您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

吉林省吉林市人民政府


吉林市社会劳动力暂行管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城乡社会劳动力的管理，促进劳动力合理流动，维护劳动者的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称社会劳动力是指求职的城镇待业青年、待业职工、离退休人员、农村剩余劳动力、外地来我市做工的人员（含闲散工匠）和成建制进入我市的建筑、安装、搬运、装卸专业承包队。
第三条 凡在本市行政区范围内需要用工的单位，个体经营户、家庭和各类求职人员都必须遵守本办法。
第四条 市劳动局是市政府社会劳动力行政主管部门，负责管理社会劳动力资源，调配社会劳动力，监督检查社会劳动力使用情况，仲裁用工、求职中的争议等。日常工作由市劳务市场管理办公室负责。
各县、区劳动部门和乡（镇）、街道劳动服务站按分工管理本区域内的社会劳动力。企事业单位的劳资科（处）负责管理本单位使用的社会劳动力。各级计划、工商、银行、城建、交通、公安等部门，要配合劳动部门管好社会劳动力。

第二章 劳动力资源管理
第五条 城镇行业青年（包括当年未就业的技校、职业中学毕业生），家长有工作单位的，由单位劳动服务公司负责管理，到归口的地方劳动服务公司办理待业卡片；家长没有工作单位或单位没有劳动服务公司的，由街道劳动服务站负责管理，到所在区劳动服务公司办理待业卡片。
待业职工凭劳动手册到所在市、县劳动服务公司登记，办理待业职工手册。
第六条 待业青年、待业职工求职的，须持待业卡片或职工待业手册到当地劳务市场登记，填写求职卡片，由劳务市场介绍用工。
第七条 离退休人员求职的，须持离退休证、户口簿到当地劳务市场登记，由劳务市场联系用工。
第八条 进城做工的农村劳动力，须持户口簿到乡（镇）劳动服务站登记，由乡（镇）劳动服务站报县劳务市场联系用工。县内安排不了的，由县劳务市场报市劳务市场联系用工。
第九条 进城当保姆、家庭服务员、护理员的农村女劳动力，须持乡（镇）劳动服务站介绍信、户口簿到求职地的劳务市场登记，由劳务市场介绍用工。

第三章 用工管理
第十条 全民、集体企业在本地按年度计划招收工人，须提高一个月将用工计划报给所在市、县劳务市场，由劳务市场组织劳动力资源，并办理用工手续。
第十一条 市内企业从各县招收农民合同工、轮换工、临时工，须提前一个月将用工计划报市劳务市场，由市劳务市场组织劳动力资源并办理用工手续。
招收的农民合同工，要经过六个月的试用期（试用期办理临时工手续）。试用合格后，再办理农民合同工手续。
第十二条 企事业单位聘用离退休职工，须提前十天，向所在市、县劳务市场报送计划。经批准后可自行聘用，也可以委托劳务市场聘用。聘用离退休职工，必须到所在市、县劳务市场办理用工手续。
第十三条 乡（镇）企业招收长期工，须到所在县或乡（镇）劳动部门登记；招用外地人员和监时工，必须到所在县劳动部门办理用工手续。
第十四条 个体经营户招用工人，家庭招用服务员。护理员、保姆、教师、小修工匠等，必须到当地劳动部门登记，由劳动部门组织劳动力资源并办理用工手续。
第十五条 外地进入我市的各类专业承包队，必须持当地政府介绍信和有关证明文件，经专业部门的资格审查，到所在市、县劳动部门办理用工手续后，再领取营业执照和人口暂住证。
第十六条 全民企业当年补充自然减员的招工和无招工指标急需的少量招工，可直接通过劳务市场招用，年终由劳动部门一次性核定并追加用工指标。
第十七条 用工单位、个体经营户和家庭，必须与所招收的工人（含农民合同工、轮换工、临时工）签订劳动合同，并与劳务市场签订劳动力管理合同。
劳动力管理合同抄送银行一份，银行根据合同中的规定代为扣缴罚金。
第十八条 各级劳动部门要加强对求职人员的职业培训，提高专业技术素质，逐步实现先培训、后就业。
第十九条 各用工的单位、个体经营户、家庭严禁雇用童工。对所用人员必须按规定进行安全教育，采取措施施严防发生人身伤亡事故。
第二十条 各单位、个体经营户使用的监时工、农民合同工、轮换工，必须按各专业工种的有关规定发放劳保用品。
第二十一条 用工单位、个体经营户使用的临时工、农民合同工、轮换工、必须按各专业工种的有关规定发放劳保用品。
第二十二条 各级劳动部门凭吉林市社会劳动力检查证对用工的单位、个体经营户和家庭进行劳动力检查。各用工单位、个体经营户和家庭必须如实提供有关数字、资料和情况。
第二十三条 用工求职中发生争议时，由劳务市场管理部门调解，调解不成时，报劳动争议仲裁委员会仲裁。
第二十四条 在劳动合同生效期内，签定劳动合同的双方，任何一方要求解除劳动合同，必须提前一个月通知对方。解除劳动合同的用工单位或个体经营户必须到原批准用工的劳动部门备案。

第四章 处 罚
第二十五条 对违反本办法第十、十一、十二、十三十四条规定私自用工的（家庭用工除外），除责令其补办手续外，按用工人数每人每日罚款五元。
第二十六条 对违反本办法第十五条规定私招滥用劳动力的，除责令其补办手续外，并按所用人数每人每天罚款十元。
第二十七条 对违反本办法第十七、二十条规定，不签订合同，不执行劳保规定的，除责令其补签合同、按规定发放劳保用品外，并按工人数每人罚款十元。
第二十八条 对违反本办法第十九条规定，不进行安全教育，不采取安全措施，造成人身伤亡和擅自招用童工的，除按规定妥善处理外，还须对用工单位及其主要领导、直接责任者和个体经营户主从重处罚。

第五章 附 则
第二十九条 本办法由市劳动局负责组织实施并解释。
第三十条 本办法自公布之日起执行。本办法如与上级有关规定抵触时，以上级规定为准。



1988年6月7日
中国人民银行


关于改进和完善再贴现业务管理的通知
中国人民银行

银发[1999]320号



中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行、其他商业银行：
为转变金融宏观调控方式，发展票据市场，促进商业银行调整信贷结构，改善金融服务，中国人民银行决定进一步改进和完善再贴现业务管理，现就有关问题通知如下：
一、统一认识，把推广使用商业汇票作为现阶段改善金融服务的重要政策措施。各商业银行和人民银行各分行、营业管理部要高度重视商业汇票的推广使用，充分认识在供求关系变化和买方市场的条件下，运用和发展商业汇票对于衔接产销关系，加速资金周转，拓宽企业融资渠道和扩
大市场需求的重要作用。各商业银行要结合本系统实际采取切实措施，支持、引导和鼓励开户企业在商品和劳务交易中使用商业汇票，通过大力发展票据承兑、贴现授信和转贴现业务，调整信贷资产结构，加强流动性管理，改善对企业的金融服务。同时，要选择并重点支持一些资信情况良
好、产供销关系比较稳定的企业签发、使用商业承兑汇票，支持企业扩大票据融资，促进商业银行信用票据化。人民银行各分行、营业管理部要通过再贴现适当增加基础货币投放，合理引导信贷资金流向，支持商业银行扩大票据业务，发展票据市场。
二、进一步完善再贴现操作体系，加快发展以中心城市为依托的区域性票据市场。人民银行各分行要适当集中再贴现业务管理，扩大对辖内省会城市中心支行和副省级城市中心支行的再贴现转授权，切实加强和发挥省会城市中心支行和副省级城市中心支行再贴现转授权窗口的作用。总
行将通过分行对部分省会城市中心支行和副省级城市中心支行单独安排、下达一部分再贴现限额。同时，各商业银行要适当扩大中心城市分行的票据承兑、贴现授信额度，并授权其开办商业承兑汇票贴现业务。要大力推动商业银行系统内以及金融机构间的票据流通转让，促进以中心城市为
依托的区域性票据市场的形成和发展。
三、适应金融宏观调控的需要，适当扩大再贴现的对象和范围。一是对符合国家产业政策的各类所有制企业以真实的商品、劳务交易为基础签发的商业汇票，经金融机构贴现后，各分行、营业管理部可按规定条件办理再贴现。二是把再贴现作为缓解部分中小金融机构短期流动性不足的
一项政策措施。人民银行各分行、营业管理部在防范票据风险和规范业务操作的前提下，可选择一些资信情况良好、具有相应票据业务基础的城乡信用社和企业集团财务公司，对其已贴现的银行承兑汇票适当给予再贴现。鉴于上述金融机构没有汇票专用章，其作贴现背书时，可使用单位公
章或财务专用章。三是对资信情况良好、产供销关系比较稳定的企业签发的商业承兑汇票，商业银行贴现后，可向人民银行申请再贴现。四是对人民银行各分行、营业管理部办理的再贴现不再实行总量比例和投向比例控制。
四、改进再贴现操作方式，提高业务效率。一是对确因商品、劳务及其交易方式的特殊性，无增值税发票作附件，申请人提交的其他书面材料能足以证明具有真实商品、劳务交易关系的已贴现商业汇票，人民银行可按规定条件办理再贴现。这类票据的范围仅限于《中华人民共和国增值
税暂行条例》所列不得开具增值税发票的商品、劳务交易。二是对商业银行省级分行持有的贴现和转贴现票据可办理回购。办理回购的，票据不作背书，且票据权利人仍为原贴现或转贴现银行。票据回购的业务审查按照现行的再贴现管理规定执行。该项业务仅限于人民银行各分行、营业管
理部和省会城市中心支行、副省级城市中心支行办理。三是要通过广泛运用计算机手段，提高再贴现业务操作和管理水平。人民银行各分行、营业管理部要进一步完善和改进现行的再贴现业务信息管理系统，逐步运用计算机手段进行再贴现的档案管理、信息查询、数据传输和业务监控。同
时，总行将进一步采取措施，逐步建立全国统一联网的票据业务信息查询和监控系统。
五、严肃商业汇票结算纪律，切实维护商业汇票的信誉和流通秩序。要进一步认真贯彻落实中国人民银行《关于加强商业汇票管理促进商业汇票发展的通知》（银发〔1998〕229号）要求，对故意压票、拖延付款和无理拒付的承兑银行，按票据金额处以每天万分之七的罚款；情
节严重的，要追究直接责任人和主管负责人的行政责任。签发银行承兑汇票的企业在票据到期以前不履约备足资金，造成承兑银行被动垫款的，承兑银行对垫付金额按照《支付结算办法》的规定，向商业汇票的出票人收取每日万分之五的罚息。



1999年9月18日