青岛市人民政府、中国人民解放军青岛军分区关于对应征入伍义务兵的优待办法的暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 03:13:58 浏览:8503
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青岛市人民政府、中国人民解放军青岛军分区关于对应征入伍义务兵的优待办法的暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府、中国人民解放军青岛军分区关于对应征入伍义务兵的优待办法的暂行规定
市人民政府
最近几年来，我市按照宪法和兵役法的规定，努力做好现役军人的优待、退伍军人的安置和残废军人、烈军属的优抚工作，对于军队的建设，对于鼓舞军人的斗志起了重大作用。在当前新的历史条件下，我们要针对城乡经济发展的新特点，认真改革义务兵优待办法，切实落实好各项优
待政策，进一步调动广大青年参军的积极性，解决征兵中出现的一些新问题，促进征兵工作的顺利进行。为此，根据省政府的指示精神，经市政府常务会议研究确定，对服现役的义务兵给予以下优待：
一、适龄青年被批准入伍后，以市人民政府名义向其家属发军属证明，给其家庭挂“光荣人家”牌，并每年在春节期间更换一次，以提高军属的政治地位、社会地位，形成一人参军，全家光荣的社会风气。
二、对从农村应征入伍的青年在服役期间要认真贯彻执行省政府一九八二年九月十五日颁发的优待暂行办法，切实按照规定的优待对象、优待标准，做好各项优待工作。今年要普遍推行由乡镇人民政府统一平衡优待负担的做法，解决好义务兵的优待金。同时，要组织民兵、青年帮助烈
军属种好责任田和搞好副业生产，增加他们的家庭收入。要保证他们的家庭生活水平高于一般群众。退伍军人回乡后，如有招工指标，应优先安排他们就业。
三、从厂矿企事业单位应征入伍的正式职工（含合同制工人），服役期满退伍后，原则上回原单位复工复职，也可以根据工作需要由市统一安排，原是合同制工人的，退伍后可转为固定工。在服役期间（到本人提干或转志愿兵为止），所在单位以本人每月的标准工资作为优待金发化其
家属或由单位为本人代储。
四、对从社会应征入伍的待业青年，在批准入伍的同时，就在当年有招工计划的单位安排就工，并在发入伍通知书的同时，发给就工分配单位报到通知书。在其服役期间，由就工单位每月发给本行业学徒工基本工资，作为对其家属的优待金。
五、义务兵在服役期间，荣立二等功以上者，退伍后安排工作时高定一级；荣立三等功者，服役期满退伍后，在安置上给予照顾。
六、为保证优待兑现落实，在发给应征者入伍通知书的同时发给优待证明书。对在部队服现役的义务兵，乡镇政府、厂矿企事业单位，要把每年对他们和家属的优待情况及时通知军人所在部队，以解除军人的后顾之忧，鼓舞军人安心服役。
此规定从一九八五年征集的义务兵开始施行。
1985年9月16日
对生产、销售标志不符合强制性标准的农资产品行为的行政处罚主体之辨析
杨泽瑛
摘要：生产、销售标志不符合强制性标准的种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的行为属法规竞合行为，应按照“特别法优于普通法”、“后法优于先法”的原则，由特别法授权的行政处罚机关依据相应法律规范进行“一罚”。
关键词：法规竞合行为：一罚
一、引言
随着中央各项惠农政策的全面落实，社会主义新农村建设的全面展开，一个城市支援农村、工业反哺农业的热潮正在兴起，农民的生产积极性空前高涨，农业投入品市场日趋活跃，种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品质量不断提高，但生产、销售标志（标签）违反国家强制性标准的农资产品的行为仍较严重，农业、工商、质监等部门分别以《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国标准化法》等法律法规为依据查处生产、销售标志不符合强制性标准种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的行为，致使行政相对人提出“一事谁罚”的质疑，越权执法现象屡屡发生。以下笔者主要从“一事”之法规竞合行为实施“一罚”的内涵的理解，试对生产、销售标志不符合强制性标准种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的行为实施行政处罚权的行政处罚主体进行辨析，解读严格实施“一罚”应由哪个部门进行何种处罚的问题。
二、解读对法规竞合行为进行“一罚”的内涵
行政处罚中出现的法规竞合行为通常指行为人实施了一个自然意义上的行为，违反了多个行政法律规范，数个法律规范假定部分的行为要件之间存在种属关系，即某一规范所规定的违法行为的构成要件外延包含了另一规范规定的行为要件。如农药、兽药等农资产品的标志标注的内容与产品登记内容不符，同时违反了《农药管理条例》或者《兽药管理条例》、《标准化法实施办法》、《反不正当竞争法》的相关法律规范，就属于法规竞合行为，对于这种法规竞合行为，笔者认为应按照“特别法优于普通法”、“后法优于先法”的原则，由特别法授权的行政处罚机关依据相应法律规范进行“一罚”。
三、对生产、销售标志不符合强制性标准的农资产品的行为实施行政处罚权的行政处罚主体之辨析
1、质监部门不具备对生产、销售标志不符合强制性标准种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的行为实施行政处罚权的主体资格。
首先，《中华人民共和国标准化法》第二十条只对生产、销售、进口不符合强制性标准产品的行为设定了两种处罚主体：一是法律、行政法规规定的行政主管部门；即国家技术监督局令第12号《中华人民共和国标准化法条文解释》对《中华人民共和国标准化法》第二十条所作的如下解释：“‘生产、销售、进口不符合强制性标准产品的，由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理’是指，违反规定有强制性标准内容的法律、法规，如‘药品管理法’、‘食品卫生法’、‘环境保护法’等等，由该法所规定的行政主管部门依法处理。”由此类推，《中华人民共和国种子法》的第三十四条、第三十五条；《农药管理条例》第十六条、第四十条；《兽药管理条例》的第二十条、第六十条；《饲料和饲料添加剂管理条例》第十四条、第十五条、第二十六条规定有强制性标准内容，生产、经营不符合强制性标准的种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂产品的理应由以上法律法规规定的行政主管部门依法处理。二是法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理部门依法处理。
其次，既然《中华人民共和国标准化法》未对生产、销售、进口不符合强制性标准产品的行为授权标准化管理部门行使行政处罚权，那么《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条为标准化部门设定的行政处罚权就属“下位法扩大行政主体或其职权范围”，应参照最高人民法院法[2004]96号司法解释“关于法律规范冲突的适用规则”的规定“人民法院审查具体行政行为的合法性时，应当对下位法是否符合上位法一并进行判断，经判断下位法与上位法相抵触的，应当依据上位法认定被诉具体行政行为的合法性。”
第三、生产、销售标志违反国家强制性标准的种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等的行为既适用《中华人民共和国标准化法》第三十三条规定，又适用农业法律法规规定，属法规竞合行为。如上文所分析，应由农业法律法规所授权的行政主管部门依法查处。
2、工商部门也不具有查处生产、销售标志违反国家强制性标准的种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的行为的主体资格。
《中华人民共和国标准化法》第二十条已明确规定，恕不赘述。但必须指出的是这些产品标志标注的内容不属于登记内容的，如违反了知识产权法和其他工商管理法规的，工商部门应依法查处。
3、农业部门具有对生产、销售标志违反国家强制性标准的种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的行为进行“一罚”的行政处罚权。
农业部门是法律法规授权的农作物种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的主管部门，负责农作物种子审定和农药、兽药、饲料和饲料添加剂的登记工作，法律法规将这些产品的标志（标签）应标注的内容纳入登记范围，理应加强市场监管，依据《农作物种子标签通则》、《农药包装通则》、《农药产品标签通则》等强制性标准和相应法律法规的规范行使对生产、销售标志违反国家强制性标准的种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的行为进行“一罚”的行政处罚权。
全国人民代表大会常务委员会关于海南省出席第七届全国人民代表大会代表团组成的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于海南省出席第七届全国人民代表大会代表团组成的决定
（1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
海南建省前该地区由广东省人民代表大会选举产生的１３名第七届全国人民代表大会代表，在海南建省后即为海南省第七届全国人民代表大会代表。根据全国人民代表大会关于代表名额的决议规定：“人口特少的省、自治区，代表名额不得少于１５人”。因此，除上述１３名代表外，另将原由全国人民代表大会常务委员会分配到广东省人民代表大会进行选举的２名全国人民代表大会代表名额划归海南省。由这１５名代表组成海南省出席第七届全国人民代表大会代表团。
广东省出席第七届全国人民代表大会代表的名额，由１６３名改为１４８名。
