司法部党风廉政建设责任制实施办法
司法部
司法部党风廉政建设责任制实施办法
中华人民共和国司法部
第一章 总则
第一条 为了加强党风廉政建设，明确司法部领导班子和各级领导干部在党风廉政建设中的责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，确保司法部正确履行职能，推进司法行政工作的深入改革和健康发展，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责
任制的规定》，结合司法部实际，制定本实施办法。
第二条 实施党风廉政建设责任制，必须以邓小平理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚决贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列规定和指示。
第三条 实施党风廉政建设责任制，要坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，司局各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设纳入各级领导班子、领导干部的目标管理，做到与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第四条 实施党风廉政建设责任制，要与完善反腐败领导体制和工作机制相结合，与党的建设和精神文明建设相结合，与严格执法促进司法行政工作的发展相结合。要坚持从严治党，从严治政，从严治警，经常检查，持之以恒；坚持立足教育，着眼防范，责任明确，奖罚分明；坚持集
体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
第二章 责任范围和内容
第五条 司法部党组对司法部党风廉政建设负全面领导责任，对直属单位领导班子党风廉政建设负领导管理责任，对各省、自治区、直辖市司法厅、局领导班子党风廉政建设负协助管理责任。
第六条 司法部党组在党风廉政建设中的责任内容：
（一）贯彻落实党中央、国务院、中纪委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究司法行政系统党风廉政建设情况，研究制定本系统党风廉政建设工作计划，并组织实施。
（二）贯彻标本兼治、综合治理的方针，根据司法行政工作实际，完善管理机制和监督机制，从源头上预防和治理腐败。
（三）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设理论，开展党性党风党纪和廉政教育，增强党员、干部廉洁从政意识。
（四）贯彻落实党风廉政建设法规制度，结合司法行政系统党风廉政建设和反腐败的实际，制定具体规章制度，并组织实施。
（五）履行监督职责，对职责范围内的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
（六）严格按照规定选拔任用干部，把好用人关，防止和纠正用人上的不正之风，为落实党风廉政责任制提供组织保证。
（七）领导、组织和支持纪检、监察部门依法履行职责。
第七条 党组书记、部长对司法部的党风廉政建设负总责；对司法部党组的党风廉政建设负直接领导责任。除承担第六条规定的党组责任内容外，承担以下责任内容：
（一）掌握司法部机关和全国司法行政系统党风廉政建设情况，结合司法行政工作实际，研究贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，从源头上预防和治理腐败。
（二）督促、检查党组成员廉洁自律情况，定期主持召开党组民主生活会，开展批评与自我批评，及时发现和解决党组中存在的问题。
（三）以身作则，带头学习和遵守党风廉政建设法规制度，严格要求配偶、子女和身边工作人员。
（四）保证反腐败领导体制和工作机制的落实，及时解决党风廉政建设方面群众关注的热点、难点问题。
第八条 党组成员、副部长根据分工，对分管单位的党风廉政建设负直接领导责任。除共同承担第六条规定的党组责任内容外，承担以下责任内容：
（一）掌握分管单位党风廉政建设情况，领导、组织分管单位贯彻落实党中央、国务院以及部党组关于党风廉政建设的部署和要求。
（二）对分管单位的领导干部廉洁从政情况进行监督检查，落实谈话提醒制度，及时解决存在的问题。
（三）以身作则，带头学习和遵守党风廉政建设法规制度，严格要求配偶、子女和身边工作人员。
第九条 司法部各司局领导班子对本司局党风廉政建设负全面领导责任。各司局正职领导干部（含主持工作的副职）对本司局的党风廉政建设负总责，对本司局领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。其他副司局领导干部对分管职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
各司局领导班子在党风廉政建设中的责任内容：
（一）贯彻落实党中央、国务院以及部党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，根据司局具体情况，研究制定具体措施，并组织实施。
（二）组织本司局党员、干部学习党中央、国务院以及部党组下发的党风廉政建设和反腐败工作的法规、规定，抓好党性党风党纪教育。
（三）履行监督职责，对各处（室）的党风廉政建设情况、处（室）领导干部廉洁从政情况进行监督、检查。
（四）定期向主管部领导或纪检监察部门报告本单位党风廉政建设情况，根据主管部领导及纪检监察部门的要求调查处理有关问题，并及时反馈调查结果。
（五）负责对本司局处以下党员、干部的提醒谈话，并及时汇报谈话情况。
（六）积极配合纪检、监察部门工作，支持党支部纪检委员履行职责。
第十条 纪检组、监察局、直属机关纪委负责日常党风廉政建设和反腐败工作的具体组织协调工作。具体责任内容：
（一）根据党中央、国务院、中纪委、监察部以及部党组的部署和要求，研究提出司法部党风廉政建设的具体意见和建议，经党组同意后，组织实施。
（二）掌握各单位党风廉政建设情况，及时向部党组和上级领导机关报告。
（三）对党风廉政建设和责任制落实情况进行监督检查，并有针对性地提出加强和改进工作的意见和建议。
（四）加强对各单位领导干部民主生活会的监督，通过参加各单位的领导干部民主生活会，掌握各单位党风廉政建设和反腐败工作情况，对存在问题提出解决建议。
（五）组织开展党风廉政建设和反腐败工作的宣传、教育和培训，并研究制定本系统党风廉政建设和反腐败工作的制度规定，探索标本兼治，从源头上防止腐败的有效途径。
（六）负责案件查处的组织、领导、协调工作。
（七）负责中央纪委、监察部、中央国家机关纪工委、部党组交办的其它工作。
第十一条 按照职能分工，各有关司局分别对领导干部廉洁自律、厉行节约制止奢侈浪费、纠正行业不正之风等各项工作承担工作责任。
（一）办公厅负责严格控制会议、严格控制各种庆典活动。
（二）政治部负责严格控制各种检查，严禁形式主义的评比达标活动；负责领导干部收入申报，个人重大事项报告。
（三）计财装备司负责严格控制新建和装修办公楼；严禁用公款大吃大喝，挥霍浪费；严格控制用公款安装住宅电话和购置移动电话；严格按规定配备和更换小汽车；严格执行行政性收费“收支两条线”。
（四）司法协助外事司负责严格管理公费出国（境）；对外活动中收受礼品的登记、处理。
（五）监狱管理局负责指导、监督监狱系统的纠风工作。
（六）劳动教养管理局负责指导、监督劳教系统的纠风工作。
（七）律师公证工作指导司负责指导、监督律师、公证行业的纠风工作。
（八）法制宣传司负责指导、监督本系统新闻、出版、音像单位的纠风工作。
（九）法规教育司负责指导、监督本系统院校、科研单位的纠风工作。
（十）基层工作指导司负责指导、监督基层法律服务组织和乡镇（街道）司法所的纠风工作。
（十一）直属机关党委、纪委负责部机关和在京直属单位的领导干部廉洁自律、民主生活会；国内公务活动中收受礼品的登记、处理；处以下党员干部案件查处；党员的教育。
（十二）纪检组、监察局负责组织、协调、监督、检查；对司局级干部违纪案件及其他重大违纪案件进行查处。
第十二条 各直属单位正职领导干部（含主持工作的副职）对本单位党风廉政建设负总责，并对本单位领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。其他副职对分管职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各直属单位应结合本单位具体情况，制定贯彻落实党风廉政建设责任制的具体
实施办法。
第三章 责任考核
第十三条 司法部党组负责组织、领导对各司局、各直属单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核。并协助地方党委对各省、自治区、直辖市司法厅、局领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行考核。
第十四条 党风廉政建设责任制考核工作要与领导班子和领导干部考核、年度考核等结合进行。必要时经党组同意，也可以组织专门考核。考核工作由政治部负责。专门考核由纪检组牵头负责。
第十五条 各司局、各直属单位负责对所属单位和处级干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查和考核，并向主管部领导、政治部和纪检、监察部门报告考核情况。
第十六条 执行党风廉政建设责任制情况好的，应予以表彰；执行党风廉政建设责任制情况差的，要批评帮助，并限期改进。党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，要作为对领导干部的业绩评定、选拔任用的重要依据。
第十七条 各司局、各直属单位和各司法厅、局应将执行党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结和工作报告。各级领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为领导干部民主生活会和述职报告的重要内容。
第十八条 党风廉政建设责任制执行情况的考核，要坚持走群众路线，与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取群众意见。
第十九条 纪检组、监察局和直属机关纪委负责对党风廉政建设执行情况的监督检查，并将检查结果及时向部党组和上级机关报告。
第四章 责任追究
第二十条 领导干部违反中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》和本实施办法，有下列情形之一的，给予组织处理或党纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
（二）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
（三）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重
的，给予开除党籍处分。
（四）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（六）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
第二十一条 领导干部在党风廉政建设责任制中不履行或不认真履行职责，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查；情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分；需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十二条 实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任与重要领导责任。对职责范围内发生的违法违纪问题，能及时报告、认真查处、积极整改，或采取措施挽回损失、消除影响的，可以从轻、减轻处分或免予追究责任。
第五章 附则
第二十三条 本实施办法适用于司法部机关、部直属单位。各省、自治区、直辖市司法厅、局，新疆生产建设兵团司法局、监狱局，可结合实际，制定相应的实施办法。
第二十四条 本实施办法由司法部党组授权纪检组负责解释。
第二十五条 本实施办法自下发之日起施行。
1999年7月6日
关于印发《福建省多功能拖拉机行业暂行管理办法》的通知
福建省经济贸易委员会 福建省农业厅 福建省质量技术监督局等
关于印发《福建省多功能拖拉机行业暂行管理办法》的通知
闽经贸机电[2006]530号
各设区市经贸委（经委、经发局）、农业（农机）局（总站）、质监局、交警支队：
经省政府批准，现将《福建省多功能拖拉机行业暂行管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
福建省经济贸易委员会
福建省农业厅
福建省质量技术监督局
福建省公安厅交通警察总队
二○○六年九月八日
福建省多功能拖拉机行业暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我省多功能拖拉机生产企业及其产品的管理，规范产品的开发，制止非法生产和销售，根据有关法律法规的规定, 结合我省该行业发展的现状，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省行政区域范围内多功能拖拉机的生产、销售和使用。
第三条 本办法所指的多功能拖拉机是指配套动力为气缸数量不大于3、排量不大于2.6L、功率不大于27kW的柴油机；外廓尺寸：长≤5m、宽≤1.85m、高≤2.2m；最高设计速度不大于40km/h；额定装载质量不大于1000kg；整机采用铰接式或整体式结构，具有运输和不少于两种农业作业功能，配上农业工作部件后可进行农业作业，不配农业工作部件时可在农村道路上从事货物运输的农业机械。其中农业作业功能包括犁耕、旋耕、排灌、碾米、脱粒、饲料粉碎、饲料混合等。多功能拖拉机按拖拉机有关规定管理。
第四条 福建省经济贸易委员会（以下称“省经贸委”）负责对多功能拖拉机生产企业和产品进行行业管理,负责多功能拖拉机生产一致性监督。农业机械管理部门按照拖拉机管理的有关规定，负责多功能拖拉机登记、安全技术检验、驾驶人考核发证、审验,并在工作中接受公安交通管理部门监督；负责在道路以外的乡（镇）、村道、田间和场院，对行驶和作业的多功能拖拉机及其驾驶人员实行安全检查，纠正违法行为；多功能拖拉机在道路以外的乡（镇）、村道、田间和场院上发生事故，属于轻微事故和一般事故的，由农业机械管理部门负责处理，属于重大、特大事故的，由农业机械管理部门协助公安交通管理部门调查处理。公安机关交通管理部门负责对在道路上行驶的多功能拖拉机的交通安全进行监督管理。质量技术监督部门依据国家标准、行业标准、地方标准及企业标准，对企业生产的多功能拖拉机产品质量进行监督。工商管理部门负责对流通领域的多功能拖拉机进行监督，根据省经贸委确认的生产资格，核发企业营业执照，查处非法拼装窝点,对企业的经营行为进行监督管理。严禁多功能拖拉机载人。交通管理部门不得向多功能拖拉机发放客运牌证。
第二章 市场准入
第五条 多功能拖拉机产品的技术性能指标必须符合GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》中有关安全、环保性能的规定和福建省地方标准《多功能拖拉机通用技术条件》的规定。
第六条 多功能拖拉机生产企业必须具备本办法第四章规定的条件，产品应通过定型检验。
第七条 定型检验合格的产品，由生产企业提出申请，省经贸委组织专家对产品的技术文件、产品检验报告及企业生产条件按第三章规定的要求和程序进行评审。
第八条 省经贸委根据专家评审结果对符合规定条件的多功能拖拉机生产企业及其产品目录发文确认，确认文由省经贸委印送各有关管理部门。
第九条 省农业机械主管部门根据省经贸委确认文的产品型号和技术参数公布牌证管理目录。多功能拖拉机注册登记应依据管理目录及现行有关规定办理。对未按照规定提供多功能拖拉机交通事故强制责任保险凭证的，不予注册登记和检验。
第十条 企业因资产重组、迁址或与其他企业联营异地建厂生产多功能拖拉机，应当向省经贸委提出申请，由省经贸委重新组织专家评审企业的生产条件，经评审合格者予以确认。未经确认，省农业机械管理部门不予办理变更手续。
第十一条 生产企业不得用废旧零部件装配多功能拖拉机，否则按非法拼装车辆行为，由工商管理和质量技术监督部门依法查处。
第十二条 省质量技术监督部门会同省经贸委和省工商管理局对生产企业及其产品组织监督检查。产品质量监督由省质量技术监督部门委托法定检验机构对产品质量进行抽检。对技术参数、性能指标不符合要求的产品及企业，由质量技术监督部门予以公布并告知省经贸委。省经贸委将质量技术监督部门告知的抽检不合格产品及企业情况及时通知省农业机械主管部门。农业机械管理部门对不合格产品停止办理注册登记手续。
第十三条 生产企业有变卖或套用合格证、非法拼装以及其他违反法律、法规、规章行为的，有关职能部门应依法进行查处。
第十四条 多功能拖拉机实行生产情况统计月报制度，各生产企业每月应将生产统计报表报送省经贸委。
第十五条 多功能拖拉机使用期限达到六年时实行强制报废，农业机械管理部门不得再办理注册、变更、转移等登记业务和核发检验合格标志。对报废多功能拖拉机的回收管理参照《福建省报废汽车回收管理若干规定》执行。
第三章 评审管理
第十六条 多功能拖拉机生产企业及其产品的评审是指由省经贸委作为评审组织单位聘请专家和有关管理、监督部门代表组成评审委员会，对多功能拖拉机产品进行审查和评定，并作出相应结论的行为。
第十七条 评审组织单位聘请同行专家和有关管理、监督部门代表组成评审专家委员会，对被评审的多功能拖拉机产品及企业生产条件进行审查和评价，作出结论。结论必须经评审专家委员会成员三分之二以上多数通过方为有效。评审专家委员会由七至十五人单数组成。
第十八条 评审应当包括下列内容：
（一）产品结构和性能是否达到了国家、行业和地方标准以及有关技术条件的要求；
（二）技术文件和资料是否完整、正确、统一，是否符合有关规定，能否指导生产；
（三）生产条件（生产设备、工艺工装、检测手段等）能否满足批量生产的需要；
（四）产品的安全性、创造性、先进性；
（五）存在问题及改进意见。
第十九条 评审组织单位聘请的专家应具备下列条件：
（一）具有高级技术职称（特殊情况下可聘请不多于四分之一的具有中级职称的技术骨干）；
（二）熟悉多功能拖拉机设计、制造、标准、工艺和技术发展状况；
（三）具有良好的职业道德和严谨的工作作风；
（四）能保守被评审产品的商业秘密。
有下列情况之一的，不得担任评审专家委员会成员：
（一）与多功能拖拉机生产企业有利益关系，可能影响公正评审的；
（二）直接参与该项产品研制的；
（三）曾在评审以及其他与评审有关活动中从事违法行为而受到行政处分、行政处罚或刑事处罚的。
第二十条 申请进行产品评审的生产企业，应向评审组织单位提出书面申请。评审组织单位应当在收到申请之日起10个工作日内，作出是否受理的答复。
第二十一条 申请产品评审，应提供下列技术文件和资料：
（一）评审大纲；
（二）产品研制工作总结（内容包括试制情况、工艺技术、经济效益分析等）；
（三）企业标准；
（四）检测（检验）报告；
（五）用户使用意见；
（六）产品使用说明书；
（七）全套设计图纸及工艺文件。
第二十二条 为保证检测结果的权威性和一致性，多功能拖拉机须经取得国家实验室资质认定的我省省级以上（含省级）农机产品质量检测机构的定型检验。
第二十三条 检测机构应严格遵守国家有关法律、法规，按有关技术标准和规定，按照公开、公正、公平的原则开展检验工作。对检测项目的完整性、检验数据的真实性和检验结果的准确性负责。
第四章 企业生产必备条件
第二十四条 多功能拖拉机生产企业必须符合下列基本要求：
（一）有能满足生产要求、工艺流程布置合理的正规生产厂房、仓库和产品存放场地，厂房面积能满足生产的需要；
（二）有完善的质量保证体系，有负责产品开发、产品工艺、工装设计、质量管理的技术人员和相应的管理人员；
（三）电焊、电工、试车等特殊工作岗位的工作人员持证上岗。
第二十五条 多功能拖拉机生产企业的生产及工艺设备必须符合下列要求：
（一）总装应当符合下列要求：
1．具有连续式整机装配线及固定的装配工位；
2．有固定的部件分装场地；
3．车间内有固定的待装配件存放场地；
4．有定量油料及水加注设备。
（二）冲压、焊（铆）接设备及模具应当符合下列要求：
1．有能满足自制件生产的冲压设备；
2．有组焊（铆）件定位夹具和车架焊（铆）接设备；
3．对于薄板焊接，有相应的能满足生产需要的焊接设备。
（三）油漆应当符合下列要求：
1．有驾驶室、车箱等钣金件的油漆前处理设施；
2．有符合劳动保护和环境保护要求的喷漆间。
采用配套或外协的生产企业，其协作企业应当具备上述（二）（三）项所要求设施。
第二十六条 多功能拖拉机生产企业的外协，外购件应符合下列要求：
（一）外协、外购件生产企业必须建立可靠的质量体系；
（二）配套的发动机、变速器、离合器、前桥、后桥、转向器、制动器、传动轴、轮胎、钢板弹簧、钢圈等有关影响多功能拖拉机安全性能的主要零部件及总成，采用具有资质的检验部门检测合格的产品；
（三）外协生产的零部件，应当有协议书和供货发票；
（四）有重要外协、外购件使用质量反馈信息的记录。
第二十七条 多功能拖拉机生产企业的技术文件应当符合下列要求：
（一）有产品图纸、技术文件的管理办法和相应的管理制度；
（二）产品图样（包括自制件和外协件）完整、正确、统一，且标记完整；
（三）自制零部件应有确定的加工工艺，各种工艺文件应完整、正确、有效，应能指导产品的生产；
（四）有整机装配工艺文件及作业指导书；
（五）有产品设计、生产、检测所需的相关标准资料；
（六）多功能拖拉机的随机文件应包括出厂合格证、使用说明书、三包维修卡和随车备件清单；
（七）产品企业标准应向省质量技术监督局备案。
第二十八条 多功能拖拉机生产企业应当符合下列质量管理要求：
（一）企业有明确的质量目标和对产品质量的承诺；
（二）有主要领导人直接负责的质量检验机构并配备能满足生产需要且胜任工作的专业人员；
（三）各相关部门制定了明确的质量职责，并有相应的检查考核制度；
（四）有质量工作记录。
第二十九条 多功能拖拉机生产企业的检验及检验设备应符合下列要求：
（一）有自制件的检验制度、检验规范及其检验记录；
（二）有外协、外购件的入厂检验规范和检验记录；
（三）有整机出厂的检验规范和检验记录；
（四）有自制件、外协、外购件检验所需的常用检验设备和计量器具；
（五）具有包括制动、车速、前照灯光束照射位置检测等功能的整机检测设备和能满足产品技术要求的试验检测手段；
（六）有装配质量检查地沟，试车跑道和坡度为20%的驻车坡道。
第三十条 多功能拖拉机生产企业对用户服务应当符合下列要求：
（一）有用户“三包”服务制度；
（二）具备能满足农机“三包”服务要求的能力；
（三）有固定的“三包”服务专职人员；
（四）有用户来信、来电、来访的处理记录及质量反馈记录。
第五章 附 则
第三十一条 多功能拖拉机属不鼓励发展的产品，国家对多功能拖拉机管理另有规定的，从其规定。
第三十二条 本办法由省经贸委会同相关部门负责解释。
第三十三条 本办法自2006年9月8日起实施。
