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湖南省人民政府


湖南省乡镇建筑企业安全生产管理规定

1988年12月14日湖南省人民政府文件湘政发〔1988〕51号发布 自发布之日起施行

全文
第一条 为加强乡镇建筑企业的安全生产管理，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省境内从事建筑施工和预制构件生产的乡、镇、村办建筑企业（以下简称企业）的安全生产管理。

从事建筑施工和构件生产的个体户、联户及街办建筑企业的安全生产管理，参照本规定执行。

第三条 企业必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，执行国家有关安全生产和劳动保护的政策、法规，建立健全安全生产制度，接受各级人民政府的乡镇企业主管部门、建设主管部门和劳动部门对安全生产的管理与监察。

第四条 企业要层层落实安全生产责任制。企业经理（厂长、队长）对本企业的安全生产全面负责，企业其他管理人员应在各自的职责范围内，对安全生产负责。

企业内部实行承包经营，必须在合同中明确承包人的安全生产责任。

第五条 企业应配备专职安全员；企业班组、车间应有兼职安全员。安全员应经常到施工、生产现场进行安全检查，制止违章指挥的行为，发现有危及职工生命安全的险情时，有权要求停止作业，并及时报告企业负责人采取措施。

第六条 企业要根据所承担工程任务的特点和本企业安全生产技术条件，制定切实可行的安全生产技术措施，并在生产前向工人进行安全技术交底。

从事建筑安装施工的工人均须遵守国家建筑工程总局《建筑安装工人安全技术操作规程》的有关规定，不得违章作业和违章指挥。

第七条 企业要建立安全教育和培训考核制度。对新工人和变换工种的工人必须事先进行安全教育，经考试合格后方能上岗作业。电工、电焊工、起重机械工、架子工等特种作业的工人，必须经过本工种的安全技术培训，并按原国家标准局《特种作业检员安全技术考核管理规则》的规定，经考核合格发证后，方准上岗作业。无证上岗作业的按违章作业论处。

第八条 企业除定期进行安全生产检查外，对易发生安全事故的工程要经常组织检查，生产班组要坚持经常性的自检、互检、交接检制度，做到边检查、边整改，及时消除事故隐患和各种不安全因素。

第九条 企业必须按规定申请和取得资格等级证书，承担与企业资格等级相适应的施工、生产任务，不得越级承担任务。

第十条 企业作为分包方与其他建筑企业联合承包工程，必须遵守下列规定：

（1）履行总、分包合同中规定的安全生产管理职责；

（2）明确施工现场安全管理负责人，加强安全生产管理；

（3）接受总包方的安全技术指导和监督检查，根据总包方的要求实施各项安全措施；

（4）发生伤亡事故，及时向总包方报告，共同进行调查处理。

第十一条 企业应其他建筑企业或建设单位要求，派遣施工人员，必须签订合同，明确各方的安全责任。用工单位应对派来的施工人员进行安全生产教育和培训，提供必要的安全生产条件。

第十二条 企业应筹集必要的安全技术措施资金，为职工配备符合国家标准的防护用品用具，并督促其正确使用。严禁招用未满16周岁的未成年人做工。对不满18周岁的未成年工和在妊娠、哺乳期的女职工、不得安排从事有毒有害作业和繁重的体力劳动。

第十三条 企业发生伤亡事故要按照国务院《工人、职员伤亡事故报告规程》的规定，向事故发生地的乡镇企业主管部门、建设主管部门和劳动部门报告。企业独立承担工程施工任务或向建设单位提供施工人员的，由企业直接上报；企业承担分包工程任务或向总包方提供施工人员的，由总包方上报。报告事故必须真实、及时。故意隐瞒、虚报或拖延不报的，除责成补报外，还要追究单位主要负责，人及有关人员的责任。

第十四条 违章作业、违章指挥造成重大伤亡事故（死亡1人以上或重伤3人以上）或造成重大经济损失的，按最高人民检察院、劳动人事部《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》处理。企业对发生的其他各类安全事故，应按照“事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过”的原则查处，并在事故发生后1个月内将处理结果书面报告事故发生地的乡镇企业主管部门、建设主管部门和劳动部门。

第十五条 各级人民政府的乡镇企业主管部门应认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策和法规、规章，加强对企业的安全生产管理，制定安全生产管理目标，及时了解掌握安全生产情况，指导企业搞好安全生产工作。

第十六条 各级人民政府的建设主管部门应对企业实行行业管理，负责对企业宣传有关安全生产的方针、政策和法规，并监督企业执行，审查企业的资质条件，帮助培训施工安全技术人员，协调乡镇企业主管部门搞好企业安全生产管理工作。

第十七条 各级人民政府的劳动部门负责审查企业安全施工资格，监察企业的安全生产情况，发现企业有事故隐患应责令其限期消除，发现企业违反安全生产、劳动保护法规应责令其限整改。对逾期不改或造成重大伤亡、重大经济损失事故的企业，应参照《湖南省工业企业劳动保护监察办法》的有关规定给予处罚，并可提请工商行政管理部门吊销企业执照；构成犯罪的，移交司法部门依法惩处。

第十八条 本规定自发布之日起施行，过去我省有关乡


江苏省政府


江苏省集体矿山企业和个体采矿收费试行办法
江苏省政府



根据《中华人民共和国矿产资源法》、《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》和国家有关部门的规定，结合我省实际情况，制订本办法。
一、凡在本省地质矿产主管部门（以下简称矿管部门）登记领取采矿许可证进行矿产资源开采的集体矿山企业和个体采矿者，都应按本办法的规定缴纳采矿登记费、矿产资源费、矿产管理费和环境整治基金，所缴费用列入企业管理费开支。
二、收费标准：
（一）采矿登记费：比照国家对全民所有制矿山企业的收费标准执行。
1．新建、在建、已生产矿山企业采矿办理登记和领取采矿许可证，按大型矿山500元、中型矿山300元、小型矿山200元收费。对制砖瓦粘土矿产，按照开采范围大小，比照中小型矿山收费标准执行。个体采矿按小型矿山收费。许可证到期，需重新登记时，仍按上述标准收费
。区分大、中、小型矿山企业的标准，参照国家计委、财政部计计（1978）234号文件的有关规定办理。
2．变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式换领许可证，均收费15元（全民所有制矿山企业，仍按财政部、地矿部规定收100元）。
（二）矿产资源费：矿产资源属国家所有，实行有偿开采。根据矿产种类，按其矿石销售收入（不包括深加工，以下同）分别不同比例征收：煤炭矿产收2％—3．5％，金属矿产收2．5％—4％，非金属矿产收3％—4．5％。
（三）矿产管理费：按照地质矿产部、财政部、建设银行总行通知规定，矿管经费采取收费办法解决，根据矿产种类，按其矿石销售收入，分别不同比例征收。煤炭矿产收0．5％—1％，金属矿产收0．8％—1．2％，非金属矿产收1％—1．5％。
（四）环境整治基金：开采矿山的环境整治，根据谁开采、谁治理的原则，区别治理程度的难易，按照矿石销售收入的2％—4％征收。
以上（二）至（四）项的具体收费标准，由所在市、县人民政府确定。对长期亏损，缴纳资源费确有困难者，可由市、县财政部门审查，给予定期减免照顾，但必须从严掌握。管理费和环境整治基金一律不予减免。
制砖瓦用粘土收取采矿登记费。开采地下水按国家有关规定征收水资源费，地下水的矿产管理费、环境整治基金暂缓征收。
三、收缴办法：
（一）采矿登记费：由所在市、县矿管部门在登记发证时一次征收。所收登记费，除上缴省矿管部门的证册工本费外，其余部分留市、县矿管部门使用。其中县矿管部门应上缴所属省辖市矿管部门20％—25％。具体比例由省辖市矿管部门根据实际需要与所辖县（市）矿管部门协商
确定。
（二）矿产资源费、管理费和环境整治基金：由开采单位和个人，于每月五日前按上月销售收入和规定征收比例分别计算缴纳。收费的办法，可以由市、县矿管部门或财政部门统一征收，有关部门给2％—4％的手续费；也可以由市、县各主管部门分别征收。具体办法由市、县人民政
府根据历史习惯和有利于收费的原则确定。实行统一征收的矿管部门或财政部门应于每月十日前，按下列办法办理留解手续。
1．矿产资源费：全部上缴财政，以“其他收入——国家矿产资源管理收入”科目就地缴库。
2．矿产管理费：留市、县矿管部门分配使用。其中县矿管部门应上缴所属省辖市矿管部门20％—25％。具体比例由省辖市矿管部门根据实际需要与所属县（市）矿管部门协商确定。
3．环境整治基金：全部划交当地环保部门使用。
各地财政、矿管、环保部门应与有关部门密切配合，采取有效措施，按时收齐规定各费。对于开采单位和个人逾期不缴矿产资源费、管理费和环境整治基金者，按拖欠金额每日加收1‰滞纳金，对于抗拒不缴者，矿管部门有权吊销其采矿许可证，停止其采矿活动，必要时，由财政部门
通知银行扣缴。
四、使用范围：
（一）采矿登记费与矿产管理费结合使用，主要用于以下几个方面：
1．市、县矿管部门的人员经费：人员编制由市、县人民政府根据《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》的有关规定，结合业务需要和收费自给的可能研究确定。经费开支标准参照行政部门的规定执行。
2．业务管理费：包括专业性技术会议费，审查复核费用，调处勘查采矿权属纠纷、监督检查费用以及根据需要聘请专家、法律顾问等临时性工作人员的劳务费等项开支。

3．注册印刷费：包括许可证、申请登记书（表）、有关报表以及建立登记档案所需的档案袋、卡片印刷费等项开支。
4．专项设备购置费：包括专用档案文件柜、印刷器具及建立用于登记管理的微机管理系统等项开支。
5．专业资料费：包括印发政策文件汇编、宣传资料、经济情报资料、统计资料、简报等项开支。
6．新建机构开办费：包括房屋修建费、设备购置费等。
（二）环境整治基金：专项用于被开采矿山的环境整治和自然景观的恢复。由开采单位和个人按照环保部门对环境影响报告书（表）的审批意见，根据边开采、边治理的原则，提出采矿点分期治理计划和经费预算，经环保部门批准后，按治理进度，从所交环境整治基金中拨付部分整治
费用。每次拨付金额累计不得超过已交环境整治基金的70％，其余30％待终止开采后处理。开采单位和个人应在矿区终止开采后半年内完成环境整治工作，报请环保部门验收。凡经验收合格者，其所交环境整治基金结余部分，全部退还开采单位或个人。逾期不整治或者整治不合格者，
由环保部门按有关法规处罚，并组织力量代为整治，所需费用从已交的环境整治基金中支付，不足部分，全部由开采单位和个人负担。
五、管理办法：
（一）矿产资源费属国家财政收入，非经省财政厅批准，各地不得擅自变更收费标准。采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金属省以上管理的行政事业性收费，非经省物价局批准，各地不得擅自变更收费项目、突破收费标准，对此要建立收费许可证和收费员证制度，加强管理。
（二）采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金按预算外资金管理，免收能源交通建设基金。以上各费均在当地建设银行开户，由建设银行监督管理，收入应及时存入建设银行，支出应按财政部门核定预算使用。对这类预算外资金实行财政专户存储办法者，按财政专户存储办法管理。


（三）采矿登记费、矿产管理费，由市、县矿管部门管理，以收抵支，结余部分除保留下年初所需费用和必要的专用资金外，其余上缴财政，超支一般不补，对个别确有实际困难者，由当地财政部门核实后给予适当补助。
（四）环境整治基金，由市、县环保部门管理，对采矿单位和个人实行分户核算，多退少补。
（五）市、县矿管部门和环保部门应指定专人负责，加强对采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金的管理，保证专款专用，节约使用，并按规定向当地财政部门编报预决算，接受财政监督。
六、本办法自1989年1月1日起试行。过去有关规定与本办法有抵触者，以本办法为准。
七、市、县人民政府可根据本办法制订实施细则。
注：江苏省人民政府1989年10月11日苏政发〔1989〕110号文印发



1989年10月11日