一化
王化涛
8．关于建立和完善有利于激励自主创新人才评价和奖励制度的若干意见
人事部、教育部、财政部、国防科工委等
2006年12月
李学勇
政体司
计划司
梅永红
李新男
王晓方
翟立新
崔玉亭
9．关于加强国家科普能力建设的决定
教育部、发展改革委、国防科工委、财政部、税务总局、海关总署、中国科协等
2006年12月
政体司
李 普
李永威
10． 关于科研机构、大学向社会开放，开展科普活动的若干意见
教育部、发展改革委、财政部、税务总局、海关总署、中科院、中国科协等
2006年12月
李学勇
政体司
李 普
李永威
11．关于依托转制院所和大企业建设国家重点实验室的实施办法
发展改革委、教育部、国防科工委、财政部、国资委等
2006年12月
程津培
基础司
政体司
叶玉江
李 普
王 静
翟立新
12．科研基地和科研基础设施建立面向企业及社会开放机制的若干规定
发展改革委、教育部、国防科工委、财政部、国资委等
2006年12月
基础司
叶玉江
王 静
13．关于加大对公益类科研机构稳定支持的实施办法
发展改革委、教育部、国防科工委、财政部、国资委、总装备部
2006年12月
刘燕华
条财司
政体司
宋德正
李 普
蒋丹平
翟立新
14．关于在重大项目实施中加强创新人才培养的办法
发展改革委、教育部、国防科工委、财政部、总装备部等
2006年12月
李学勇
计划司
政体司
徐建国
梅永红
李新男
包献华
翟立新
15．关于促进高新技术产业开发区发展，增强自主创新能力的若干意见
发展改革委、教育部、国防科工委、财政部、国资委、总装备部
2006年12月
马颂德
高新司
耿战修
徐禄平
16．关于建立健全合理配置科技资源统筹协调机制的若干意见
发展改革委、教育部、国防科工委、财政部、国资委、总装备部
2006年12月
徐冠华
条财司
计划司
王伟中
徐建国
刘东金
包献华
17．关于科研事业单位岗位设置管理的指导意见
人事部等
2007年6月
李学勇
政体司
人事司
梅永红
李新男
李 平
翟立新
吕先志
