山西省公路养路费征收管理条例
山西省人大常委会
山西省公路养路费征收管理条例
山西省人民代表大会常务委员会公告
《山西省公路养路费征收管理条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于２００６年３月３１日通过，现予公布，自２００６年５月１日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会
２００６年３月３１日
第一章 总则
第一条 为了加强和规范公路养路费的征收管理，维护缴费义务人的合法权益，促进公路建设事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内公路养路费（以下简称养路费）的缴纳、征收、稽查。
第三条 拥有机动车的单位和个人是养路费的缴费义务人。
缴费义务人应当按时缴纳养路费。未按照规定缴纳养路费的机动车，不得上路行驶。
第四条 省交通主管部门主管全省养路费征收管理工作。
汽车、挂车、汽车列车、轮式专用机械车和摩托车的养路费征收、稽查工作，由省交通主管部门所属的交通征费稽查机构负责。
三轮汽车、拖拉机运输机组及以皮带或者链条传输动力的低速货车的养路费征收、稽查工作，由市、县（市、区）交通主管部门所属的交通征费稽查机构负责。
第五条 县级以上人民政府交通主管部门和其所属的交通征费稽查机构及其工作人员，应当认真履行职责，文明执法，秉公办事，便民利民，提高办事效率，自觉接受监督。
第六条 各级人民政府应当加强对养路费征收管理工作的领导，做好协调工作。
县级以上人民政府财政、公安、物价、农机等有关部门应该按照各自职责，配合交通主管部门及其所属的交通征费稽查机构做好养路费征收管理工作。
第二章 登记
第七条 养路费征收管理实行缴（免）费和停征登记制度。
缴费义务人应当及时办理机动车缴（免）费或者停征登记。
车籍地交通征费稽查机构具体负责登记工作。
第八条 有下列情形之一的，缴费义务人应当申请办理缴（免）费登记：
（一）机动车的取得、改型、转籍、过户、报废的；
（二）本省籍机动车调驻外省３个自然月以上的；
（三）外省籍机动车调驻本省３个自然月以上的。
第九条 缴费义务人应当在下列期限内申请办理缴（免）费登记：
（一）取得、改型、转籍、过户、报废机动车的，自履行完相关手续之日起１５个工作日内申请办理；
（二）使用临时通过牌证的，自取得临时通行牌证之日起５个工作日内申请办理；
（三）本省籍机动车调驻外省连续使用３个自然月以上的，在调驻前申请办理；
（四）外省籍机动车调驻本省连续使用３个自然月以上的，凭车籍地交通征费稽查机构开具的调驻通知书，在载明缴（免）费截止之日起１０个工作日内申请办理调入缴（免）费登记。
调出本省前，办理调出缴（免）费登记。因不可抗力无法按期办理缴（免）费登记的，应当在事因消除后１０个工作日内申请补办。
第十条 缴费义务人申请办理缴（免）费登记的，应当提交下列凭证和材料：
（一）机动车所有人的身份证明；
（二）机动车登记证书和行驶证；
（三）购车发票、合格证、机动车技术参数原件或者复印件；
（四）机动车照片。申请办理减征、免征养路费登记的，缴费义务人还应当提供机动车的编制、经费来源及所属机构性质的凭证和材料。
第十一条 因故需要停缴养路费的，缴费义务人应当提前申请办理以后月份的养路费停征登记，将行驶证交存车籍地交通征费稽查机构。交通征费稽查机构应当及时告知发证机关，且不得影响该机动车的安全检验、交易等有关事宜。机动车的停放地点由缴费义务人在车籍地范围内确定，并书面告知交通征费稽查机构。
交通征费稽查机构应当加强对停征养路费机动车的监督。
第十二条 车籍地交通征费稽查机构对受理的缴（免）费或者停征登记申请，提供凭证和材料齐全的，应当当场办理；提供凭证和材料不齐全的，受理工作人员应当当场书面告知申请人需要补正的全部内容；需要上级交通征费稽查机构决定的，应当在15个工作日内答复申请人。
第三章 征收
第十三条 养路费按照国家统一核定的吨位计征。
国家未统一核定吨位的机动车，由省交通征费稽查机构按照国家规定的原则核定吨位。
摩托车按辆征收。
第十四条 养路费征收标准由省交通主管部门提出，经省物价、财政部门审核，报省人民政府批准后执行。
第十五条 养路费按月份征收。缴费起征日至当月底不足一个自然月的，按日征收。
缴费义务人因有特殊困难不能按期缴纳养路费的，经省交通征费稽查机构批准，可以缓缴，但缓缴期限不得超过3个月。
第十六条 养路费应征费额＝征收吨位（辆）×征收标准×缴费月（日）数×征收比例。
养路费费额不足一元的部分不计。
第十七条 缴费义务人应当按照下列起始日期缴纳或者停缴养路费：
（一）已领取牌证上路行驶的，自领取之日起缴纳；
（二）未领取牌证上路行驶的，自购车之日起缴纳；
（三）已办理机动车注销登记的，自注销登记之日起停缴；
（四）已办理机动车停征登记的，自停征登记的次月起停缴；
（五）本省籍机动车调驻外省３个自然月以上的，自第３个自然月起停缴；外省籍机动车调驻本省３个自然月以上的，自第３个自然月起缴纳；
（六）能够提供停驶机动车的有效证明材料的，自停驶之日起停缴。
第十八条 缴费义务人不按规定日期缴费的，交通征费稽查机构除补征养路费外，可以按照国家规定加收滞纳金。
第十九条 缴费义务人不能证明欠缴养路费起始日期的，交通征费稽查机构可以按照下列期限确认：
（一）无缴（免）费凭证或者使用顶替、涂改缴（免）费凭证的，以当年１月１日为欠缴之日；
（二）停缴期间上路行驶的，以停缴第一日为欠缴之日；
（三）使用伪造缴（免）费凭证的，以应领取牌证之日为欠缴之日。
第二十条 对从事田间作业和非营业性运输的三轮汽车和拖拉机运输机组，免征养路费。
减征、免征或者退还养路费的其他机动车，按照国家和省人民政府的有关规定执行。
第二十一条 养路费和滞纳金收据由省财政部门印制和监管。
养路费缴（免）费凭证，由省交通主管部门印制和监管。凭证应当标明征收标准、征收吨位、征收比例和缴（免）费起止日期。
养路费缴（免）费凭证应当随车携带；严重破损的，经交通征费稽查机构认定后，可以换发。
第二十二条 交通征费稽查机构应当按照规定及时全额解缴养路费收入。养路费收入应当按照规定纳入财政预算管理，接受审计监督。
省财政、交通主管部门应当共同制定养路费收入会计核算和坏账处理办法。
第四章 稽查
第二十三条 交通征费稽查机构应当公开征收标准、执法依据和办事程序。
交通征费稽查人员执行公务时，应当佩戴标志，持证上岗。
交通征费稽查专用车辆应当按照规定设置统一的标志和示警灯。
第二十四条 交通征费稽查人员在不影响交通安全、畅通的情况下，可以在道路（高速公路除外）和车辆集中场所对机动车缴纳养路费情况实施检查。
跨区域征费稽查由省交通征费稽查机构组织。
第二十五条 对未按照本条例规定缴纳养路费上路行驶的机动车，交通征费稽查机构应当责令其补缴，并按照规定处罚后及时放行；对当场不能补缴、拒绝接受处罚的，可以暂扣该机动车，出具暂扣决定书，当场交付当事人，并告知当事人在规定的期限内到交通征费稽查机构接受处理。
交通征费稽查机构应当妥善保管被暂扣的机动车及车载物品，不得使用或者损毁；造成损坏的，依法承担赔偿责任。
第二十六条 对在本省道路上从事营业性运输，未按照车籍所在地养路费征收标准足额缴纳的机动车，交通征费稽查机构应当按照本省养路费应征费额补征差额部分，并发给养路费补征凭证。
第二十七条 任何组织或者个人不得有下列行为：
（一）非法征收养路费；
（二）非法印制、买卖养路费缴（免）费凭证和收据；
（三）使用伪造、顶替、涂改的养路费缴（免）费凭证；
（四）以其他名目从银行账户非法划拨养路费收入；
（五）妨碍交通征费稽查人员依法执行公务；
（六）违反法律、法规的其他行为。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，未办理缴（免）费登记或者已办理停征登记上路行驶的，由县级以上人民政府交通主管部门责令改正，并处２００元以下罚款。
第二十九条 违反本条例规定，未缴纳养路费或者使用伪造、顶替、涂改的养路费缴（免）费凭证上路行驶的，由县级以上人民政府交通主管部门处应缴养路费３倍以下罚款。
第三十条 违反本条例规定，非法征收养路费或者非法印制、买卖养路费缴（免）费凭证和收据的，由县级以上人民政府交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得３倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例规定，妨碍交通征费稽查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 县级以上人民政府交通主管部门和其所属的交通征费稽查机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权索取、收受贿赂，乱收费、乱罚款的；
（二）瞒报、截留、坐支、平调、挪用、私分、贪污养路费的；
（三）擅自减征、免征养路费的；
（四）非法拦截和扣留机动车的；
（五）违反规定使用被暂扣机动车的；
（六）违反法律、法规的其他行为。
第三十三条 县级以上人民政府交通主管部门可以委托其所属的交通征费稽查机构行使本章规定的行政处罚权。
第六章 附则
第三十四条 使用军队牌证非法从事营业性运输的机动车，交通征费稽查机构按照本条例规定追缴养路费，并移交军事机关处理。
第三十五条 公路货运附加费的征收管理参照本条例执行。
第三十六条 本条例自２００６年５月１日起施行。
财政部、监察部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知
财政部、监察部
财政部、监察部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知
财库［2003］119号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、监察厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、监察局，党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院：
为了加强对政府采购评审专家的管理，保证政府采购工作的公正、公平，根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院办公厅转发《财政部关于全面推进政府采购制度改革意见》的通知精神(国办发[2003]74号)，财政部和监察部制定了《政府采购评审专家管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：政府采购评审专家管理办法
二○○三年十一月十七日
附件：
政府采购评审专家管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府采购评审活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量，依据有关法律和国务院规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购评审专家（以下简称“评审专家”）,是指符合本办法规定条件和要求,以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员.
评审专家从事和参加政府采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购活动评审，以及相关咨询活动适用本办法。
第三条 评审专家实行“统一条件，分级管理，资源共享，随机选取、管用分离”的管理办法。
第四条 评审专家资格由财政部门管理，采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式确定。集中采购机构和经财政部门登记备案的政府采购业务代理机构（以下统称“采购代理机构”）可以按照本办法规定对自身管理的专家进行初审，并作为评审专家候选人报财政部门审核登记。
第五条 评审专家应当通过政府采购专家库进行管理。各级财政部门可以根据本地区实际和资源整合要求，统一建立政府采购专家库，也可以借助采购人、采购代理机构已有的专家资源建库。
第六条 评审专家名单必须在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告，也可以同时在省级财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
第七条 财政部门应当加强对评审专家的监督管理，切实规范专家执业行为.
第二章 评审专家资格管理
第八条 评审专家应当具备以下条件：
（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；
（二）从事相关领域工作满８年，具有本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；
（三）熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作；
（四）本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作，并接受财政部门的监督管理；
（五）没有违纪违法等不良记录；
（六）财政部门要求的其他条件。
第九条 对达不到第八条第二款所列条件和要求，但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉商品市场销售行情，且符合专家其他资格条件的，可以经财政部门审核后，认定为评审专家。
第十条 凡符合本办法第八条和第九条规定的在职和离退休人员，均可向财政部门、采购人、采购代理机构自我推荐，也可以由所在单位或本行业其他专家推荐。自我推荐或推荐时应提供以下材料：
（一）个人文化及专业简历；
（三）个人研究或工作成就简况（包括学术论文、科研成果、发明创造等）;
（四）证明本人身份的有效证件；
（五）本人所在单位或行业组织出具的评荐意见。
第十一条 凡经财政部门审核登记的专家，即获得评审专家资格。财政部门可以根据管理需要，颁发《政府采购评审专家聘书》。
第十二条 财政部门应当对所聘评审专家的资格每两年检验复审一次，符合条件的可以继续聘用。
第十三条 评审专家资格检验复审工作应当包括以下内容：
（一）本人专业水平和执业能力是否能够继续满足政府采购评审工作要求；
（二）本人是否熟悉和掌握政府采购法律、法规、规章制度和方针政策方面的新规定，并参加必要的政府采购培训；
（三）本人在参加政府采购活动中是否严格遵守客观公正等职业道德规范，认真履行自己的职责；
（四）本人有无违反本办法规定或其他违纪违法不良记录；
（五）财政部门认为应当考核的其他内容。
第十四条 对在政府采购评审工作中有违规行为、不再胜任评审工作、检验复审不合格的，或者本人提出不再担任评审专家申请的，财政部门可以随时办理有关解除资格聘用手续。
第三章 评审专家的权利义务
第十五条 评审专家在政府采购活动中享有以下权利：
（一）对政府采购制度及相关情况的知情权；
（二）对供应商所供货物、工程和服务质量的评审权；
（三）推荐中标候选供应商的表决权；
（四）按规定获得相应的评审劳务报酬；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十六条 评审专家在政府采购活动中承担以下义务：
（一）为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见；
（二）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况（不包括本条第四款内容）；
（三）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止；
（四）解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第十七条 财政部门、采购人和采购代理机构的有关工作人员应对评审专家的私人情况予以保密。
第四章 评审专家的使用与管理
第十八条 评审专家的管理与使用要相对分离。财政部门要建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度，即政府采购专家库的维护管理与使用抽取工作分离。
第十九条 抽取使用专家时，原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取。特殊情况下，经采购人或采购代理机构同意，也可以由财政部门专家库维护管理人员从专家库中随机抽取后，推荐给采购人或采购代理机构。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。
第二十条 每次抽取所需评审专家时，应当根据情况多抽取两名以上候补评选专家，并按先后顺序排列递补。
评审专家抽取结果及通知情况应当场记录备案，以备后查。
第二十一条 遇有行业和产品特殊，政府采购专家库不能满足需求时，可以由采购人、采购代理机构按有关规定确定评审专家人选，但应当报财政部门备案。
第二十二条 评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天。
参加评审专家抽取的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。
第二十三条 财政部门统一建立的专家库必须公开向采购人、采购代理机构提供服务，不得有意隐瞒专家库资源。
第二十四条 评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作
第二十五条 评审专家应以科学、公正的态度参加政府采购的评审工作，在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。
第二十六条 评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。
有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问,配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问,与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷,以及其他可能影响公正评标的情况。
第二十七条 财政部门应建立政府采购评审专家信息反馈制度,听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见,核实并记录有关内容。定期组织专家进行政府采购法律法规和政策方面的学习。
第五章 违规处罚
第二十八条 评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录。
（一）被选定为某项目并且已接受邀请的评审项目专家，未按规定时间参与评审，影响政府采购工作的；
（二）在评标工作中，有明显倾向或歧视现象的；
（三）违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质性影响的；
（四）违反政府采购规定，向外界透露有关评标情况及其他信息的；
（五）不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的；
（六）在不知情情况下，评审意见违反政府采购政策规定的。
第二十九条 评审专家有下列情况之一的，财政部门将取消其政府采购评审专家资格。
（一）故意并且严重损害采购人、供应商等正当权益的；
（二）违反国家有关廉洁自律规定，私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及有关业务单位的财物或者好处的；
（三）违反政府采购规定向外界透露有关评审情况及其他信息，给招标结果带来实质影响的；
（四）评审专家之间私下达成一致意见，违背公正、公开原则，影响和干预评标结果的；
（五）以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动的；
（六）弄虚作假骗取评审专家资格的；
（七）评审意见严重违反政府采购有关政策规定的。
第三十条 评审专家在一年内发生两次通报批评或不良记录的，将取消其一年以上评审资格。累计三次以上者将不得再从事评审工作。
第三十一条 各级监察机关要对属于行政监察对象的评审专家的个人行为加强监督检查,涉及有关违规违纪行为的,应当按照有关规定给予相关人员行政处分。
第三十二条 由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的,相关评审专家应当承担经济赔偿责任;构成犯罪的,将移送司法机关追究其刑事责任。
第三十三条 通报批评、不良记录和取消资格等对评审专家的处理结果，可以在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
第三十四条 财政部门、采购人或采购代理机构在抽取评审专家工作中,违反操作要求予以指定或进行暗箱操作的,或故意对外泄露被抽取评审专家有关姓名、单位、联系方式等内容的，可根据具体情况，由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。
第三十五条 财政部门及其工作人员在对评审专家的管理工作中，有失职、渎职、徇私舞弊等行为，不正确履行职责，或借管理行为不正当干预政府采购工作的，要予以通报批评；情节严重的，由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。
第六章 附则
第三十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），可以根据本办法规定，制定具体实施办法。
第三十七条 本办法自发布之日起执行。
