贵州省人民政府关于建筑业改革的若干规定
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贵州省人民政府关于建筑业改革的若干规定
贵州省人民政府
贵州省人民政府关于建筑业改革的若干规定
贵州省人民政府
建筑业是国民经济的一个重要物质生产部门。建筑业的经济效益如何，对整个国民经济关系极大。长期以来，建筑业缺乏独立经营的必要条件，加上我省建筑业本身的素质比较差，经营管理和技术水平都比较落后，因而普遍存在着工期长、消耗高、浪费大、技术进步慢等问题。为了适
应社会主义现代化建设的需要，建筑业必须围绕缩短工期、提高质量、降低消耗、增加盈利等问题加快进行改革。为此，特作如下规定。
一、改革经营方式，实行招标、投标。凡是重要工程的设计和施工，都必须实行招标、投标；一般工程也可以由建设单位择优选定设计和施工单位。省内、省外的国营和集体施工单位，经资质审查合格后，都可以参加投标，以鼓励竞争，防止垄断。各级城乡建设主管部门，要加强对招
标、投标工作的组织领导和管理。
二、积极推行各种投资包干制。目前要全面推行施工图预算加系数包干和住宅平方米造价包干，并积极创造条件，实行投资包干、工程概算包干、工程造价一次包死，超支国家不补，节约归承建单位。
三、改进分配方式，大力推行百元产值工资含量包干办法。工资含量和利奖比例，由城乡建设主管部门会同有关部门核定；工资总额进入成本，当年工资节余，由企业自行支配并允许转入下年使用。
实行工期奖和全优奖，做到优质优价。奖金由建设单位支付。具体办法，由有关部门制定。
建筑业内部要推行多种形式的经济责任制，打破“大锅饭”。各建筑公司、工程队、混合小分队和专业班组要层层承包，推行栋号包干、施工队“五费”（即人工费、机械费、材料费、管理费、其他直接费）包干和浮动工资等办法，职工收入高不封顶，低不保基本工资。
四、实行新的用工制度。国营建筑企业在劳动部门指导下，可以根据需要招用民工、临时工、合同工、不受地区和指标的限制，以逐步建立城乡结合、固定工和临时工结合的队伍，扩大合同工的比例。
五、改变工程价款结算办法。要积极创造条件，把施工期间的费用，由财政拨款改为承建单位向银行贷款。具体办法，由省计委、省建设厅和省建行研究制定。
六、改革材料供应方式。建筑材料仍由物资部门经营，由计划部门根据基建计划将建材指标切块划拨给城乡建设主管部门，经基建项目排队后进行分配。重点工程所需的材料，由物资部门按设计和工程进度要求组织配套供应；一般工程由承建单位组织供应，其中短缺的材料，允许承建
单位自行采购，价格可高进高出，商得建设单位同意后按实价结算。为了有节奏地组织施工，物资部门应核拨一定数量的周转材料交施工单位调剂使用。
七、在利税上给予必要照顾。从一九八四年开始，在省建总公司试行利润递增包干办法，即以一九八三年实际利润为基数（扣除不可比因素），每年递增百分之四缴纳所得税，一定三年不变。允许建筑业集中使用临时设施费节余和税后留利部分资金修建职工住宅，不另计基建计划指标
。
八、大力扶持和发展集体建筑业。各地要根据建设任务的需要，积极组建城镇和农村集体建筑企业。有关部门要切实做好资质审批和营业执照登记等工作，为集体建筑企业的发展开“绿灯”。要允许和鼓励农村建筑队伍进城，在资质审定范围内承包工程或提供劳务，任何部门均不得阻
拦。
对集体建筑企业实行以下扶持政策：（一）新组建的集体建筑企业，一年内免征所得税，一年后纳税仍有困难的，可向税务部门申请减免；（二）集体建筑企业在完成全员劳动生产率、竣工面积、工程质量优良品率和利润指标后，可以从利润中提取百分之十的企业基金，先提后税；（
三）县属（含县）以上的甲、乙、丙类集体建筑企业，可按工程预算的百分之一收取技术装备费，专款专用；（四）要控制管理费，除省内外集体建筑企业向工程所在地建管站缴纳建安产值千分之五的管理费外，其他任何单位，均不得向集体建筑企业摊派费用。
九、积极开展联营。在自愿互利原则下，省内外国营建筑企业与集体建筑企业之间，都可以组织联营，所有制和核算体制不变。要积极组织设计、施工、科研等部门的联合体，实行总包建制，对建设项目包概算、保质量、保工期。
十、组建农村房屋建筑材料成套供应公司。各地要根据农村建设迅速发展的需要，以城乡建设部门和物资建材部门为主，尽快把农村房屋建筑材料成套供应公司建立起来。各县要逐步建立农村房屋构配件生产网点，向农民供应成套的建房构件。同时，要通过技术指导，帮助搞好小城镇
、村寨的规划和建设。
1984年6月28日
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻《国家安全监管总局关于修改〈煤矿安全规程〉第二编第六章防治水部分条款的决定》的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻《国家安全监管总局关于修改〈煤矿安全规程〉第二编第六章防治水部分条款的决定》的通知
安监总煤调〔2011〕26号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
《国家安全监管总局关于修改〈煤矿安全规程〉第二编第六章防治水部分条款的决定》（国家安全监管总局令第37号，以下简称《规程》防治水部分）将于2011年3月1日起施行。为做好《规程》防治水部分的学习贯彻工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，增强做好水害防治工作的责任感
近年来，煤矿重特大水害事故多发，特别是2010年连续发生了6起重特大透水事故，损失重大，影响恶劣，暴露出矿井防治水措施不完善，井下探放水工作不落实等突出问题，为进一步规范煤矿防治水工作，有效遏制重特大水害事故，国家安全监管总局、国家煤矿安监局组织对《规程》防治水部分进行了修改。
各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，煤矿安全监察机构和各煤矿企业要充分认识这次修改《规程》防治水部分的重要意义，增强做好贯彻落实工作的责任感，切实加强煤矿水害防治工作，不断提高水害防治工作水平。
二、组织学习，全面理解把握并严格落实防治水工作要求
《规程》防治水部分共有44条，这次修改涉及其中的39条。修改后的内容更加严格具体。
各煤矿企业要组织从事防治水工作的工程技术人员、相关管理人员逐条进行学习，按照《规程》防治水部分和《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号）的要求，认真开展水害防治工作检查；不符合规定的要立即整改，限期达到要求；有重大水害隐患的必须停产整顿，彻底消除隐患，确保矿井安全。
地质勘探、设计、科研和中介机构等相关单位要加强对《规程》防治水部分的学习，全面掌握新的规定和要求，在为煤矿企业提供水害防治地质技术资料、工程设计和技术咨询服务中，严格把关、严格要求。
地方各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构要组织相关人员认真学习研讨，全面理解掌握各条款修改的内容，明确执法要求。负责培训工作的部门要组织辖区内煤矿企业相关人员开展学习培训，培训要有针对性，并结合事故案例，提高培训效果。
三、全面贯彻，认真落实煤矿企业防治水害的主体责任
煤矿企业是做好水害防治工作的责任主体，必须不折不扣地贯彻落实修改后的《规程》防治水部分相关工作要求。
一是要配备配齐防治水技术人员、配备完善探放水设备和应急救援装备。修改后的《煤矿安全规程》第二百五十一条要求，煤矿企业、矿井应当配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，建立健全防治水各项制度，装备必要的防治水抢险救灾设备。第二百六十七条、第二百八十二条、第二百八十五条、第二百八十六条、第二百八十八条规定，井下探放水必须采用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工；严禁使用煤电钻等非专用探放水设备进行探放水；探放水工应当按照有关规定经培训合格后持证上岗。
二是建立水害预防和预警机制。据统计，90%以上的透水事故都有透水征兆、由于没有及时撤人导致人员伤亡。修改后的《煤矿安全规程》第二百五十四条规定，煤矿企业、矿井应当建立灾害性天气预警和预防机制；加强与周边相邻矿井信息沟通，发现矿井水害可能影响相邻矿井时，应立即向周边相邻矿井进行预警。第二百六十六条、第二百九十一条规定，发现矿井有透水征兆时，应当立即撤出井下所有人员。
三是加强采掘工作面的探放水工作。修改后的《煤矿安全规程》第二百六十七条规定，矿井采掘工作面探放水必须采用钻探方法，由专业人员和专职探放水队伍施工；不能用物探方法替代钻探进行探放水工作。第二百六十八条规定，井田内含水层或老空积水影响安全掘进和采煤时，必须超前进行钻探，待彻底疏放水后，方可进行掘进回采。第二百八十五条第四款规定，在地面无法查明矿井全部水文地质条件和充水因素时，应当采用井下钻探方法，坚持“有掘必探”的原则开展探放水工作，并确保探放水的效果。
四是加强新建矿井防治水工作。修改后的《煤矿安全规程》第二百七十一条规定，矿井建设和延深，当开拓到设计水平时，只有在建成防、排水系统后，方可开始向有突水危险地区开拓掘进。第二百八十二条规定，新建矿井揭露的水文地质条件比地质报告复杂的，应当进行水文地质补充勘探，及时查明水害隐患，采取可靠的安全防范措施。第二百八十三条规定，井筒开凿到底后，必须优先施工永久排水系统，在进入采区施工前应当建好永久排水系统。
四、严格执法，有效遏制重特大水害事故
地方各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构要严格执法，督促煤矿企业落实《规程》防治水部分的要求，对不符合规定的责令进行整改达标。对水害严重、达不到《煤矿安全规程》要求的煤矿要提请地方政府依法关闭。
对发生水害事故的煤矿，要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃调查处理，及时公布事故原因和处理结果；对于重大未遂水害事故，也要认真查明原因，吸取教训，防范类似事故发生。
请各省级煤矿安全监管部门及时将本通知转发到辖区内所有煤矿，并督促煤矿企业认真贯彻落实。
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○一一年二月十七日
中华人民共和国政府和卢旺达共和国政府关于中国派遣医疗队赴卢旺达工作的换文
中国政府 卢旺达共和国政府
中华人民共和国政府和卢旺达共和国政府关于中国派遣医疗队赴卢旺达工作的换文
（签订日期１９８４年１月３０日）
（中方去文）
卢旺达共和国外交和合作部部长
法朗索瓦·恩加卢基英特瓦利先生阁下：
我谨代表中华人民共和国政府确认，根据一九八一年七月二十九日中、卢两国政府签订的《关于中国派遣医疗队赴卢旺达工作的议定书》第十条规定，我们双方经过友好协商，达成协议如下：
一、应卢旺达共和国政府的要求，中国政府同意将一九八一年七月二十九日两国政府签订的《关于中国派遣医疗队赴卢旺达工作的议定书》有效期延长两年，从新医疗队人员到达卢旺达之日算起。
二、双方一致同意将上述议定书中的第一条和第四条分别修改如下：
第一条改为：“根据卢旺达共和国政府（以下简称卢方）的要求，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意继续派遣八至九人组成的医疗队（包括译员、厨师）赴卢旺达工作。”
第四条改为：“中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料和化学试剂等由卢方供应。不足部分，由中方供应，所需费用在一九七八年六月十日中、卢两国政府签订的经济技术合作协定规定的贷款项下支付。”
三、本换文为一九八一年七月二十九日《关于中国派遣医疗队赴卢旺达工作的议定书》的组成部分。
上述如蒙阁下复函确认，我将不胜感谢。
顺致崇高的敬意。
中华人民共和国驻卢旺达
共和国特命全权大使
赵 禁
（签字）
一九八四年一月三十日
（对方来文）
中华人民共和国驻卢旺达共和国大使
大使先生：
我荣幸地收悉您１８／８４号关于延长中国向卢旺达派遣医疗队议定书有效期的函，其内容如下：
（内容见我方去文）。
我荣幸地通过此函向您确认卢旺达政府同意上述来函的全部内容。
顺致崇高敬意。
外交和合作部部长
法朗索瓦·恩加卢基英特利
（签字）
一九八四年二月十四日于基加利
