丹东市人民政府办公厅关于印发《丹东市农村医疗救助办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府办公厅
关于印发《丹东市农村医疗救助办法》的通知
丹政办发〔2009〕36号
各县（市）区人民政府，市政府各部门:
经市政府同意，现将《丹东市农村医疗救助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
丹东市人民政府办公室
二○○九年八月二十五日
丹东市农村医疗救助办法
第一章 总则
第一条 为了保障农村贫困居民的基本医疗，健全和完善农村社会救助体系，促进农村经济和社会发展，维护农村社会稳定，根据省政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村医疗救助是为解决农村贫困居民在享受新型农村合作医疗补偿后仍存在就医困难，政府采取多种渠道筹集资金，对农村社会救助对象予以适当救助的办法。
第三条 农村医疗救助，应遵循从实际出发、因地制宜、稳步推进，救助水平与经济社会发展水平、财政承受能力相适应，与新型农村合作医疗相衔接，城乡医疗救助统筹协调，政府救助与社会扶助、医疗单位减免相结合的原则。
第四条 各级民政部门在同级政府领导下，负责农村医疗救助的管理工作；财政部门负责农村医疗救助资金的筹集、管理和监督工作；卫生部门负责对提供农村医疗救助的医疗卫生机构的确定和监督管理工作；监察、审计部门负责对农村医疗救助资金使用的监督检查。
乡（镇）人民政府（含辖有农业人口的街道办事处，下同）和新型农村合作医疗经办机构、医疗机构应在各自职责范围内做好农村医疗救助的有关工作。
第二章 救助对象
第五条 具有本市农业户口，参加户籍所在地新型农村合作医疗的下列人员，为农村医疗救助对象。
（一）经县（市）区民政部门批准并发给《农村居民最低生活保障金领取证》的农村低保对象；
（二）经县（市）区民政部门批准并发给《农村五保供养证》的农村五保对象；
（三）经县（市）区民政部门确认未享受公费医疗或未参加医疗保险的在乡老复员军人、七级(含七级)以下伤残军人、烈属（含因公、因病牺牲军人家属）和带病还乡退伍军人（以下称优抚对象）；
（四）市政府规定应予救助的其他农村贫困居民。
第六条 本办法实行后，被批准享受农村低保待遇对象、五保供养对象，自被批准的下一季度起享受医疗救助。救助对象被停止享受低保待遇、五保供养待遇的，自被停止的当月起不再享受医疗救助。
第七条 救助对象凭《居民身份证》、《农村居民最低生活保障金领取证》、《农村五保供养证》、《残疾军人证》、《定期抚恤金证》、《定期定量补助证》和《新型农村合作医疗证》享受农村医疗救助待遇。
第三章 救助形式和标准
第八条 农村医疗救助主要形式：
（一）资助救助对象参加新型农村合作医疗。为救助对象缴纳参加农村新型合作医疗应由个人承担的费用（不需本人申请，由县级民政部门直接办理）。
（二）门诊医疗救助。救助对象在所在地新型农村合作医疗定点医疗机构（以下简称定点医疗机构）门诊就医，其享受新型农村合作医疗补偿政策和定点医疗机构按政策规定减免后，个人承担的费用由政府按照60%给予救助，每人每年累计救助最高限额为60元。
（三）住院医疗救助。救助对象在定点医疗机构住院治疗（含住院分娩），其享受新型农村合作医疗补偿政策和定点医疗机构按政策规定给予减免后，个人承担费用由政府按照50%给予救助。每人每年累计救助最高限额为2000元。五保供养人员在定点医疗机构住院治疗，对其享受农村合作医疗补偿政策后个人负担部分，给予全额救助，但救助额每年不超过2000元。
（四）其他医疗救助。对经县级新型农村合作医疗定点医院确诊，患有重大疾病或特殊慢性病，不需要住院治疗但需常年服药，且未享受过门诊和住院救助的救助对象，每人每年可给予一定数额的医疗救助金。具体救助形式和标准由县级人民政府制定。
（五）定点医疗机构减免收费。定点医疗机构免收就诊救助对象的挂号费、诊察费；需要进行CT、MRT等大型设备检查的，减收20%的检查费；住院治疗10日内的，减收20%的住院床位费。卫生防疫、监督部门免收就业的首次体检费、脊髓灰质炎疫苗、卡介苗、白百破疫苗接种劳务费。妇幼保健机构免收孕妇的产前检查费。
第四章 结算程序
第九条 市、县（市）区卫生行政部门确定的新型农村合作医疗机构为农村医疗救助定点医疗机构。
第十条 定点医疗机构要坚持门诊负责制和因病施治合理检查、合理治疗、合理用药的原则，切实减轻救助对象的医疗费负担。
第十一条 救助对象享受救助的医疗费用范围，应当符合省新型农村合作医疗药品目录、诊疗项目目录的规定。凡不符合新型农村合作医疗补偿范围的医疗费用均不在救助范围之内。
第十二条 县级民政部门要与定点医疗机构签订服务协议，明确定点医疗机构应建立规范的减免审批程序、减免项目名称、比例和减免金额，并在就诊大厅明显位置向社会公布。
第十三条 救助资金和医疗机构减免费用必须在救助对象新型农村合作医疗证上详细记录，并由救助对象签名确认。
第十四条 救助对象确因病情需要，转住非定点或者外地医疗机构住院治疗的，应当经定点医疗机构出具转诊证明，经县（市）区新型农村合作医疗经办机构批准，其住院期间的医疗费用先由个人垫付，医疗终结后，向县（市）区新型农村合作医疗经办机构办理报销手续，再向民政部门申请办理医疗救助。
第十五条 救助对象因急诊、急救在非定点或者外地医疗机构住院治疗的，需自住院之日起3个工作日内向所在地新型农村合作医疗经办机构报告，其住院期间的医疗费用先由个人垫付，医疗终结后，向县（市）区新型农村合作医疗经办机构办理报销手续，再向民政部门申请办理医疗救助。
第五章 救助资金的筹集和管理
第十六条 医疗救助资金主要由上级补助资金和各级财政配套资金构成，也可通过慈善募捐和社会捐助作为补充，超支部分由各县（市）区财政自行解决。
市、县（市）区民政部门负责编制农村医疗救助资金需求计划，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会审议批准后，列入年度财政预算。
第十七条 医疗救助专项资金纳入社会保障资金财政专户，实行单独核算、专帐管理、专款专用。结余资金转入下年使用，不得挤占挪用。要及时办理资金汇集、核发和支付等业务。
第十八条 市、县（市）区民政部门要按规定向上级民政部门和同级财政部门报送资金使用情况及决算报告。
第十九条 各级财政部门应根据工作需要，安排必要的农村医疗救助工作经费，以维持农村医疗救助工作正常运行。
第六章 监督检查和处罚
第二十条 各级民政、财政、卫生部门要会同监察、审计等部门，定期开展对农村医疗救助资金筹集管理、使用情况的监督检查，严肃查处不列、虚列和截留、挪用、私分、贪污医疗救助金的违纪违法行为。
第二十一条 县（市）区民政部门、农村新型合作医疗经办部门应当组织有关单位，每季度以村（社区）为单位公布农村困难居民医疗救助情况，供居民监督。
第二十二条 对骗取医疗救助资金的，由县（市）区民政部门给予批评教育，追回被骗取的医疗救助金；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 定点医疗机构及其医务人员拒绝对救助对象进行医疗救助的，由卫生部门依法处理。
第二十四条 负责农村医疗救助的人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。丹东市人民政府办公室二ＯＯ五年十一月二日发布的《丹东市农村医疗救助暂行办法》（丹政办发〔2005〕66号）同时废止。
荆门市商务局（荆门市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定
湖北省荆门市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发荆门市商务局（荆门市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
荆政办发〔2004〕78号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：《荆门市商务局（荆门市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○○四年十月二十九日
荆门市商务局（荆门市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅<关于市、州、县（市）政府机构改革的意见>》（鄂办发［2004］36号）和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈荆门市政府机构改革方案〉的通知》（鄂文［2004］ 36号）精神，组建荆门市商务局，加挂荆门市招商局牌子。荆门市商务局（荆门市招商局）是主管全市内外贸易、招商引资、国际经济合作的市政府工作部门。
一、职责调整
(一)划入的职责
1、原市对外贸易经济合作局的职责。
2、原市经济贸易委员会承担的内贸及流通领域管理，整顿和规范市场经济秩序，对外经贸协调和重要工业品、原材料、机电产品进出口管理等职责。
3、原市发展计划委员会承担的部分农产品进出口计划编报和组织实施以及物资行业管理的职责、市直部门引进市外境内资金的管理职责。
(二)转变的职责加强内贸工作和内外贸的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测、整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
(一)贯彻执行国家对外开放、利用外资和国际经济合作以及国内外贸易发展战略、方针、政策，并根据我市情况制订与之适应的发展战略、具体措施和实施办法。
(二)研究提出全市国内贸易发展规划、商业网点布局规划并组织实施，指导全市流通体制改革；监测分析市场运行和商品供求状况；制定全市商品市场建设管理的具体措施，协调指导商品市场发展，整顿和规范市场经济秩序。
(三)负责全市商贸、物流和服务业的有关政策措施的组织实施；负责全市内外贸易商品的物流管理与协调工作，推进流通产业结构调整和发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；组织实施主要消费品的市场调控和重要生产资料流通管理。
(四)提出和制定全市招商引资的发展战略和中长期规划；拟定和执行全市有关招商引资的实施细则和管理办法；指导全市招商引资和投资促进工作；指导全市外商投资项目合同、章程及其变更、终止和解散工作，外商投资企业的进出口工作；负责核准国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业设立的转报工作；指导、监测检查外商投资企业执行有关法规和合同、章程的情况；落实有关经济技术开发区协调和指导方面的具体工作。
(五)执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策，执行全市中长期进出口规划和出口商品、市场发展战略及贸工、贸农、贸技结合的发展战略，指导全市进出口业务工作，负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及进出口配额、许可证管理工作；汇总编报全市年度进出口指标。
(六)按有关规定，指导企业进出口的经营管理、国际货运代理企业的经营管理、市驻外企业和境外驻市经贸代表机构的管理工作；研究拟定我市服务贸易发展的政策和措施，指导、协调全市服务贸易工作。
(七)贯彻执行国家国际经济合作发展战略，制定全市对外经济合作实施办法，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；指导企业对外经济技术合作与交流，开展国际化经营，协调企业实施海外投资规划；归口管理全市对外援助项目；负责有关外贸发展基金项目的审核和申报工作；负责管理多边、双边对我市的无偿援助及赠款，管理有关国际组织对我市的经济合作事务。
(八)贯彻执行国家对外技术贸易的政策、管理规章以及鼓励高新技术和成套设备出口的政策；组织实施省科技兴贸战略和省技术贸易的管理办法；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督管理技术引进、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。
(九)指导我市在境内外举办的商品交易会、洽谈会、展销会、博览会及有关涉外经贸洽谈活动；负责全市口岸管理工作。
(十)参与拟订我市与世贸组织规则相适应的措施办法，负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织并指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律政策，建立进出口公平贸易预警机制；协助国家和省有关部门进行产业损害调查；负责协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
(十一)负责全市成品油市场的行业管理工作；负责全市民爆物品、废旧汽车报废、更新旧机动车交易、废旧金属回收等方面的行政管理工作。
(十二)负责指导全市商务系统的联合会、协会、学会等社团组织工作。
(十三)承办上级交办的其他事项。
三、内设机构根据上述主要职责，市商务局（市招商局）机关设12个职能科(室)。
(一)办公室综合协调机关政务工作，负责重要会议的组织和决定事项的督办；负责文件起草和政务信息、机要保密、文书档案、通讯、文印、信访和人大、政协建议提案的承办工作；负责接待工作；负责安全保卫、行政事务管理及机关后勤服务。
(二) 政策法规科负责宣传、贯彻、实施国家有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的法律、法规和规章；参与全市对外开放、利用外资和内外贸易战略决策的调查研究工作；负责全市重大经贸协议、合同、章程和重大争议案件的研究与协调；承担国内外贸易和国际经济合作领域中反垄断调查和听证方面的具体工作；负责全市商务系统的普法工作；负责本局法律事务工作及有关行政复议、行政诉讼工作；负责编制全市内外贸易、招商引资及国际经济合作中长期规划并监督执行；负责本局重要文字材料的起草以及对外宣传、新闻发布、史料编修等工作。组织并指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律政策，建立进出口公平贸易预警机制；协助市有关部门进行产业损害调查；负责协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作；协助调查国外对我市出口商品实施歧视性贸易的有关情况。
(三) 投资促进科参与制订全市招商引资（包括内资、外资，下同）的发展战略；参与研究和拟订全市改善投资软环境的政策措施；拟订和执行外商投资政策的实施办法，分析研究全市招商引资情况及有关动态；制订和检查全市招商引资年度责任目标，协调、督办重大招商引资项目的实施，收集、整理和发布招商引资项目，指导和管理全市各类招商和投资促进工作；组织参与市内外招商引资活动；承担协调和指导经济技术开发区业务方面的具体工作。
(四) 外资管理科指导和管理全市外商投资工作，参与有关外资项目的谈判签约活动；负责全市外商投资企业合同、章程及其变更的审核、报批、发证的综合管理工作；负责办理外商投资企业进出口物资的相关许可证、配额等手续，并进行监督管理；负责外商投资企业开展加工贸易和其他投资方式的审批和管理工作；负责全市外商投资的统计工作；监督检查外商投资企业执行有关法律、法规和合同章程的情况；负责协调外商投资企业生产经营中的外部问题，接受和处理外商投资企业和外商的投诉；指导市外商投资企业协会的工作。
(五) 外贸管理科编制全市对外贸易年度计划并监督执行；贯彻执行国家的对外贸易法规和关于配额、许可证的管理政策，落实国家、省、市各级鼓励外贸出口发展的各项扶持政策；负责全市对外贸易经营者备案登记工作；负责进出口商品的质量管理和开拓国际市场工作；指导全市出口商品基地的建设；负责重要原材料、燃料及重要工业品的进出口管理；组织实施全市粮食、棉花、植物油等重要商品进出口计划；指导协调外商在我市设立常驻机构的管理，负责联系进出口商会；负责全市对外贸易的协调、管理，组织指导企业参加招标出口商品的投标，参加国内外的商品交易展销活动。贯彻执行国家有关口岸工作的法律、法规、规章和政策，制定相应的管理制度和措施；会同有关部门编制全市口岸基础设施的发展规划和年度计划并负责组织实施；负责全市口岸运输计划的协调工作，组织口岸的集疏运工作；协调处理口岸工作中的争议。
(六) 外经管理科参与制订全市境外承包工程、劳务合作的对外发展战略、政策及措施，负责全市对外经济援助项目的组织实施以及对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的指导和监督管理工作；负责本市企业和个人对外投资和在境外兴办企业的组织指导和审查申报以及劳务合作人员的培训工作，归口管理我市在境外设立贸易性合资(独资)企业。
(七) 内贸发展科指导和推进全市国内贸易发展流通体制、流通形式改革；研究拟订全市商贸领域的发展规划和政策；贯彻执行上级对关系国计民生的重要商品的购销政策，拟订储备计划；监测、分析全市市场运行和商品供求状况，并负责市场预测、预警和信息发布，研究提出有关市场调控的建议；按照有关规定，对商贸批发、零售等行业进行监督、指导；对主要消费品市场进行调控；对全市商品展销活动、重要生产资料流通等工作进行监督、指导；指导生猪定点屠宰管理工作；按照有关规定，对全市成品油、酒类等主要消费品的市场调控和重要生产资料流通进行监督管理。
(八) 市场体系建设科（市政府整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室）研究拟订全市商品市场建设管理的有关政策；组织制订和实施全市商业网点布局规划，协调指导商品市场发展，培育和完善商品市场体系；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设；按有关规定，对全市拍卖、典当、租赁、旧货流通、再生资源回收等活动进行监督管理；指导全市民爆物资、报废汽车管理工作。承担市政府整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常工作。部署、安排并组织、落实全市市场经济秩序的整规工作，组织、协调专项整治行动，督办重大案件的查处工作；接受并协调处理有关市场经济秩序的投诉；负责全市整规队伍的建设与培训工作。
(九) 机电产品进出口科(市政府机电产品进出口办公室)贯彻执行国家关于机电产品进出口和技术进出口的方针、政策和法规；拟订并组织实施全市机电产品进出口、技术进出口的政策措施和发展规划、年度计划；推进机电产品出口企业开拓国际市场；负责全市机电产品进出口和技术进出口的审核登记和协调管理；组织协调全市机电产品进出口设备招标工作；依法监督管理技术引进、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，参与技术引进项目的前期工作和技术出口项目的审核申报；组织和指导有关企业和机构参加技术出口展销会、洽谈会。负责技术贸易的统计工作；承担市政府机电产品进出口办公室的日常工作 。
(十) 服务贸易科研究制定适应我市服务贸易发展的政策和措施，指导、协调全市服务贸易工作；参与编制申报全市外贸运输和仓储业的发展计划，并根据相关管理条例组织实施；负责全市商贸企业商品物流的协调管理；监督商贸企业贯彻执行国家运输法规、条例及有关制度；负责做好全市服务贸易统计工作；负责全市餐饮业、住宿业、美容美发业等服务行业的行业管理。
(十一) 人事教育科承担本局党务方面的日常工作；负责局机关及直属单位的机构编制、人事、干部工作；指导局属单位的劳动和社会保障工作；负责机关及所属单位的计划生育工作；协助有关部门做好对台、侨务、民族、统战等有关工作。
(十二) 财务科编报全市商务系统各项业务资金、专项资金计划并实施监督管理；负责投资管理、财务指标考核，监督指导局属单位的财会工作，组织对局属单位的审计工作；按照有关规定，监督管理局属单位国有资产工作。纪检监察工作机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数市商务局（市招商局）机关行政编制28名（含纪检监察单列行政编制2名），机关事业编制6名。其中局长1名，副局长4名，纪检组长1名，工会主席1名；科级领导职数18名(正科12名，副科6名)，另配机关党组织专职副书记1名、监察室主任1名。机关工勤事业编制3名。
五、其他事项市商务局与市发展和改革委、市经委的有关职责分工：
1、重要商品进出口管理。市经委负责编制重要工业品、原材料进出口计划，市商务局负责编制重要农产品的进出口计划，市发展和改革委协调平衡全市进出口物资总量计划。市商务局负责按总量计划组织实施。粮食、棉花、煤炭等重要产品由市发展和改革委会同市经委、市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。
2、境外投资管理。市发展和改革委负责全市境外投资项目的审核、审批和上报。市内企业在境外开办企业(金融企业除外)，由市商务局按国家有关规定办理。
