临沂市实施工程建设强制性标准监督管理暂行规定
山东省临沂市人民政府
临沂市实施工程建设强制性标准监督管理暂行规定
临政发〔2002〕34号
第一章 总 则
第一条 为加强工程建设强制性标准实施的监督管理,保证建设工程质量,保障人民的生命、财产安全,维护社会公共利益,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化实施条例》、国务院《建设工程质量管理条例》,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本规定所称工程建设强制性标准,是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文,以及国家建设行政主管部门确定的强制执行的工程建设标准。
第三条 凡在本市行政区域内从事新建、扩建、改建等各类建设工程活动,必须执行工程建设强制性标准。
第四条 不符合工程建设强制性标准的建设项目规划设计、工程勘察成果报告、施工图设计文件,不得批准。违反强制性标准施工的工程,不得验收。达不到合格标准的建设工业产品,严禁使用。
第二章 工程建设标准管理范围与职责
第五条 市建设行政主管部门负责全市实施工程建设强制性标准的监督管理工作。市有关行政主管部门负责本部门、本行业的实施工程建设强制性标准监督管理工作。
工程建设强制性标准的日常管理和监督检查工作,由建设行政主管部门委托相应的工程建设标准管理机构具体实施。
县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。
第六条 工程建设中拟采用的新技术、新材料、新设备、新工艺,不符合现行强制性标准规定的,由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证,报批准工程建设标准的建设行政主管部门或国务院有关行政部门审定。
工程建设中采用国际标准或者国外先进标准,现行强制性标准未作规定的,建设单位应当向市、省和国务院建设行政主管部门或有关行政主管部门逐级审报备案。
第七条 从事建设工程勘察、设计、施工、监理等工程标准实施单位应建立健全工程建设标准实施责任制度和从业人员实行持证上岗制度。按照建设行政主管部门的规划,对从业人员进行工程建设强制性标准培训。
第八条 工程建设方或业主,从事工程质量管理的机构、工程监理机构、勘察设计单位、建筑安装装修施工单位,凡是参与工程建设的必须具备相应的工程建设标准持证人员。具体规定由市建设行政主管部门另行制定。
第三章 工程建设标准监督检查
第九条 建设项目规划审查机关,应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。
工程勘察、施工图设计文件质量监督审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督。
建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。
工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。
第十条 建设行政主管部门定期对建设项目规划审查机关及工程勘察、施工图纸设计文件质量监督审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构实施强制性标准监督的情况进行检查,对监督不力的单位和个人,给予通报批评,建议有关部门处理。
第十一条 各级建设行政主管部门对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查和专项检查等方式。
第十二条 工程强制性标准监督检查的内容包括:
(一)对执行强制性标准是否有严格的管理制度;
(二)有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准的内容;
(三)工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定;
(四)工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定;
(五)工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定;
(六)工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件以及有关的指导性资料是否符合强制性标准的规定;
(七)强制性标准执行情况记录是否完整等;
(八)工程建设标准持证人员情况。
第十三条 建设行政主管部门应当将强制性标准监督检查结果在一定范围内公告。
第十四条 建设行政主管部门或有关行政主管部门在处理重大建设工程事故时,应当有工程建设标准方面的专家参加;工程事故报告应当包括是否符合工程建设强制性标准的鉴定意见。
第十五条 工程项目实施过程中,建设、勘察、设计、施工、监理单位须分别对工程项目执行工程建设强制性标准情况进行检查,写出贯标检查报告,并在工程竣工验收之前完成。工程贯标检查报告必须经该项目建设、勘察、设计、施工、监理负责人和单位负责人审核签字。贯标检查报告是工程竣工验收的必备文件,并与竣工验收资料一起永久保存以备检查。
工程建设标准贯标检查报告的内容作如下规定:
(一)工程基本情况:工程名称、地址、建筑面积、结构类型、基础类型、开、竣工时间、各责任主体单位全称、法人代表及责任人姓名;
(二)检查内容依据建设行政主管部门颁布的检查要点逐项检查。强制性标准执行情况记录要求真实有效;
(三)存在的问题及处理措施意见。
第十六条 工程规划、工程勘察、设计、施工、监理、验收及建设工业产品生产单位,每年对本单位执行强制性标准情况进行检查,写出检查报告,并报市工程建设标准管理机构进行审核并备案。
第十七条 任何单位和个人对违反工程建设强制性标准的行为,有权向建设行政主管部门或工程建设标准管理机构检举、控告、投诉。
第十八条 任何单位和个人不得更改工程建设强制性标准。
有关行政主管部门制定的有关规定,涉及到对强制性标准的技术要求进行更改时,应征得建设行政主管部门标准管理机构的审核。
第十九条 有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合,不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法履行职责。
第四章 罚 则
第二十条 建设单位有下列行为之一的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,并处以20万元以上50万元以下的罚款:
(一)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;
(二)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的。
第二十一条 勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,并处以10万元以上30万元以下的罚款。
有前款行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。
第二十二条 施工单位违反工程建设强制性标准的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十三条 工程监理单位违反强制性标准规定,将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,处以50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任。
第二十四条 违反工程建设强制性标准造成工程质量、安全隐患或者工程事故的,依据《建设工程质量管理条例》有关规定,对事故责任单位和责任人进行处罚。
第二十五条 有关责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由工程建设标准管理机构向颁发资质证书的机关提出建议书,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者有关部门依照法定职权决定。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议,也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议,也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 建设行政主管部门、有关行政主管部门和监督部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本规定自发布之日起30日后施行。
2002年5月10日
浙江省高级人民法院咨询专家工作规则（试行）
浙江省高级人民法院
浙江省高级人民法院咨询专家工作规则（试行）
浙高法〔2008〕360号
为进一步提高审判、执行工作质量和效率，充分发挥法院工作服务经济发展和社会进步的司法保障作用，省高级人民法院决定聘任咨询专家，建立专家咨询制度，并制定本工作规则。
第一条 省高级人民法院根据审判工作的需要，聘任咨询专家。咨询专家由法学及相关领域中具有较高专业权威、良好职业操守的专家学者担任。咨询专家的咨询意见，作为审判执行工作、队伍建设以及法院改革的参考依据。
第二条 咨询专家由省高级人民法院征得本人同意后聘任。聘期为二年，可以续聘。聘期内，因身体状况或其他原因不宜担任咨询专家的，可提前解聘。
第三条 咨询专家为省高级人民法院审判执行、队伍建设及法院改革等各项工作提供理论和实务上的咨询意见。其主要内容为：
（一）对法院工作有关的宏观决策、重大工作部署、重大理论问题提供论证意见；
（二）对省高级人民法院起草的法律适用问题的答复和具有重大指导意义的规范性文件提供论证意见；
（三）对省高级人民法院提供的重大、疑难、复杂和新类型案件提供咨询意见；
（四）协助省高级人民法院开展法官培训工作；
（五）对法院工作提出批评和建议；
（六）对其他咨询事项提供意见。
第四条 咨询专家的工作方式，主要采取召开会议或者个别咨询的方式进行。召开会议的，应当事先通知相关咨询专家研讨的议题以及需要解决的问题，随通知提供与研讨相关的材料；个别咨询时，应当以咨询函的形式函告相关咨询专家咨询事项及要求，并随函提供与咨询问题相关的材料。
涉案咨询应当隐去当事人及其代理人的真实姓名（名称）。
第五条 咨询专家会议应安排专人作记录，记明会议时间、地点、出席人员、主要议题及发言内容。出席会议的咨询专家应当在会议记录上签名或者盖章。参加咨询会议的咨询专家可以书面形式（包括会后提供的书面意见）提供本人的意见。
个别咨询的，咨询专家应当在出具的专家意见书上签名或盖章，并具明日期。
第六条 为便于咨询专家熟悉和了解法院工作有关情况，充分发挥咨询专家的作用，省高级人民法院为咨询专家提供与咨询工作有关的文件、信息简报等资料。
第七条 专家咨询应当坚持客观、公正、科学、求实的原则。
第八条 咨询专家应当对所获悉的案件有关情况、法院工作信息和所提出的咨询意见保密。非经省高级人民法院授权，不得对外透露和发布咨询专家会议议程、出席会议人员、咨询意见、讨论内容、争议问题等有关情况。
第九条 咨询专家在接受咨询时，如与当事人或者相关案件有利害关系的，应当自行回避。
第十条 咨询专家可以采取电话、信件、传真、电子邮件及其他书面或口头方式，主动向省高级人民法院就法院工作提出意见或者建议。
第十一条 咨询专家全体会议每年召开一至二次，通报专家咨询工作情况及法院主要工作信息，集中征集咨询专家的意见和建议。
第十二条 省高级人民法院研究室为咨询专家的日常联络机构。其主要职责是：
（一）负责与咨询专家的日常工作联系；
（二）落实咨询事项、咨询时间及咨询地点；
（三）收集咨询专家对法院工作的意见和建议；
（四）年终对咨询事项进行统计、汇总；
（五）办理其他事务。
第十三条 对于具有指导性和重要参考价值的咨询意见，由研究室负责整理、编辑，并在《浙江法院信息》等刊物上发表，以指导审判工作。
第十四条 对咨询专家的咨询工作给予一定形式的经济补助，具体办法另行制定。
第十五条 本工作规则自2008年12月5日起实行。
