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对外贸易经济合作部关于2001年度纺织品配额招标的公告

作者:法律资料网 时间:2024-07-09 16:50:34  浏览:8191   来源:法律资料网
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对外贸易经济合作部关于2001年度纺织品配额招标的公告

对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于2001年度纺织品配额招标的公告
对外贸易经济合作部



2001年度纺织品被动配额招标将分批次进行,根据《关于印发〈出口商品配额招标办法〉及〈出口商品配额招标办法实施细则〉的通知》(以下简称《办法》)(〔1998〕外经贸管发第974号)的有关规定,现将2001年度纺织品被动配额招标有关事项公告如下:
一、招标方式:公开招标、协议招标。
二、招标类别、单位、公开招标总量:
----------------------------
| 招 标 类 别| 单 位 | 公开招标总量 |
|--------|-----|-----------|
| 美国334 | 打 | 186244 |
|--------|-----|-----------|
| 美国347/8| 打 | 1167571 |
|--------|-----|-----------|
| 美国351 | 打 | 338125 |
|--------|-----|-----------|
| 美国352 | 打 | 771069 |
|--------|-----|-----------|
| 美国634 | 打 | 361247 |
|--------|-----|-----------|
| 美国635 | 打 | 389316 |
|--------|-----|-----------|
| 美国636 | 打 | 300402 |
|--------|-----|-----------|
| 美国638/9| 打 | 1266710 |
|--------|-----|-----------|
| 美国641 | 打 | 745945 |
|--------|-----|-----------|
| 美国645/6| 打 | 442069 |
|--------|-----|-----------|
| 美国647 | 打 | 856765 |
|--------|-----|-----------|
| 美国652 | 打 | 1652714 |
|--------|-----|-----------|
| 美国840 | 打 | 266104 |
|--------|-----|-----------|
| 加拿大2 | 件 | 384924 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟4 | 件 | 42277423 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟5 | 件 | 12628221 |
----------------------------

----------------------------
| 招 标 类 别| 单 位 | 公开招标总量 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟6 | 件 | 13738136 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟7 | 件 | 5573195 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟8 | 件 | 9304732 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟21 | 件 | 9491841 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟78 | 公斤 | 17964242 |
----------------------------
三、招标时间、数量比例
(一)协议招标:
招标时间:2000年10月8日至10月11日
截标时间:2000年10月11日16:30
开标时间:2000年10月12日9:30
协议招标一次招完,数量约为全部招标总量的60%。各企业各类别具体协议招标数量将在投标开始前在中国国际电子商务网上的“纺织品被动配额管理”一“纺配招标”—“纺配协议招标程序”栏目中通知。
(二)公开招标:数量约为全部招标总量的40%,其中:
第一次公开招标:
招标时间:2000年10月8日至10月12日
截标时间:2000年10月12日21:00
开标时间:2000年10月13日9:30
本次招标量为公开招标总量的60%,各类别具体招标数量如下:
----------------------------
| 招 标 类 别| 单 位 |第一次公开招标数量 |
|--------|-----|-----------|
| 美国334 | 打 | 111746 |
|--------|-----|-----------|
| 美国347/8| 打 | 700543 |
|--------|-----|-----------|
| 美国351 | 打 | 202875 |
|--------|-----|-----------|
| 美国352 | 打 | 462641 |
|--------|-----|-----------|
| 美国634 | 打 | 216748 |
|--------|-----|-----------|
| 美国635 | 打 | 233590 |
----------------------------

----------------------------
| 招 标 类 别| 单 位 |第一次公开招标数量 |
|--------|-----|-----------|
| 美国636 | 打 | 180241 |
|--------|-----|-----------|
| 美国638/9| 打 | 760026 |
|--------|-----|-----------|
| 美国641 | 打 | 447567 |
|--------|-----|-----------|
| 美国645/6| 打 | 265241 |
|--------|-----|-----------|
| 美国647 | 打 | 514059 |
|--------|-----|-----------|
| 美国652 | 打 | 991628 |
|--------|-----|-----------|
| 美国840 | 打 | 159662 |
|--------|-----|-----------|
| 加拿大2 | 件 | 230954 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟4 | 件 | 25366454 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟5 | 件 | 7576932 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟6 | 件 | 8242882 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟7 | 件 | 3343917 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟8 | 件 | 5582839 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟21 | 件 | 5695105 |
|--------|-----|-----------|
| 欧盟78 | 公斤 | 10778545 |
----------------------------
第二次公开招标:暂定为2001年3月上旬,具体时间将另行公告通知;招标量为公开招标总量的40%。
其后视弃标配额数量、招标剩余配额数量、上交中标配额数量及与设限国磋商增加的配额数量再行安排公开招标若干次,具体时间将另行公告通知。
四、投标资格:
(一)公开招标
具备《办法》中规定的公开招标投标资格条件,且在1999年7月—2000年6月间相应类别海关统计全球一般贸易出口实绩达到一定金额的企业,获得该类别投标资格。具体投标资格标准如下:
----------------------------
| 招 标 类 别|最低出口金额标准(单位:万美元) |
|--------|-----------------|
| 美国334 | 10 |
|--------|-----------------|
| 美国347/8| 10 |
|--------|-----------------|
| 美国351 | 5 |
|--------|-----------------|
| 美国352 | 10 |
|--------|-----------------|
| 美国634 | 10 |
|--------|-----------------|
| 美国635 | 10 |
|--------|-----------------|
| 美国636 | 5 |
|--------|-----------------|
| 美国638/9| 10 |
|--------|-----------------|
| 美国641 | 5 |
|--------|-----------------|
| 美国645/6| 10 |
|--------|-----------------|
| 美国647 | 10 |
|--------|-----------------|
| 美国652 | 10 |
|--------|-----------------|
| 美国840 | 5 |
|--------|-----------------|
| 加拿大2 | 10 |
|--------|-----------------|
| 欧盟4 | 10 |
|--------|-----------------|
| 欧盟5 | 10 |
|--------|-----------------|
| 欧盟6 | 10 |
|--------|-----------------|
| 欧盟7 | 5 |
|--------|-----------------|
| 欧盟8 | 5 |
|--------|-----------------|
| 欧盟21 | 10 |
|--------|-----------------|
| 欧盟78 | 10 |
----------------------------
(二)协议招标
协议招标资格标准如下:
1、对在设限国设限前对该国有相应类别纺织品出口实绩的出口企业,赋予其相应类别协议投标资格。各企业获得的某类别协议招标配额数量为招标前其该类别基数配额总量的40%,即与其2000年协议招标配额类别和数量相同。
2、对部分相应类别1999年7月至2000年6月对全球一般贸易出口实绩达到一定规模的纺织自营出口生产企业,赋予相应类别协议投标资格。各地外经贸委(厅、局)和国家纺织工业局推荐初步名单,由纺织品配额招标办公室向全国公布进行审查。对于经各地外经贸委(厅、
局)初审和纺配招标办公室复审后被确认为符合自营出口生产企业条件的企业,分类别按照企业海关统计全球一般贸易出口金额进行排序,按照某企业某类别出口金额占该类别全部符合条件的自营出口生产企业出口总金额的比例确定该企业获得的该类别协议招标数量。为了保证使生产企业
协议标资格具有广泛的代表性,同时满足企业实际出货的最低要求,确定了各类别最高协议标配额数量和最低协议标配额数量。按出口比例计算出的协议标数量如高于最高协议配额数量,以最高协议配额数量为准,如计算出的协议标数量低于最低协议配额数量,则不赋予该企业该类别协议
投标资格。为了体现国家支持西部大开发的政策,西部地区企业的出口业绩扩大一倍参加按比例确定协议标数量。
(三)在1999年度和2000年度纺织品被动配额招标(包括公开、协议招标)中中标而未按规定交纳某些类别中标保证金的企业,以及1999年度和2000年度的某类别中标配额浪费率超过一定比例的企业不得参加该类别的投标(包括公开、协议投标)。
五、投标方式:
(一)公开招标:利用“中国国际电子商务网”进行电子投标。企业在规定的截标时点前只能投一份电子标书,当同一企业成功送达的电子标书出现两份以上(含两份)时,该企业的投标视为无效。招标办公室不接受书面投标。已具有程序使用许可号和投标密钥的企业可继续使用,新
取得公开招标投标资格的地方企业可于2000年10月8日前到所在地省级外经贸主管部门,中央管理企业可于10月8日前到纺配招标办公室接受投标培训、拷贝投标程序并抽报企业信息,申请取得程序使用许可号及投标密钥。
公开招标中各投标企业可通过投标程序查询本企业中标情况,企业中标与否以网上反馈的电子数据为准,招标办公室不再下发书面“中标通知书”。
(二)协议招标
纺织品配额招标办公室在中国国际电子商务网上的“纺织品被动配额管理”—“纺配招标”—“纺配协议招标程序”栏目中将各企业最高投标量分别下达给其所属省级外经贸主管部门,中央管理企业下达给纺配招标办公室。省级外经贸主管部门和纺织商会通过使用密码可看到本口岸企
业或各中央管理企业的最高投标数量、各类别投标价格,并负责将其通知相关企业。各投标企业在规定的投标数量内向当地外经贸主管部门进行分类别投标数量及投标价格的确认;各省级外经贸主管部门在规定的统一截标时间前将企业分类别确认的协议招标投标数量及投标价格通过“中国
国际电子商务网”报纺织品配额招标办公室。中央管理企业的通知和确认工作由纺织品配额招标办公室直接负责。
为提高效率,保证数据安全,部EDI中心开发了纺配协议招标投标确认程序,操作简单、简洁,具体见附件《2001年纺配协议招标操作说明》,请按照该程序投标。
六、最高、最低投标量,最低投标价格
(一)公开招标
招标委员会将根据企业1999年7月—2000年6月海关统计全球一般贸易出口实绩进行分档,企业每次公开招标最高投标量如下:
-----------------------------------------------
| | 一般贸易出口实绩 | | |最低投标价 |
| 类 别 | |最高投标量 |最低投标量 | |
| | (美 元) | | |(人民币) |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国334 | 340万(含)以上|3000打 |200打 |40/打 |
| |-------------|-------| | |
| | 100万(含)—340万|2500打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 100万以下|2000打 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国347/8 | 1000万(含)以上|10000打 |500打 |30/打 |
| |-------------|-------| | |
| |210万(含)—1000万|6500打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 210万以下|4000打 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国351 | 200万(含)以上|5000打 |200打 |6/打 |
| |-------------|-------| | |
| | 50万(含)—200万|4000打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 50万以下|2500打 | | |
-----------------------------------------------

-----------------------------------------------
| | 一般贸易出口实绩 | | |最低投标价 |
| 类 别 | |最高投标量 |最低投标量 | |
| | (美 元) | | |(人民币) |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国352 | 500万(含)以上|12000打 |500打 |3/打 |
| |-------------|-------| | |
| | 150万(含)—500万|8000打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 150万以下|5000打 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国634 | 700万以上|4000打 |200打 |40/打 |
| |-------------|-------| | |
| | 190万(含)—700万|2500打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 190万以下|1500打 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国635 | 600万(含)以上|4000打 |200打 |40/打 |
| |-------------|-------| | |
| | 180万(含)—600万|2500打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 180万以下|1500打 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国636 | 120万(含)以上|5000打 |100打 |20/打 |
| |-------------|-------| | |
| | 40万(含)—120万|3500打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 40万以下|2000打 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|

|美国638/9 | 1100万(含)以上|10000打 |500打 |10/打 |
| |-------------|-------| | |
| |320万(含)—1100万|6500打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 320万以下|4000打 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国641 | 100万(含)以上|8000打 |200打 |10/打 |
| |-------------|-------| | |
| | 36万(含)—100万|5500打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 36万以下|3500打 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国645/6 | 800万(含)以上|5000打 |200打 |10/打 |
| |-------------|-------| | |
| | 230万(含)—800万|3500打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 230万以下|2000打 | | |
-----------------------------------------------

-----------------------------------------------
| | 一般贸易出口实绩 | | |最低投标价 |
| 类 别 | |最高投标量 |最低投标量 | |
| | (美 元) | | |(人民币) |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国647 | 500万(含)以上|8000打 |200打 |10/打 |
| |-------------|-------| | |
| | 150万(含)—500万|5500打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 150万以下|3500打 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国652 | 500万(含)以上|16000打 |500打 |3/打 |
| |-------------|-------| | |
| | 150万(含)—500万|10000打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 150万以下|6000打 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|美国840 | 190万(含)以上|4500打 |200打 |10/打 |
| |-------------|-------| | |
| | 50万(含)—190万|3500打 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 50万以下|2000打 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|

|加拿大2 | 1000万(含)以上|9000件 |500件 |2/打 |
| |-------------|-------| | |
| |270万(含)—1000万|8000件 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 270万以下|7000件 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|欧盟4 | 900万(含)以上|200000件|1000件 |0.50/件 |
| |-------------|-------| | |
| | 250万(含)—900万|130000件| | |
| |-------------|-------| | |
| | 250万以下|80000件 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|欧盟5 | 500万(含)以上|100000件|1000件 |1/件 |
| |-------------|-------| | |
| | 140万(含)—500万|65000件 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 140万以下|40000件 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|欧盟6 | 1000万(含)以上|120000件|1000件 |1/件 |
| |-------------|-------| | |
| |200万(含)—1000万|80000件 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 200万以下|50000件 | | |
-----------------------------------------------

-----------------------------------------------
| | 一般贸易出口实绩 | | |最低投标价 |
| 类 别 | |最高投标量 |最低投标量 | |
| | (美 元) | | |(人民币) |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|欧盟7 | 100万(含)以上|60000件 |1000件 |0.50/件 |
| |-------------|-------| | |
| | 25万(含)—100万|40000件 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 25万以下|25000件 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|欧盟8 | 270万(含)以上|80000件 |1000件 |0.50/件 |
| |-------------|-------| | |
| | 68万(含)—270万|55000件 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 68万以下|30000件 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|欧盟21 | 500万(含)以上|100000件|1000件 |1/件 |
| |-------------|-------| | |
| | 140万(含)—500万|65000件 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 140万以下|40000件 | | |
|--------|-------------|-------|------|-------|
|欧盟78 | 900万(含)以上|120000件|1000件 |0.50/公斤|
| |-------------|-------| | |
| | 210万(含)—900万|80000件 | | |
| |-------------|-------| | |
| | 210万以下|50000件 | | |
-----------------------------------------------
(二)协议招标:受招标委员会委托,纺配招标办公室通过征求专家、企业意见等方式在协议招标前为各类别分别确定一个统一最低投标价格,具体价格如下:
--------------------------------
| 类 别 |配额单位 |协议标最低投标价格(人民币元)|
|--------|-----|---------------|
| 美国334 | 打 | 135 |
|--------|-----|---------------|
| 美国347 | 打 | 180 |
|--------|-----|---------------|
| 美国351 | 打 | 55 |
|--------|-----|---------------|
| 美国352 | 打 | 17.5 |
|--------|-----|---------------|
| 美国634 | 打 | 151 |
|--------|-----|---------------|
| 美国635 | 打 | 145 |
|--------|-----|---------------|
| 美国636 | 打 | 160 |
--------------------------------

--------------------------------
| 类 别 |配额单位 |协议标最低投标价格(人民币元)|
|--------|-----|---------------|
| 美国638 | 打 | 70 |
|--------|-----|---------------|
| 美国641 | 打 | 53.5 |
|--------|-----|---------------|
| 美国645 | 打 | 75 |
|--------|-----|---------------|
| 美国647 | 打 | 105 |
|--------|-----|---------------|
| 美国652 | 打 | 8.7 |
|--------|-----|---------------|
| 美国840 | 打 | 110 |
|--------|-----|---------------|
| 加拿大2类 | 件 | 19 |
|--------|-----|---------------|
| 欧盟4类 | 件 | 1.9 |
|--------|-----|---------------|
| 欧盟5类 | 件 | 7 |
|--------|-----|---------------|
| 欧盟6类 | 件 | 6 |
|--------|-----|---------------|
| 欧盟7类 | 件 | 3.5 |
|--------|-----|---------------|
| 欧盟8类 | 件 | 3.5 |
|--------|-----|---------------|
| 欧盟21类 | 件 | 7 |
|--------|-----|---------------|
| 欧盟78类 | 公斤 | 4.5 |
--------------------------------
(三)按照《输欧盟工业家配额管理办法》(试行)的有关规定,招标类别工业家配额使用价格为协议招标价格。
七、评标规则
公开招标仍采取“价格优先”的竞争性评标规则,具体规定请见《招标办法》及其细则。招标委员会有权将明显背离正常价格水平的标书作为废标处理。
协议招标企业不低于招标委员会确定的最低投标价格投标均可中标。
八、中标保证金:
(一)公开招标
公开招标各批次各类别中标价格最高的20%的企业中标保证金为中标金的100%,其余中标企业的中标保证金比例为30%。中标企业须在规定时间内将中标保证金以支票、汇票、汇款等方式汇到指定银行帐户(开户行:中国工商银行总行营业部;户名:中国纺织品进出口商会;
帐号:24105643),同时利用纺配电子招标二期系统发送交款凭证,或将书面交款凭证寄至中国纺织品进出口商会财务部。(请尽量使用电子方式,为避免混淆,只能在电子方式和书面方式中选择使用一种)(邮编:100021;地址:北京市朝阳区潘家园南里12号楼7层;
电话:010—67739343;传真:010—67739206、67739204)
中标企业必须将同一招标批次的各类别中标配额的中标保证金一次性交齐,不允许中标企业放弃部分中标类别的配额,而只缴纳部分中标类别配额的中标保证金。对未按规定将某招标批次全部中标类别配额中标保证金汇到指定帐户或汇款不足的企业,招标委员会将取消其该招标批次所
有中标类别的中标配额和所有中标类别两年的投标资格。(包括协议招标和公开招标)
中标企业须于2000年12月12日之前将2001年第一次公开招标中标保证金汇至指定银行帐户。
(二)协议招标
协议招标中标保证金的比例为中标金总金额的30%(即中标保证金=协议标确认中标数量×协议标价格×30%)。具体交款方式和银行帐户等与第八条第一款中所列公开招标相同。对逾期未缴纳或未能足额缴纳某类别中标保证金的企业,招标委员会将取消其相应类别当年中标数量
以及今后两年的投标资格。(包括协议招标和公开招标)
各中标企业须于2000年12月12日之前将2001年协议招标中标保证金汇至指定银行帐户。
(三)中标企业在填写中标保证金电子交款凭证或书面交款凭证时必须注明是第一次公开招标或协议招标,以避免出现中标保证金帐目混乱。
九、中标企业可将使用不完的中标配额于2001年7月31日前上交纺配招标办公室,中标保证金将不予退还。未使用但上交了的中标配额将不作为浪费配额统计。对于中标配额浪费率超出《招标办法》及其《细则》规定的标准的企业,将取消其相应类别2—3年投标资格。
十、其他事项按照《办法》的有关规定执行。
十一、纺织品配额招标办公室地址:
北京市朝阳区潘家园南里12号楼7层。
电话:010—67739208、67739327
传真:010—67739204、67739206
十二、外经贸部中国国际电子商务网联系电话:
010—65198405、65198183、65198407;
传真:010—65198906
附:2001年纺配协议招标操作说明
出口商品配额招标委员会
二○○○年九月二十七日


外经贸部EDI中心办公自动化部 二○○○年九月二十一日


1、进入中国国际电子商务网“配额招标”栏目下的“纺配协议招标程序”(基于Web界面)。
2、输入用户名和口令(各外经贸委和纺织商会用户名和口令将由EDI中心另行下发)。当各用户的用户密码没有修改时会弹出选择框,提示修改,选“是”,立刻进入修改页面,修改密码。修改后程序不再主动提示修改密码,若用户想再次更新密码,可以进入程序的第一个页面,
点“修改密码”再次更新密码;选“否”,可以以后修改。
3、调出下属企业本次协议招标数据。包括企业代码、名称、年份、国别、类别、类别标志、单价、协议招标可确认总量、本次确认量。各用户只能修改“本次确认量”,其他项都无法修改。程序将给出“本次确认量”的默认值,此默认值等于“协议招标可确认总量”。各地外经贸委
和纺织商会把本次协议招标数据通知下属企业,根据企业的要求,修改各企业的“本次确认量”。
4、只可对“本次确认量”数据项进行修改,修改方法如下:
(1)若全部确认,则不做任何修改;
(2)若本次不投标,则将“本次确认量”修改为0;
(3)若部分确认,则要将“本次确认量”默认值修改为本次确认的数量。注意改后的“本次确认量”不能超过企业的“协议招标可确认总量”。
5、全部数据确认后,点“提交”,更新EDI中心数据库中的数据。程序反馈数据修改结果,以防输入、传输有误。可以在此基础上继续修改。
6、可分批多次修改确认,但不能超过招标公告规定的截标时间。
7、为便于核对,可以从网页上选择“打印”,打印出本外经贸委所属企业协议招标清单。
8、联系电话:010—65198183/8405
联系人:代昌曦、李建



2000年9月27日
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国家税务局关于外国公司之间转让与受让石油合同权益税收处理问题的通知

国家税务总局


国家税务局关于外国公司之间转让与受让石油合同权益税收处理问题的通知
国税发[1990]27号

1990-02-27国家税务总局


海洋石油税务管理局天津、上海、广州、湛江分局:
  随着我国中外合作开采海洋石油资源的发展,一些外国石油公司将其在华石油合同的部分或全部权益转让给其他外国公司。现对这类转让与受让石油合同权益所涉及的税收问题明确如下:
  一、外国公司转让其在华所拥有的石油合同中的部分或全部权益所取得的收入,扣除其在该合同区已发生的勘探费用和开发投资支出后的余额,为该公司的应纳税所得额,应当依照税法规定申报缴纳企业所得税。
  二、外国公司受让石油合同权益所发生的受让支出,可视同受让公司在该合同区发生的勘探费用和开发投资支出,并依照《外国企业所得税法施行细则》及其有关规定进行摊销和折旧。
  三、外国公司无偿受让或取得石油合同权益的,不得在申报企业所得税时列支受让合同权益之前该合同区已发生的任何勘探费用和开发投资支出。
  四、关联公司之间转让在华石油合同权益,经税务机关审查认定无避税问题的,也可按上述一、二、三条的规定办理。
  五、外国公司转让或受让在华石油合同权益的,应将转让或受让合同权益的有关协议、资料等报送税务机关审查。
  六、本通知自文到之日起执行。以前转让或受让在华石油合同权益的税收问题,也比照本通知办理。





国家税务总局

一九九○年二月二十七日



黑龙江省行政执法责任制试行办法

黑龙江省人民政府


黑龙江省行政执法责任制试行办法


(2001年9月24日黑龙江省人民政府令第10号发布自2002年4月1日起施行)





第一条 为了保障和监督行政执法单位严格履行法定职责,全面推进依法行政,充分发挥行政执法责任制在行政执法监督中的作用,根据《国务院关于全面推进依法行政的决定》和《黑龙江省规范行政执法条例》的有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称的行政执法责任制,是指将行政执法单位的法定职责权限和行为规范确定为内部考核目标,通过逐级分解、检查考核并兑现奖惩等方式,督促行政执法单位依法行政的一种层级监督工作制度。

第三条 本办法所称的行政执法单位包括:

(一)各级人民政府(含其依法设立的派出机关,下同);

(二)县级以上人民政府所属的依法取得行政执法权的部门(含实行垂直领导的部门和各部门依法设立的派出机构,以下简称行政执法部门);

(三)法律、法规授予行政执法权的组织;

(四)行政机关依法委托执法的单位。

第四条 本省行政区域内的行政执法单位,应当依照本办法的规定实行行政执法责任制。

第五条 县级以上人民政府统一领导所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法责任制工作,并依法监督设在本行政区域内与其所属部门平级并实行垂直领导的行政执法部门建立和落实行政执法责任制。对本行政区域的全面工作实行目标管理的人民政府,应当将行政执法责任制的实行情况作为重要目标,纳入本级人民政府的全面工作目标一并考核。

行政执法部门依法领导或者指导本部门所属执法机构以及本系统下级行政执法部门的行政执法责任制工作。

县级以上人民政府负责法制工作的机构(以下简称政府法制机构)和行政执法部门负责法制工作的机构(以下简称部门法制机构),分别在本级人民政府和本部门的领导下,具体组织实施本行政区域和本系统的行政执法责任制工作。

第六条 对各级人民政府的行政执法责任制考核目标,应当依据综合规范行政行为的法律、法规、规章,其他法律、法规、规章中涉及本级人民政府职能的规定,以及上级人民政府依法作出的有关规定确定。

对各级行政执法部门及其所属执法机构的行政执法责任制考核目标,分为通用目标和专用目标,比例各占50%。通用目标应当依据综合规范行政行为的法律、法规、规章以及上级和本级人民政府依法作出的有关规定确定;专用目标应当依据依法由本部门组织实施和参与实施的法律、法规、规章以及上级行政机关依法作出的有关规定确定。

第七条 行政执法单位的主要负责人是本单位行政执法责任制的第一责任人,对考核目标的完成负全面责任;行政执法单位的其他负责人对分管范围内目标任务的完成负主管责任;行政执法单位的有关内设机构和所属执法机构的主要负责人,对涉及本机构目标任务的完成负直接责任;行政执法人员根据本单位的分工,对有关具体目标任务的完成负直接责任。

第八条 各级人民政府应当根据本办法第六条、第七条的有关规定和实际情况,制定行政执法责任制实施方案,将本级人民政府的行政执法责任逐项分解落实到有关负责人员和责任单位,并依法确定对下级人民政府的考核目标和对本级行政执法部门的通用考核目标,提出工作标准和具体要求,在印发的同时抄报上一级政府法制机构。

第九条 各级行政执法部门应当根据本办法第六条、第七条、第八条的有关规定和实际情况,制定行政执法责任制实施方案,将本部门的行政执法责任逐项分解落实到有关内设机构和所属执法机构以及有关负责人员和行政执法人员,并依法确定对下级行政执法部门的专用考核目标,提出工作标准和具体要求,在印发的同时抄报本级政府法制机构和上一级行政执法部门。省级行政执法部门的专用考核目标,由有关省级行政执法部门自行提出,报省政府法制机构审核确定。

第十条 各级人民政府和行政执法部门建立行政执法责任制所依据的内容发生变化时,有关行政机关应当对行政执法责任制实施方案适时作出相应调整。调整后的行政执法责任制实施方案,应当按照本办法第八条、第九条规定的范围印发和抄报。

第十一条 各级人民政府和行政执法部门,应当有计划地对本机关以及本行政区域、本系统的行政执法责任制落实情况组织检查考核。各级政府法制机构和部门法制机构分别代表本级人民政府和本行政执法部门承担检查考核的具体工作。

第十二条 行政执法责任制检查考核的内容主要包括:

(一)法定职责的履行以及有关法律、法规、规章的贯彻实施情况情况;

(二)行政执法责任制实施方案的制定以及有关制度的建立和落实情况;

(三)行政执法队伍和层级监督队伍的法律素质状况、队伍建设情况以及必要的执法和监督措施保障情况;

(四)行政执法行为的合法性和适当性;

(五)社会各界的评价以及当地经济和社会发展的法制环境或者部门执法形象;

(六)考核目标中确定的其他任务的完成情况。

第十三条 行政执法责任制检查考核的具体方式包括:

(一)现场检查、调阅抽查或者备案审查有关文件、资料和行政执法档案、卷宗;

(二)召开有关方面人员参加的座谈会或者向社会各界进行问卷调查;

(三)对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试;

(四)组织执法检查、专题调查或者进行个案监督;

(五)审阅或者听取行政执法责任制落实情况的汇报,并结合平时掌握的情况进行核实;

(六)检查考核机关确定的其他方式。

第十四条 各级政府法制机构和部门法制机构对于检查考核中发现的问题,能够及时纠正的,应当提出立即改正或者限期整改的意见;不能当场提出纠正意见或者被检查单位逾期不改的,应当依法下达《行政执法监督通知书》;情节严重的,依照本办法第十九条的规定处理。

第十五条 行政执法单位对上级行政机关组织的检查考核应当予以配合,认真听取意见,并及时纠正存在的问题;对检查考核结果有异议的,可以向组织检查考核的机关书面提出。

第十六条 各级人民政府对本级行政执法部门和下级人民政府落实行政执法责任制的情况进行检查考核后,应当作出优秀、达标或者未达标的评价,并在本行政区域内公布。其中,对本级行政执法部门作出评价前,应当征求其上级行政执法部门的意见。

各级行政执法部门对有关内设机构和所属执法机构以及下级行政执法部门落实行政执法责任制的情况进行检查考核后,应当作出优秀、达标或者未达标的评价,并在本系统内公布。其中,对下级行政执法部门作出评价前,应当征求其同级人民政府的意见。

第十七条 各级人民政府和行政执法部门对本机关以及本行政区域、本系统落实行政执法责任制的情况进行自查自评和检查考核的结果,应当形成年度总结,于次年一月底之前按本办法第八条、第九条规定的程序下发和上报。

第十八条 行政执法责任制的实行情况应当作为评价行政执法单位的全面工作以及有关负责人员和行政执法人员政绩的一项重要依据。

对于在行政执法责任制检查考核中被评为优秀的单位,有关行政机关应当给予通报表彰,并可嘉奖有关负责人员。受到表彰的单位可以对本单位有关工作人员兑现适当的物质奖励。

对于在行政执法中表现突出或者在行政执法责任制工作中作出优异成绩的个人,其所在单位或者上级行政机关应当给予表彰和奖励。

第十九条 对于行政执法责任制实行中存在下列问题的单位,由组织检查考核的机关给予通报批评,并可视情节轻重,建议有行政处分权的机关对负有全面责任、主管责任和有关直接责任的人员给予行政处分:

(一)未按本办法规定建立并落实行政执法责任制或者有关制度的;

(二)行政执法中存在不作为、乱作为等违法问题拒不纠正的;

(三)行政执法或者层级监督队伍建设不符合需要或者人员素质过低的;

(四)不依法行政造成本地经济和社会发展的法制环境较差或者部门执法形象不好的;

(五)对检查考核不配合、不接受或者弄虚作假的。

在行政执法责任制检查考核中未达标或者因执法违法造成严重后果的单位,一年内不得授予其他荣誉称号;连续两年未达标的单位,其行政主要负责人应当自动辞职。

第二十条 本办法自2002年4月1日起试行。省政府法制机构可以确定部分地方政府和行政执法部门依照本办法的规定先行示范。