河北省消防管理条例（修正）
河北省人大常委会
河北省消防管理条例（修正）
河北省人大常委会
（1994年6月28日河北省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《关于修改〈河北省消防管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理，保障公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织和公民，均应遵守本条例。
第三条 消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针。
预防和扑救火灾，是全社会的共同责任，是每个公民应尽的义务。
第四条 各级人民政府和有关部门对在消防工作和消防科学技术研究中有贡献或者成绩显著的单位和个人给予表彰、奖励。
第五条 消防工作由各级人民政府统一领导，各级公安机关实施监督。
县级以上公安机关设立的消防监督机构，具体负责本行政区域内的消防监督工作；公安派出所在消防监督机构的指导下做好本辖区的消防监督工作。
铁路、民航、航运系统的消防监督工作，由其主管部门和当地公安机关按照国家有关规定分工负责。
人民解放军各单位、国有森林、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施监督，当地公安机关予以协助。
第六条 每年11月9日为本省消防日。
第二章 火灾预防
第七条 各级人民政府应当将消防工作列入议事日程，定期部署检查，及时研究解决消防工作中的重大问题。
机关、团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织应当实行消防安全责任制，制定和落实消防安全制度，普及消防常识，组织职工群众进行自防自救训练，定期进行防火检查，及时消除火险隐患。
第八条 新闻、教育、公安、司法行政等部门应当做好社会的消防宣传教育工作。
学校、幼儿园、家庭应当加强对学生、幼儿、家庭成员的消防常识教育。
第九条 任何单位和个人都有责任维护消防设施，不准损坏和擅自挪用消防器材、设备，不准埋压和圈占消防水源，不准占用防火间距、堵塞消防车通道。
第十条 新建、扩建、改建建筑工程和装修工程的设计，应当符合国家消防技术规范，并经消防监督机构审核；建设单位和施工单位应当按照核准的设计图纸组织施工；工程竣工后，应当由消防监督机构参加验收。经验收不符合消防技术规范的，不得投入使用。
施工单位应当做好施工现场的消防安全工作。
第十一条 外商投资企业在我省的建筑工程和从国外引进的建筑工程设计项目，必须符合我国消防技术规范；凡与防火有关的设计资料，应当送消防监督机构审核。
第十二条 在城区不准搭建易燃简易建筑。确需临时搭建的，应当报当地建设行政主管部门审批，送消防监督机构备案，并在规定限期内拆除。
第十三条 禁止在输油、输气管线安全距离内构筑有碍管线安全的建筑物。
第十四条 凡生产、储存、经营、使用易燃易爆化学物品的单位，应当具备消防安全条件，经消防监督机构审查合格的，发给消防安全许可证。
购买、运输易燃易爆化学物品，须由消防监督机构核发准购、准运证明；运输易燃易爆化学物品的车辆应当按照公安交通管理部门和消防监督机构指定的行车路线、时间行驶，并配置危险货物车辆标志。
第十五条 从事生产、维修、销售消防器材、设备、防火材料的单位，必须取得消防监督机构核发的许可证和工商行政管理部门核发的营业执照。
自动消防系统的安装，应当由具备相应资质条件的施工单位承担。
第十六条 电工、焊工、油漆工和从事易燃易爆化学物品生产、管理的人员上岗前，有关部门和单位应当对其进行消防知识培训。
第十七条 电气线路、设备的安装、维修和改造，应当由电气专业技术人员进行，并严格遵守操作规程。
第十八条 禁止在有火灾、爆炸危险的区域进行明火作业。确需动用明火时，必须经本单位防火负责人或安全保卫机构批准，并采取严密的防火措施。
第十九条 举办大型物资交流、展销、展览活动和焰火、灯火晚会，必须由主办单位制订防火、灭火措施，并经当地消防监督机构审查批准。在古建筑或园林中举办展销、展览等大型活动，应当先经文物、园林主管部门同意。
第二十条 饭店、旅馆、医院、影院、剧院、歌舞厅、商场、大型集贸市场、体育馆（场）等公共场所以及高层建筑、地下工程、易燃易爆区域，均应按照国家标准配置醒目的消防安全标志和自救设施，并保持安全通道的畅通。
第二十一条 农业、林业、畜牧行政主管部门应当做好草原、森林的防火工作。
夏收、秋收期间，农业、电力、公安等部门和乡（镇）人民政府、村民委员会应当加强消防安全检查，督促落实消防安全措施。
第三章 消防设施
第二十二条 城市消防安全布局和消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯等公共消防设施，应当纳入城市规划，与其他市政基础设施统一设计、统一建设、统一验收。
有关部门审查城市详细规划时，应当吸收消防监督机构参加。
城市公共消防设施不足或者不适应实际需要的，由消防监督机构提请当地人民政府责成城建、公用、邮电等部门进行增建、改建。
村镇的规划、建设，亦应执行国家有关消防技术规范。
第二十三条 城市规划确定的消防站和其他公共消防设施预留地，由建设行政主管部门控制，任何单位和个人不得占用。如其他工程建设确需占用时，必须经当地建设行政主管部门和消防监督机构同意。
第二十四条 在建筑物、货场、仓库等火灾危险场所以及机动车辆、船舶上，应当配备相应种类、数量的消防器材、设备，并安放在明显和便于取用的位置，指定专人维护、管理。
第二十五条 公共消防设施的基本建设和现役公安消防队、公安专职消防队的装备购置，应当纳入当地固定资产投资计划。经费不足时，经省人民政府批准，可以适当征收消防设施配套费。
凡与城市公用设施直接关联的公共消防设施，其维护费用在城市维护费中列支。
第四章 消防组织
第二十六条 按照国家规定应设而未设现役公安消防队（站）或者现役公安消防队（站）力量不足的地方，应当经设区的市人民政府批准，建立由当地公安机关领导的公安专职消防队。
第二十七条 下列单位和区域应当建立专职消防队：
（一）火灾危险性大，距离当地现役公安消防队、公安专职消防队较远的大中型企业事业单位和大型集贸市场；
（二）重要的港口、码头、飞机航站；
（三）大型专用易燃物资仓库、货场及储油、储气基地；
（四）乡镇企业集中、易燃建筑密集的乡镇；
（五）列为国家重点文物保护单位的古建筑群；
（六）当地消防监督机构认为需要建立专职消防队的其他单位和区域。
专职消防队可以由一个单位建立，也可以由几个单位联合建立。
第二十八条 机关、团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当建立义务消防队（组），并根据需要配备一定数量的专职或兼职防火人员。
第二十九条 企业单位专职消防队的建立或撤销，须经设区的市消防监督机构批准；事业单位专职消防队的建立或撤销，经设区的市消防监督机构审查同意后，报同级机构编制管理部门批准。
企业事业单位专职消防队负责人的配备和调动，应当征求当地消防监督机构的意见。
第三十条 各单位的专职消防队、义务消防队（组）和专（兼）职防火人员，应当加强消防业务训练，接受消防监督机构的业务指导，服从消防监督机构的统一调动和指挥。
第五章 火灾扑救
第三十一条 任何单位和个人发现火警，都应当迅速准确地向消防队报警。
邮电通信部门接到火灾报警后，应当优先传递，不得延误。
任何单位和个人应当无偿为报警人员提供方便，为扑救火灾提供可能提供的物质条件。
第三十二条 消防队接到报警后，必须迅速赶赴火场，组织扑救。
消防车、消防艇赶赴火场途中，其他车辆、船舶和人员必须避让，必要时可以使用一般不准通行的道路、空地和水域。交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行，必要时可以实行交通管制。
有计划地停水、停电、切断通讯线路和进行道路改造时，有关部门应当事先通知消防监督机构。
消防车免交养路费；执行灭火任务的车辆，免交过桥、过隧道等费用；执行灭火任务的消防艇及其他船舶，免交泊岸费。
第三十三条 发生火灾，起火单位必须迅速组织力量扑救。发生重大、特大火灾，可由当地人民政府或公安机关组织成立灭火指挥部，统一组织和指挥灭火工作。火场总指挥员由现役公安消防队或公安专职消防队到场的最高指挥员担任。在紧急情况下，火场总指挥员有权采取下列紧急
处置措施：
（一）拆除毗连火场的建筑物、构筑物；
（二）调用交通运输、供水、供电、电讯、环境卫生和医疗救护等部门的力量；
（三）划定警戒范围，命令人员转移；
（四）为灭火救灾所采取的其他紧急处置措施。
第三十四条 火灾扑灭后，有关单位和人员应当保护火灾现场，如实提供情况，协助消防监督机构调查火灾原因。未经消防监督机构批准，任何单位和人员不得清理、破坏火灾现场。
第三十五条 对在灭火和消防训练中受伤、致残、牺牲的人员，应当按照国家有关规定给予医疗、抚恤和生活保障。
第三十六条 企业事业单位专职消防队和义务消防队为外单位灭火所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及有关单位对火灾原因进行技术鉴定或专家论证所需的费用，经消防监督机构核准后，由起火单位予以补偿，并由消防监督机构监督起火单位于灭火后三十日内支付。
第六章 消防监督
第三十七条 各级消防监督机构应当履行消防法律、法规所规定的权利和义务，负责监督检查和处理违反消防安全的行为。
第三十八条 消防监督机构应当督促有关部门、单位开展防火安全检查和消防宣传教育，制定消防管理制度，落实消防安全措施。
第三十九条 消防监督机构应当组织所属队伍的政治教育和业务训练，指导企业事业单位专职消防队和义务消防队开展消防业务训练。
第四十条 消防监督机构应当经常开展监督检查，发现重大火险隐患，及时通知有关单位整改。有关单位应将整改方案报送当地消防监督机构备案。如要求延期整改，须经消防监督机构批准。
第四十一条 消防监督机构对随时可能发生火灾的火险隐患，应当责令有关单位立即整改；在紧急情况下，可责令其将危险部位停产、停业整改。
第四十二条 消防监督机构应当按照确定的城市规划方案，督促有关部门建设、改善、维护公共消防设施。
第四十三条 消防监督机构对建设、设计单位报送的设计资料，应当及时审核，重点工程在二十日内、一般工程在十日内审核完毕；遇有特殊情况，审核时限可以延长十日。
第四十四条 消防监督机构对生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位报送的有关防火资料，应当在十五日内审核完毕。
第四十五条 消防监督机构按照监督管理权限，对申请生产、维修、销售消防产品的单位报送的有关技术资料，应当在三十日内审核完毕。
消防监督机构应当定期对消防产品的品种、规格、质量进行监督检查，不合格的不准出厂、销售。
消防监督机构应当监督有关单位将进口的消防产品样品送省级以上消防产品检测中心复检，不合格的不准安装、使用。
第四十六条 消防监督机构应当根据灾害程度，单独或会同有关部门组织火灾调查，并在查明火灾原因、核实火灾损失后，依法对有关责任人员提出处理意见。
第七章 法律责任
第四十七条 对违反消防管理的行为适用治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；不适用治安管理处罚的，依照本条例予以处罚。
第四十八条 违反本条例有下列行为之一的，对有关人员处一百元以下罚款或者警告；单位有责任的，对单位处五千元以下罚款：
（一）在有易燃易爆物品的地方，违禁吸烟、使用明火的；
（二）汽车、拖拉机等机动车辆进入有火灾、爆炸危险的区域，未按规定采取防火措施的；
（三）故意阻碍消防车、消防艇通行或者扰乱火灾现场秩序的；
（四）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（五）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（六）占用防火间距或者堵塞消防车通道拒不改正的；
（七）损毁消防安全标志，埋压、圈占、拆移、损毁消防设施，将消防器材、设备挪作他用，拒不恢复原状或不作赔偿的。
第四十九条 违反本条例有下列行为之一的，对有关人员处一百元以上二百元以下罚款或者警告；单位有责任的，对单位处五千元以上一万元以下罚款。
（一）未经消防监督机构审核，生产、储存、使用、运输、销售易燃易爆化学物品的；
（二）饭店、旅馆、医院、影院、剧院、歌舞厅、商场、大型集贸市场、体育馆（场）等公共场所的消防安全通道被堵塞而拒不改正的；
（三）举办大型物资交流、展销、展览活动和焰火、灯火晚会未经消防监督机构批准或未采取消防安全措施的；
（四）在城区搭建易燃简易建筑未经建设行政主管部门批准或逾期未拆除的；
（五）在输油、输气管线安全距离内构筑有碍管线安全的建筑物的；
（六）有计划地停水、停电、切断通迅线路和进行道路改造时，未通知消防监督机构而贻误灭火战机的；
（七）违反安全操作规程安装电气线路和设备，尚未造成严重后果的；
（八）电工、焊工、油漆工和从事易燃易爆化学物品生产、管理的人员，未经消防知识培训即上岗工作的；
（九）破坏火灾现场、扰乱火灾调查，尚未造成严重后果的；
（十）拒绝给报警人员或灭火人员提供方便的；
（十一）谎报火警，引起混乱，尚未造成严重后果的；
（十二）拒绝、阻碍消防监督人员依法行使监督职权的。
第五十条 有重大火险隐患，在消防监督机构规定的整改期限内不予整改的，对有关人员处一百元以下罚款，对单位处一万元以上二万元以下罚款，并另行规定整改期限；逾期仍不整改的，责令停产、停业整改，并加处第一次罚款的百分之二十。
生产、储存、销售易燃易爆化学物品不符合消防安全规定且拒不整改的，除按前款处罚外，可吊销生产许可证。
第五十一条 新建、扩建、改建建筑工程和装修工程设计未经消防监督机构审核，施工中擅自改变防火设计，工程竣工后未经消防监督机构参加验收或验收不合格而投入使用的，对有关人员处一百元以上二百元以下罚款，对有关单位处五千元以上二万元以下罚款，并责令限期整改。
设计单位不按消防技术规范设计，经指出仍不改正的，可按工程设计费的百分之十至百分之三十罚款；重新设计的费用，由设计单位承担。
第五十二条 自动消防系统的施工质量不符合标准的，责令限期整改，并对有关人员处一百元以上二百元以下罚款，对单位处一万元以上二万元以下罚款；施工单位不符合自动消防系统施工资质条件的，取消其施工资格，由此造成的直接经济损失由施工单位承担。
第五十三条 对无证生产、维修、销售消防器材、设备和防火材料予以查封，没收其全部非法收入，并处非法所得二倍以下罚款。
生产、维修的消防器材达不到规定标准的，予以查封或令其回修，并由有关部门按照《中华人民共和国产品质量法》予以处罚。
第五十四条 过失引起火灾，尚未造成严重损失的，对有关人员处一百元以下罚款或者警告；单位有责任的，对单位处一万元以上二万元以下罚款。
第五十五条 违反消防管理，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第五十六条 违反本条例，处警告或五十元以下罚款的，由公安派出所裁决或由消防监督人员当场处罚；处超过五十元不足二万元罚款的，由县级以上消防监督机构裁决；处二万元以上罚款的，经设区的市消防监督机构批准；责令停产、停业整改和取消施工单位施工资格的，由县级以
上公安机关决定；需吊销许可证的，当地消防监督机构提出建议，由发证机关决定。
第五十七条 罚没款应当使用财政部门统一印制的票据，罚没收入全部上交同级财政。
第五十八条 消防监督人员有下列行为之一，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理：
（一）因消防监督工作失误，给有关单位和个人造成侵害的；
（二）明知有关单位和个人有违反消防法律、法规的行为而不加制止的；
（三）索贿、受贿、包庇火灾事故责任者或者借机打击报复的；
（四）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；
（五）其他玩忽职守的行为。
第五十九条 对违反本条例的同一行为，已经有关部门予以处罚的，其他部门不得重复处罚。
第六十条 当事人对有关行政机关依据本条例作出的具体行政行为不服的，应当在知道作出具体行政行为之日起十五日内向上一级行政机关申请复议；复议机关应当自收到复议申请书之日起十五日内作出复议决定；申请人对复议决定不服或者复议机关逾期不作决定的，可以自接到复议
决定或者复议期限届满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或者不起诉，又不履行行政机关决定的，作出具体行政行为的机关可以申请人民法院强制执行。
对依据本条例作出的处罚申请复议或者提起诉讼的，在复议和诉讼期间，原裁决继续执行。法律、法规另有规定的从其规定。
第八章 附 则
第六十一条 本条例具体应用的问题由省公安厅负责解释。
第六十二条 本条例所称“以上”、“以下”均含本级、本数。
第六十三条 本条例自1994年11月9日起施行。
附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省消防管理条例》的决定
（1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月29日公布施行）
决定
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家有关法律、法规规定及省人民政府关于《河北省消防管理条例修正案（草案）》的议案，结合本省实际，决定对《河北省消防管理条例》作如下修改：
一、第五十条第二款修改为：“生产、储存、销售易燃易爆化学物品不符合消防安全规定且拒不整改的，除按前款处罚外，可吊销生产许可证。”
二、第五十六条修改为“违反本条例、处警告或五十元以下罚款的，由公安派出所裁决或由消防监督人员当场处罚；处超过五十元不足二万元罚款的，由县级以上消防监督机构裁决；处二万元以上罚款的，经设区的市消防监督机构批准；责令停产，停业整改和取消施工单位施工资格的
，由县级以上公安机关决定，需吊销许可证的，当地消防监督机构提出建议，由发证机关决定。”
三、删除“第五十七条被罚款单位和个人在接到罚款通知单或裁决书后，应当在五日内将罚款送交作出处罚决定的机关或指定的银行账户。”
四、原第六十一条第二款后边增加：“法律、法规另有规定的从其规定。”
五、将第二十六条中的“或者地区行政公署”、第二十九条、第五十六条中的“（地区）”删除。
本决定自公布之日起施行。
《河北省消防管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
1997年6月29日
上海市人民政府关于批转市财政局、市海洋局制订的《上海市海域使用金征收管理办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于批转市财政局、市海洋局制订的《上海市海域使用金征收管理办法》的通知
沪府发〔2008〕34号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市财政局、市海洋局制订的《上海市海域使用金征收管理办法》已经2008年6月30日市政府第12次常务会议通过，现转发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○○八年九月五日
上海市海域使用金征收管理办法
第一条为规范本市海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有者权益和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《上海市海域使用管理办法》和财政部、国家海洋局制定下发的《海洋使用金减免使用管理办法》（财综〔2006〕24号）、《关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号），制定本办法。
第二条海域属国家所有，实行有偿使用制度。凡在我市管辖海域范围内从事生产经营活动的单位和个人，必须按照本办法的规定缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，取得海域使用权。国家另有规定的除外。
第三条海域使用金包括海域出让金、海域转让金。
海域出让金，是指国家将海域使用权在一定时限内出让给使用者，并由使用者按规定向国家缴纳的资金。
海域转让金，是指海域使用权人转让海域使用权时，由转让人按转让海域使用权所得增值额的一定比例向国家缴纳的资金。
第四条以申请审批方式出让海域使用权的用海项目，海域使用金按照规定的用海类型、海域等别以及相应的海域使用金标准计算征收。不同用海类型、海域等别的海域使用金征收标准详见附件1。
按照农业用海标准征收海域使用金的用海项目，在尚未换发国有土地使用证前改变农业用途的，按建设填海造地用海征收标准补缴海域使用金。海域类型界定表详见附件2。
第五条为提高海域资源配置效率，除国家重点建设项目用海、国防建设项目用海、海洋保护区、有争议的海域、涉及公共利益的海域以及法律法规规定的其他用海情形以外，在同一海域具有两个以上意向用海的单位或个人的，应依法采取招标、拍卖方式出让海域使用权。
以招标、拍卖方式出让海域使用权的项目用海，海域使用金征收金额即为招标、拍卖的成交价。
由市海洋局会同市财政局、市发展改革委和市建设交通委等部门制定海域使用权招标、拍卖方案时，其招标、拍卖的单价不得低于同用海类型、同海域等别的海域使用金征收标准。
第六条海域使用权发生转让，转让人应在办理海域使用权转移登记前，按照转让海域的增值额的40%缴纳海域使用金。
转让海域的增值额，是指海域转让价款扣除海域转让者受让该海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域使用权的海域设施重置费，需经有资质的资产评估机构评估。
第七条填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海，实行一次性计征海域使用金；其他项目用海，按照使用年限按年度计征海域使用金。
凡属一次性计征海域使用金的，应在办理海域使用权初始登记前一次性缴清。如用海单位和个人一次性缴纳有困难的，经市海洋局批准后，可以采取分期缴纳方式，但首期缴纳不得低于总额的40%，最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。
凡属按年计征海域使用金的，第一年应在办理海域使用权初始登记前，缴纳本年度的海域使用金；自第二年起，应于每年6月底前缴纳本年度的海域使用金。
第八条对使用年限不足一年的，按照下列规定计征海域使用金：
（一）使用海域在3个月以内（含3个月）的经营性临时用海，按照年征收标准的25%一次性计征；
（二）使用海域超过3个月且在6个月以内（含6个月）的用海，按照年征收标准的50%一次性计征海域使用金；
（三）使用海域超过6个月且在1年以内的（含1年），按年征收标准一次性计征海域使用金。
第九条下列用海项目，依法免缴海域使用金：
（一）军事用海。
（二）用于政府行政管理目的公务船舶专用码头用海，包括公安边防、海关、交通港航公安、海事、海监、出入境检验检疫、环境监测、渔政、渔监等公务船舶专用码头用海。
（三）航道、避风（避难）锚地、航标、由政府还贷的跨海桥梁及海底隧道等非经营交通基础设施用海。
（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业用海。
第十条除法定免缴海域使用金的项目外，对下列各类经营性用海，经批准可在一定期限内减缴或免缴海域使用金：
（一）除避风（避难）以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海。
（二）列入国家发展改革委公布的国家重点建设项目名单的项目用海。
（三）遭受自然灾害或意外事故，经核实经济损失达正常收益60%以上的养殖用海。
（四）专业渔民养殖用海，可按每户不超过30亩的用海面积，免征海域使用金。专业渔民是指户籍属于专业渔业乡（镇）、村、组，没有土地或人均取得农村土地承包经营权的土地不足0.1亩，长期从事渔业生产活动，渔业纯收入占家庭纯收入总额的60%以上的渔民。
第十一条符合本办法第九条和第十条规定情形的项目用海，申请人应当在收到《项目用海批复通知书》之日起30日内，按照下列规定提出减免海域使用金的书面申请：
（一）减免国务院审批项目用海应缴的海域使用金，分别向财政部和国家海洋局提出书面申请。
（二）减免本市审批项目用海应缴的海域使用金，申请人分别向市财政局和市海洋局提出书面申请。市财政局和市海洋局自受理海域使用金减免申请书后30日内，由市海洋局对申请减免海域使用金的合法性提出初审意见，经市财政局审核同意后，市财政局会同市海洋局以书面形式联合批复申请人。
海域使用金减免申请书应提出减免理由、减免金额、减免期限，并提供能够证明项目用海性质的相关证明材料等内容。
第十二条本市审批的项目用海，除符合本办法第九条法定免缴海域使用金的项目用海和养殖用海项目外，凡涉及减免应缴中央国库的海域使用金的，由市财政局和市海洋局在批复申请人前，联合报财政部和国家海洋局审批。
本市减免海域使用金的上限，为缴入本市国库的海域使用金。
第十三条对符合本办法第九条法定免缴海域使用金取得的海域使用权，禁止擅自转让，也不得用于经营或变相经营。
第十四条对符合本办法第十条经批准减缴或免缴海域使用金取得的海域使用权，发生转让海域使用权或者经批准改变海域用途或者用海性质的，海域受让人或者海域使用权人应按照本办法规定，重新履行海域使用金减免申请和报批手续。
第十五条海域使用金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
海域使用金实行“收缴分离”，收缴方式参照《上海市市级行政事业性收费收入收缴管理暂行办法》（沪财库〔2004〕29号）。征收海域使用金时，市海洋局开具《上海市非税收入缴款书》交用海单位或个人，直接通过银行划缴海域使用金。《上海市非税收入缴款书》样张详见附件3。
第十六条除本市征收的养殖项目用海的海域使用金全额缴入市级国库外，征收的其他项目用海的海域使用金30%缴入中央国库，70%缴入市级国库。
按照《2007年政府收支分类科目》，上缴中央国库海域使用金的预算科目为“中央海域使用金收入”，科目编码为：103070101，上缴市级国库海域使用金的预算科目为“地方海域使用金收入”，科目编码为：103070102。
第十七条按照国家统一规定的海域使用金收入统计口径和报表，市海洋局、市财政局于每年3月20日前，将上一年海域有偿使用统计报表分别报送财政部、国家海洋局，并同时抄送财政部驻上海财政监察专员办事处。
第十八条海域使用者不按期缴纳海域使用金的，由市海洋局责令限期缴纳，并自逾期之日起，每日加收应缴纳海域使用金总额1‰的滞纳金。滞纳金随同海域使用金一并缴入相应级次的国库。
第十九条本办法由市财政局和市海洋局按照各自的职责负责解释。
第二十条本办法自发布之日起施行。其中对由国家统一制定海域使用金征收标准的用海自2007年3月1日起执行本办法。
上海市财政局
上海市海洋局
二○○八年八月八日
附件1：
上海市海域使用金征收标准
单位：万元/公顷
等别
用海类型
一等
二等
三等
征收方式
填海造地用海
建设填海造地用海
180
135
105
一次性征收
*农业填海造地用海
2.25
废弃物处置填海造地用海
195
150
120
构筑物用海
非透水构筑物用海
150
120
90
跨海桥梁、海底隧道等用海
11.25
透水构筑物用海
3
2.55
2.1
按年度征收
围海用海
港池、蓄水等用海
0.75
0.6
0.45
*围海养殖用海
0.075
开放式用海
*开放式养殖用海
0.03
浴场用海
0.45
0.36
0.3
游乐场用海
2.25
1.65
1.2
专用航道、锚地等用海
0.21
0.18
0.12
其他用海
人工岛式油气开采用海
9
平台式油气开采用海
4.5
海底电缆管道用海
0.45
海砂等矿产开采用海
4.5
取、排水口用海
0.45
污水达标排放用海
0.9
注：1、根据国家规定，宝山、浦东为一等，奉贤、金山、南汇为二等，崇明为三等。
2、带“*”的为本市制定的标准。
附件2：
海域类型界定表
序号
类 型 名 称
界定
一
填海造地用海
指通过筑堤围割海岸，填成能形成有效岸线土地，完全改变海域自然属性的用海。
1
建设填海造地用海
指通过筑堤围割海域，填成建设用地用于商服、工矿仓库、住宅、交通运输、旅游等的用海。
2
农业填海造地用海
指通过筑堤围割海岸，填成农用地用于农、林、牧业生产的用海。
3
废弃物处置填海造地用海
指通过筑堤围割海岸，用于处置工业废渣、城市建筑和生活垃圾等废弃物，并最终形成土地的用海。
二
构筑物用海
指采用透水或非透水等方式构筑海上各类设施，全部或部分改变海域自然属性的用海。
1
非透水构筑物用海
指采用非透水方式构筑不形成有效岸线的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等设施的填海用海。
2
跨海桥梁、海底隧道等用海
指占用海面空间或底土用于建设跨海桥梁、海底隧道、海底仓储等的工程用海。
3
透水构筑物用海
指采用透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、经营性人工海礁等不阻断海水流动的设施的工程用海。
三
围海用海
指通过圈围海域开展经济活动，部分改变海域自然属性的用海。
1
港池、蓄水等用海
指通过修筑海堤或防浪设施圈围海域，用于港口作业、修造船、蓄水等用海，含开敞式码头前沿的船舶靠泊和回旋水域。
2
盐业用海
指通过修筑堤圈围海域用于盐业生产的用海。
3
围海养殖用海
指通过修筑堤圈围海域用于养殖生产的用海。
四
开放式用海
指不进行围、填或建设构筑物，直接开展经济活动，基本不改变海域自然属性的用海。
1
开放式养殖用海
指采用筏式、网箱、底播或以人工投苗、自然增殖海洋底栖生物等形式进行增养殖生产的用海。
2
浴场用海
指供游人游泳、嘻水的用海。
3
游乐场用海
指开展快艇、帆船、冲浪、潜水等娱乐活动的用海。
4
专用航道、锚地等用海
指企业专用的供船舶航行、锚泊的用海及其他开放式用海。
附件3
