新刑诉法颁布后，对被取保候审人的义务增加了一项规定，即刑诉法第69条第2款规定的：“……责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一项或者多项规定：（一）不得进入特定的场所；（二）不得与特定的人员会见或者通信；（三）不得从事特定的活动……”。对于“特定”一词应怎样理解，具体指代什么？刑诉法条及人民检察规则没有做明确的解释。这也使得检察人员在办案过程中决定采取取保候审措施时，尤其在书写新文书《被取保候审人义务告知书》时，对被取保候审人无法做出具体明确的可操作性强的禁止性规定，为此，笔者认为，有必要对“特定”的内涵进行必要的界定，以适应办案的需要。
一、其他法律规定对“特定”的解释
其实对于“特定”的规定在刑法的范畴内是有体现的。2011年最高法、最高检、公安部、司法部颁布的《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》（以下简称《规定》）对在理解和适用禁止令制度过程中需要进一步明确的有关问题作了较为全面、明确的规定，尤其该规定第三条、第四条、第五条 分别对特定的活动、特定的场所、特定的人员做了详细的阐述。笔者认为，此规定的阐述可以作为对取保候审中“特定”理解的参考，但规定以列举的方式来体现，不足以全面涵盖对犯罪嫌疑人的限定条件，以“其他确有必要禁止……”的兜底性条款来补充，又过于宽泛，在司法实践中不易把握和裁量，有其欠缺性。
二、笔者对于“特定”的理解
基于此，笔者认为对“特定”的理解应当是以概念化的形式做出界定，以此能够结合具体案件实际做出相应的可操作性规定。
（一）不得进入特定场所中的“特定场所”应当是引起原犯罪行为发生或与原犯罪行为侵犯法益有关的场所。一种是从犯罪成因上来做出限定，如笔者在去年承办的关于未成年犯罪的案件，大都是因受到网络虚拟空间的吸引和诱惑，沉迷于网络聊天、游戏，其本身又无经济能力来维系上网费用，易引发盗窃、抢劫、抢夺等侵财类犯罪。因此，对于此类案件，应当对其在取保候审期间禁止其进入网吧。另一种是从犯罪结果来做出限定，如对于在公共场所寻衅滋事的犯罪，因其严重侵犯了社会管理秩序，应当对其禁止进入举办大型群众性活动（比如灯展节、庙会）的场所。
（二）不得与特定人会见或通信中的“特定人员”应当是可能受到犯罪嫌疑人侵害或诱发其再次犯罪的人。这里也应分两种情况，一种是与犯罪行为有关的被害人（证人）及其近亲属等，尤其在基层处理因民间纠纷引起的人身伤害案件，为避免犯罪嫌疑人对证人实施打击报复或对被害人实施二次侵害行为，应当禁止其接触。另一种是与原犯罪行为有关的同类犯罪人或同案犯。如因赌博罪或毒品类犯罪，这两类犯罪极易诱发犯罪嫌疑人重蹈覆辙，因此，应当禁止其与长期有赌博嗜好的或吸毒史以及毒品犯罪前科的人接触。
（三）不得从事特定的活动中的“特定活动”应当是与原犯罪行为有关，并且容易诱发犯罪嫌疑人再次犯罪的活动。以此规定，不仅弥补《规定》第三条列举式的不足，而且在承办人操作时，更容易从犯罪行为入手，可以直观的明确被取保候审人应当“禁止从事的活动”。如对从事生产、销售有毒、有害食品犯罪活动，禁止在限期内从事食品生产、销售经营活动；对于刑法第五章规定的财产刑犯罪，禁止其进行诸如购买高档物品、高级娱乐等高消费活动；对酒后驾车发生交通事故的犯罪禁止在限期内饮酒等。
三、对“特定”在司法实践中注意事项
（一）对于被取保候审人适用刑诉法第69条第2款的规定应当具有针对性。本条款的规定是选择性条款，即是应当根据犯罪嫌疑人的犯罪成因、性质、手段、个人的一贯表现等情况，充分考虑与犯罪行为的关联程度，有针对性的做出此项义务要求。同时，在规定不得“进入特定场所、与特定的人员会见或通信、从事特定活动”时，也应根据具体情况有针对性的禁止其中一项或几项内容，比如，因在酒吧喝酒后驾车发生交通事故，则应对犯罪嫌疑人禁止进入酒吧、禁止饮酒的规定，对“与特定人员会见或通信”可不做要求。
（二）对禁止特定的规定应具有可操作性。“特定”一词在《现代汉语词典》中解释为“特别指定的某一个（人、地方等）”。因此，必须明确的一点是，这个特定的活动或场所是一般公民可以自由进行、出入的，只是因犯罪而受到限期内的禁止。所以对犯罪嫌疑人的限制应当是具体可行的，不能过于宽泛，例如，不能做出“不得进入公共场所”的规定（公共场所范围太大，超出了特定的外延，无法具体操作落实。）
（三）注意避免与法律法规明令禁止的内容相冲突。例如，根据《道路交通安全法》第101条的规定：“发生重大交通事故的，构成犯罪的依法追究其刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。”因此，对于发生交通肇事的犯罪嫌疑人取保候审的，就不能做出“不得驾驶机动车”的规定。还有，对于毒品任何人都不得吸食，在做禁止性规定时，同样不能做出“不得吸食毒品”的规定。
作者系河北省沽源县人民检察院张红强
连云港市第二批取消行政审批项目目录
江苏省连云港市人民政府
连政发〔2003〕84号
关于印发《连云港市第二批取消行政审批项目目录》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市第二批取消行政审批项目目录》已经市政府审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
第二批取消、调整行政审批事项共366项。其中，取消的272项(备案29项、核准132项、审核33项、审批78项)，合并的72项，下放的10项，改变管理方式的12项。各部门、各单位要根据这次取消、调整行政审批项目的不同情况，认真落实后续监管的具体措施，防止出现管理脱节。对取消的项目，要立即停止审批，对合并、下放、改变管理方式的项目，要认真做好衔接和指导工作，确保取消、调整的审批事项落到实处。
附件：连云港市第二批取消行政审批项目目录
附件
连云港市第二批取消行政审批项目目录
一、取消的行政审批项目目录（272项）
（一）市财政局(20项)
1.财务软件经销许可证(核准)
2.财政票据印制和罚没款票据印制(核准)
3.对财政性资金基建项目委托审计报告的核准(核准)
4.非贸易、非经营性用汇(核准)
5.会计基础工作规范化证书(核准)
6.建账监管注册登记证(核准)
7.清产核资(核准)
8.审核上报投资主体企业集团公司国有资产授权、经营实施方案事项(核准)
9.审核投资主体、重点企业集团公司国有资本金事项(核准)
10.世行农灌二期项目资金(核准)
11.行政事业性收费立项(核准)
12.政府采购计划(核准)
13.彩票发行和销售方案审批(审批)
14.国有资产处置(审批)
15.国债项目资金拨款审批(审批)
16.企业对外捐赠或提供公益性赞助超过规定限额的事项(审批)
17.市级预算外资金收支计划审批(审批)
18.税务业务经费及代征、代扣手续费退库和一般增值税退税审批(审批)
19.需列入递延、待处理项目的财务事项(审批)
20.预算内外经费审批(审批)
（二）市城管局(1项)
21.建立城市车辆清洗站颁发《运营证》从事车辆清洗业务(核准)
（三）市档案局(2项)
22.档案初、中级技术职务评审(核准)
23.机关、企事业单位档案管理工作目标管理(核准)
（四）市地税局(1项)
24.延期纳税(审批)
（五）市法制办(2项)
25.县政府、市政府工作部门制定的规范性文件备案(备案)
26.县政府、市政府工作部门作出的重大行政处罚决定备案(备案)
（六）市房管局(9项)
27.房地产中介服务机构登记备案(备案)
28.房屋租赁登记(备案)
29.单位住房基金使用(核准)
30.房地产中介服务（经纪、咨询、置换）机构资质(核准)
31.房屋装饰装修结构安全核准(核准)
32.机关等单位购私房审批(核准)
33.落实房屋政策(核准)
34.经济适用房房改房上市审核(审核)
35.物业管理企业资质等级(审核)
（七）连云港工商局(4项)
36.核发店堂广告发布登记证(核准)
37.核发粮食收购资格证(核准)
38.经纪人资格认定、登记、注册(核准)
39.核发、换发《印制商标单位证书》(审核)
（八）市公安局(15项)
40.外地技防产品销售(备案)
41.消防工程安装、质量检测、维护保养单位资质审批(备案)
42.星级、涉外宾馆附属的娱乐服务场所（舞厅、餐厅、桑拿、美容美发）(备案)
43.安全技术防范产品生产销售审批(核准)
44.互联网上网服务营业场所安全合格证(核准)
45.运钞车运营免检通行证核发(核准)
46.企事业单位成立兼职消防队(核准)
47.生产、运输、储存、销售或使用化学危险物品消防安全许可(核准)
48.外国人在本地就业，华侨、港澳台同胞申请本地就业(核准)
49.《计算机信息网络互联网单位登记表》(审核)
50.安全技术防范工程设计、施工资格证(审核)
51.计算机安全员合格证、培训点资格认证、师资资格认证(审核)
52.省内（外）工程爆破设计施工单位审批(审核)
53.焰火晚会烟火爆竹燃放员安全作业证审批(审核)
54.组建经济民警队(审核)
（九）市国税局(2项)
55.增值税期初存货已征税款抵扣(核准)
56.核定定额(审批)
（十）市国土局(5项)
57.大中型建设项目的地下水取水许可证申请、供水资源的地下水取水申请(核准)
58.地下水年度计划可采量、井点总体布局和取水层位的确定(核准)
59.矿产储量核减注销(核准)
60.收回土地使用权(核准)
61.耕地占补平衡项目库核准上报审批(审批)
（十一）市环保局(2项)
62.环保产品登记(备案)
63.排污申报登记(备案)
（十二）市计生委(4项)
64.符合条件再生一个孩子备案(备案)
65.节育并发证医学鉴定及独生子女病残儿医学鉴定(核准)
66.特殊情况再生一个孩子(审批)
67.县级、乡级计划生育技术服务机构执业许可(审批)（十三）市发展计划委(6项)
68.进口配额管理和进口限量登记商品的管理(核准)
69.旧汽车更新定额补贴(核准)
70.农转非人口迁入(核准)
71.废旧汽车回收企业经营资格(审核)
72.对新建市、县（职业中专）的设置调整(审批)
73.汽车延缓报废使用(审批)
（十四）市建设局(45项)
74.房地产开发项目转让(备案)
75.工程竣工档案备案(备案)
76.建设工程勘察设计监理合同备案(备案)
77.建设教育计划(备案)
78.建设培训机构设立(备案)
79.建设项目报建(备案)
80.建筑材料和构配件登记(备案)
81.城市道路照明设施上设置广告牌或其他挂浮物(核准)
82.城市道路照明设施移交(核准)
83.城市绿化工程竣工验收(核准)
84.城市绿化工程设计方案审查(核准)
85.触及、迁移、拆除、城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工(核准)
86.单位自建城市道路照明设施移交(核准)
87.工程等级核验(核准)
88.核准中标通知书、进行合同草案审查(核准)
89.建设新技术推广应用许可(核准)
90.建筑安全用品准用证(核准)
91.建筑门窗、幕墙生产许可(核准)
92.燃气器具准销证(核准)
93.塔吊、施工电梯组装验收(核准)
94.投标人资质复查(核准)
95.挖掘、拆除、占用、占压、堵塞、掩埋、改造排水设施及影响其安全有效运行的行为(核准)
96.招标单位资质、招标申请书、招标文件审查及标底审定(核准)
97.住宅小区竣工综合验收(核准)
98.桩基检测许可(核准)
99.城市供水企业（包括生活饮用纯净水、建制镇供水、自备供水企业）资质(审核)
100.建筑施工企业安全资格(审核)
101.建筑施工企业项目经理从业资质(审核)（该项目以后由注册建造师代替，并设立取消过渡期）
102.燃气供应企业资质(审核)
103.室内装饰（设计、施工、监理）企业资质(审核)
104.城市二次供水设施清洗消毒单位资格(审批)105.村镇抗震防灾规划(审批)
106.单位投资城市道路工程建设项目审批(审批)107.二次供水设施建设(审批)
108.各类建设工程施工可能损坏城市道路的(审批)
109.公共绿地设商业摊点(审批)
110.配套费减免(审批)
111.燃气工程项目审批(审批)
112.燃气供应企业及分销站点的变更、停歇业、分立或合并(审批)
113.生活饮用纯（净）水供应设施建设(审批)
114.新建、改、扩建饮用水供水工程项目(审批)
115.需改动燃气设施的(审批)
116.需改装、拆除、迁移城市公共供水设施的(审批)
117.因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的(审批)
118.自建设施供水管网系统与城市公共供水管网连接的(审批)
（十五）市交通局(4项)
119.车辆养路费报停(核准)
120.核发《江苏省交通建设工程监理许可证》(核准)
121.乡镇船厂生产技术条件认可(核准)
122.内河船员考试发证(审批)
（十六）市教育局(13项)
123.基本实现教育现代化乡镇、县（区）初审(核准)
124.市区学校基建及配套设施建设立项(核准)
125.市直属学校一天以上停课和重大集体活动(核准)
126.职业学校、普通中专和成人中专新设专业(核准)
127.高中段学校学生勒令退学，开除学籍(审批)
128.各级各类学校年度招生计划审批(审批)
129.民办中专、职业中专校招生计划(审批)
130.中小学图书馆推荐书目审批(审批)
131.市及其以下所属中专校专业设置(审批)
132.市及其以下中专校在本地区的招生计划(审批)
133.市级重点学校、示范实验初中和实验小学、一类幼儿园审定(审批)
134.示范初中、实验小学、实验幼儿园、示范性特殊教育学校的验收(审批)
135.校办企业资格(审批)
（十七）市经贸委(16项)
136.化工系统企业财产损失(备案)
137.企业标准备案(备案)
138.企业国有资产的处置(备案)
139.乡镇企业登记(备案)
140.工伤事故结案(核准)
141.国家级新产品试产计划项目的申报(核准)
142.江苏省新产品项目申报(核准)
143.酒类批发资格(核准)
144.企业的关、停、并、转、更改名称(核准)
145.企业封闭贷款申请(核准)
146.省级扭亏资金申报(核准)
147.市墙体材料生产资质证书(核准)
148.报评高级经济师(审核)
149.特种劳动防护用品定点经营资格(审核)
150.乡镇企业技改贷款贴息资金申报(审核)
151.新建旧货交易市场(审核)
（十八）市科技局(5项)
152.技术基础设施建设（工程中心、重点实验室）(核准)
153.科技计划项目(核准)
154.民营科技企业认定(核准)
155.科技进步奖(审核)
156.科技成果鉴定(审批)
（十九）市劳动和社会保障局(14项)
157.企业下岗职工人数、控制下岗速度和总量(备案)
158.技工学校教师中、初级职称评审(核准)
159.技校招生录取(核准)
160.就业训练资格证(核准)
161.空岗信息申报制度(核准)
162.劳动保障年检(核准)
163.劳动力调配(核准)
164.外籍（港、澳、台）人员在华就业(核准)
165.下岗职工生活保障资金的拨付使用(核准)
166.用人单位使用农村劳动力和外来工计划(核准)
167.招聘、招工信息申报(核准)
168.职工工伤、因病或因公负伤伤残程度鉴定并核发证书(核准)
169.困难企业建立工资预留帐户(审批)
170.困难企业暂缓执行最低工资标准(审批)
（二十）市粮食局(1项)
171.农转非(核准)
（二十一）市旅游局(6项)
172.旅游意外保险理赔(备案)
173.旅游建设项目、旅游发展规划(核准)
174.旅游商品定点生产企业(核准)
175.旅游行业从业人员的培训发证(核准)
176.旅行社旅游广告（国内、国际旅行社）(审核)
177.国际旅游定点单位(审批)
（二十二）市民政局(12项)
178.老年优待证（60岁以上）(核准)
179.老年优待证（70岁以上）(核准)
180.老年优待证（百岁老人）(核准)
181.重要自然地理实体等地名、更名(核准)
182.从事殡仪服务(审核)
183.革命烈士追认(审核)
184.革命伤残人员伤残等级评定及补（换）伤残证(审核)
185.经营性公墓(审核)
186.市级革命烈士纪念建筑物重点保护、新建、迁建(审核)
187.婚姻介绍所(审批)
188.社会福利性募捐义演、义卖(审批)
189.涉港澳台和华侨收养登记(审批)
（二十三）市农开局(2项)
190.国家立项农业综合开发项目(核准)
191.沿海滩涂开发项目(核准)
（二十四）市农业局(2项)
192.动物防疫合格证的核准(核准)
193.农业技术推广项目的核准(审批)
（二十五）市人事局(7项)
194.毕业生改签(核准)
195.发布人员招聘信息(核准)
196.国家公务员年度考核奖(核准)
197.计划内自费生户口农转非(核准)
198.市专业技术人员继续教育基地(核准)
199.党政管理人员、专业技术人员家属农转非(审批)
200.设立计算机应用能力培训考核点(审批)
（二十六）人行连云港市中心支行(26项)
201.金融机构部分中间业务备案(备案)
202.贷款卡变更核准(核准)
203.贷款卡解停核准(核准)
204.贷款证变更核准(核准)
205.贷款证发放核准(核准)
206.贷款证解停核准(核准)
207.单位举办黄金制品展览会核准(核准)
208.拍卖行拍卖黄金制品核准(核准)
209.商业银行办理代发工资业务资格认证(核准)210.商业银行办理政府采购资金划转业务资格认证(核准)
211.黄金制品零售企业(审核)
212.专用运钞车进口审核(审核)
213.白银进口（境）审批(审批)
214.白银收购及供应审批(审批)
215.白银制品加工、批发、零售业务许可证审批(审批)
216.单位"三废"金回收业务审批(审批)
217.个体工商户金饰品以旧换新及维修业务审批(审批)
218.黄金供应审批(审批)
219.黄金收购许可(审批)
220.黄金制品生产、加工、批发业务审批(审批)
221.金饰品生产、经营单位跨省携带批量黄金审批(审批)
222.经营已退出流通的人民币审批(审批)
223.企业短期融资券审批(审批)
224.人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证审批(审批)
225.商业银行开出信用证类中间业务(审批)
226.商业银行票据承兑类中间业务(审批)
（二十七）市司法局(2项)
227.社会法律咨询服务机构从业人员的年度注册(核准)
228.社会法律咨询服务人员从业资格证(审批)
（二十八）市体改办(7项)
229.大中型企业建立现代企业制度(备案)
230.股份有限公司审核报批(备案)
231.江苏省小城镇综合改革试点(备案)
232.连云港市小城镇综合改革(核准)
233.市级国有资产监管、营运体制改革方案(核准)
234.市属工业体制改革方案(核准)
235.组建企业集团(核准)
（二十九）市体育局(3项)
236.经营性体育活动和体育专业技术培训(核准)237.临时占用体育场所和设施(核准)
238.审批二级社会体育指导员(审批)
（三十）市外办(2项)
239.接待境外非经贸人士来访(审批)
240.途经香港、澳门证明(审批)
（三十一）市外经贸局(2项)
241.外国、港澳台企业设立常驻机构(审核)
242.外派劳务出国任务批件(审批)
（三十二）市卫生局(7项)
243.STD健康证(核准)
244.国产特殊化妆品初审(核准)
245.进口化妆品初审(核准)
246.食品广告内容审查(审核)
247.一次性使用的医疗用品(审核)
248.STD监测合格证(审批)
249.眼镜生产经营企业卫生许可证(审批)
（三十三）市文化局(1项)
250.市演出活动的宣传广告核准(核准)
（三十四）市物价局(8项)
251.企业、个人办学者举办的各类培训班(备案)
252.宾馆、饭店餐饮价格(核准)
253.旅馆、宾馆客房价格等级(核准)
254.农膜价格、农膜加工费(审核)
255.24K黄金饰品及加工费(审批)
256.房屋重置价格、房屋拆迁补偿安置价格(审批)
257.内河货运价格及运杂费(审批)
258.农机销售价格(审批)
（三十五）市烟草局(2项)
259.烟草专卖批发企业许可证(审核)
260.烟草专卖品准运证(审批)
（三十六）连云港药监局(10项)
261.药品包装材料、容器(备案)
262.放射性药品生产许可证、放射性药品经营许可证、放射性药品使用证的年检(核准)
263.开设计划生育、避孕药具零售网点(核准)
264.药品包装用材料、容器注册证的年检(核准)
265.药品生产企业GMP认证预审(核准)
266.医疗器械产品注册证、医疗器械生产企业许可证、医疗器械经营企业许可证年检(核准)
267.医院制剂品种注册登记(核准)
268.药品生产、经营企业许可证(审批)
269.制剂许可证(审批)
270.产品质量检验机构计量认证(核准)
（三十七）市宗教局(2项)
271.在宗教活动场所内设立商业、服务业网点、举行陈列、展览活动或拍摄影视业(核准)
272.宗教活动场所邀请外省宗教教职人员担任教职或主持宗教活动(核准)
二、合并的行政审批项目目录（72项）
（一）市地税局(1项)
1.政策规定失业、下岗职工再就业的营业税减免，年减免税额超过2万元以上的(审批)
（二）市房管局(2项)
2.房地产转让(核准)
3.房屋置换公司资质(审批)
（三）连云港工商局(7项)
4.核发内资非企业法人（开业、变更）营业执照(核准)
5.核发户外广告登记证、广告显示屏登记证(核准)
6.企业法人异地增减分支机构(核准)
7.核准企业法人及分支机构注销登记(核准)
8.内、外资企业年检(核准)
9.市场登记年检(核准)
10.核发外资企业《营业执照》、注册证(核准)
（四）市公安局(2项)
11.收养子女户口审批(审批)
12.大型活动(审批)
（五）市规划局(3项)
13.编制分区规划的城市的详细规划（除重要详规外）(审批)
14.建筑设计方案审查(审批)
15.居民私人住房建设工程规划许可(审批)
（六）市国土局(2项)
16.采矿许可证年度检查(备案)
17.矿产资源开采登记（办理采矿申请、矿区范围图划定、颁发采矿许可证）(审批)
（七）市海洋与渔业局(1项)
18.内陆水域捕捞许可证(核准)
（八）市建设局(7项)
19.建筑业企业设立(核准)
20.预拌混凝土生产企业设立(核准)
21.迁移古树名木(审核)
22.占用城市道路(审批)
23.施工或其它原因需向排水设施临时排水的(审批)
24.建制镇供水企业及自备供水企业资质(审批)
25.室内装修装饰项目经理资质(审批)
（九）市交通局(13项)
26.从事内河港口、码头经营(核准)
27.设置车辆综合性能检测站(核准)
28.开办汽车维修企业(核准)
29.从事道路客、货物运输经营许可(核准)
30.从事道路货物运输服务性经营许可(核准)
31.从事搬运装卸业经营许可(核准)
32.从事道路危险货物运输经营许可(核准)
33.设置零担货运站点及零担货物货运班线(审批)
34.建设对五至七级等级航道通航条件有影响的拦河、跨河、临河建筑物和其它工程建设(审批)
35.核发出租汽车营运证(审批)
36.从事出租汽车租赁经营(审批)
37.从事水路运输业经营许可(审批)
38.从事道路零担货物运输经营许可(审批)
（十）市旅游局(1项)
39.国际旅行社的设立、中外合资旅行社业务经营许可证(备案)
（十一）市民政局(1项)
40.社会福利机构(审批)
（十二）市人防办(1项)
41.人防工程设计文件(审批)
（十三）市司法局(15项)
42.律师事务所设立、变更、注销(审核)
43.法律职业资格证书(审核)
44.基层法律服务工作者执业资格证书(审核)
45.公证员执业证书(审核)
46.基层法律服务工作者执业证(审核)
47.律师执业证书(审核)
48.法律服务所设立、变更、注销(审批)
49.司法鉴定机构设立、变更、注销(审核)
50.司法鉴定人职业资格证书、执业证书(审核)
51.司法鉴定机构名称核定(审核)
52.律师事务所名称核定(审核)
53.仲裁委员会设立、变更、注销(审核)
54.公证处设立、变更、注销(审核)
55.公证处办理涉外业务资格(审核)
56.社会法律援助机构设立、变更、注销(审批)
（十四）市外经贸局(1项)
57.外商投资限额（总投资3000万美元）以上项目审核转报(审核)
（十五）市卫生局(2项)
58.蚊香、杀虫剂生产单位审查(核准)
59.射线装置工作许可(审批)
（十六）市文化局(6项)
60.音像制品放映经营许可证(核准)
61.市占用非营业性演出场所举办的营业性演出活动审批(审批)
62.音像制品零售、出租和营业性音像制作服务许可证(审批)
63.设立电子出版物二级批发单位的审核申报(审核)
64.设立包装装潢印刷品企业(审核)
65.设立电子出版物的零售、出租附赠业务的单位审批(审批)
（十七）市物价局(5项)
66.国家、省立项确定标准的行政事业性收费(核准)
67.行政事业性收费年审(审核)
68.新增医疗服务收费(审批)
69.特需医疗服务收费(审批)
70.民办中小学收费（不含公办民助、民办公助）(审批)
（十八）市信息产业局(1项)
71.研制、生产无线电发射设备时进行实效发射试验(审批)
（十九）市宗教局(1项)
72.宗教活动场所年检(核准)
三、下放的行政审批项目目录（10项）
（一）连云港工商局(4项)
1.个体工商户贴花验照(核准)
2.核发、换发个人独资企业（开业、变更）《营业执照》(核准)
3.核发、换发个人合伙企业（开业、变更）《营业执照》(核准)
4.核发、换发个体工商户（开业、变更）《营业执照》(核准)
（二）市计生委(1项)
5.终身无子女、独生子女的职工退休后加发退休金(审批)
（三）民政局(1项)
6.国内公民收养登记(核准)
（四）市人事局(2项)
7.一次性抚恤金、丧葬费核定(核准)
8.五十年代退职人员生活补助(审批)
（五）市司法局(1项)
9.公民代理辩护登记(核准)
（六）市公安局(1项)
10.户口准入审批(核准)
四、改变管理方式的行政审批项目目录（12项）
（一）市房管局(2项)
1.白蚁防治机构资质(核准)
2.房屋安全鉴定人员鉴定资格登记(备案)
（二）连云港工商局(2项)
3.建设工程施工合同鉴证(核准)
4.动产抵押物登记(核准)
（三）市国土局(3项)
5.土地使用权交易(核准)
6.土地使用权抵押(核准)
7.国有划拨土地使用权租赁(审批)
（四）市科技局(1项)
8.技术合同认定登记(核准)
（五）市旅游局(1项)
9.旅游星级饭店评定(审核)
（六）市农业局(1项)
10.动、植物检疫的核准(核准)
（七）连云港质监局(2项)
11.强制检定工作计量器具(备案)
12.锅炉、压力容器（安装、修理改造）压力管道新建、改建、扩建(审批)
