劳动人事部、国家经委、煤炭工业部、农牧渔业部关于印发《乡镇煤矿安全生产若干暂行规定》的通知
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劳动人事部、国家经委、煤炭工业部、农牧渔业部关于印发《乡镇煤矿安全生产若干暂行规定》的通知
劳动人事部 国家经委 等
劳动人事部、国家经委、煤炭工业部、农牧渔业部关于印发《乡镇煤矿安全生产若干暂行规定》的通知
劳动人事部 国家经委 煤炭工业部 农牧渔业部
废止理由: 已被《矿山安全法》所代替
全国集体所有制煤矿一九八三年生产原煤一亿七千万吨，约占全国原煤总产量的百分之二十四，已经成为我国能源生产的一个重要组成部分。当前一个突出的问题是，这部分煤矿事故多，对生产影响很大。为了促进乡镇企业的发展，根据国务院有关指示精神，针对乡镇煤矿当前存在的
主要问题，提出《乡镇煤矿安全生产若干暂行规定》，现随文印发，请组织贯彻执行。
附：乡镇煤矿安全生产若干暂行规定
为贯彻执行国务院发布的《矿山安全条例》和有关指示，促进乡镇煤矿生产的发展，特制定本规定。
一、乡镇开办煤矿，必须由办矿单位提出申请，按照国务院的有关规定，严格履行审批手续。凡符合规定要求的，由审批单位发给开采证，由当地工商行政管理部门凭开采证核发营业执照。办矿单位凭营业执照在批准的井田范围内进行采掘作业。
二、办矿申请书必须包括以下内容：矿井位置、井田范围、生产规模、简要设计和井上井下必要的图纸资料，以及煤矿主要负责人的简历等。上述文件资料经县（市）主管部门审查核实后，转报审批。
三、乡镇煤矿的设计、施工和生产必须符合《矿山安全条例》和《小煤矿安全规程》的规定。各省、自治区、直辖市的主管部门应制定在乡镇煤矿实施上述《条例》、《规程》的细则。
四、县（市）主管部门应对乡镇煤矿实行统一规划，做到合理布局，正规开采，安全生产，严禁越界开采。
五、乡镇煤矿的安全工作，由煤矿的各级主管部门的主要行政领导人负责。各级主管部门必须设置安全机构，配备专职人员，经常检查、指导乡镇煤矿的安全工作。
六、县（市）主管部门必须建立地质测量队，向乡镇矿提供地质资料，并帮助设计；在乡镇煤矿比较集中的地点组织矿山救护队和安全检查站。所需人员，由县（市）主管部门安排，或从乡镇煤矿抽调，所需经费，从乡镇煤矿上交的管理费中列支。乡镇煤矿维简费提取标准为每吨煤四
元；生产条件困难的矿井，也可高于四元。具体由各省、自治区、直辖市人民政府酌情自定。安全技措费用在维简费中所占比重不得低于百分之二十。
七、县（市）主管部门必须有计划地对乡镇煤矿职工进行安全教育和技术培训。煤矿的主要领导人，技术、业务负责人和瓦斯检查员、放炮员、安全员、电工、绞车司机以及其他特殊工种的工人，必须经过培训，考试合格，发给证书，持证上岗。
八、乡镇煤矿伤亡事故的登记、统计、调查和报告，应参照《工人、职员伤亡事故报告规程》的规定执行。乡镇煤矿发生死亡事故，必须立即报告县（市）主管部门和劳动部门。不得拖延、隐瞒，否则要追究煤矿负责人的责任。各级主管部门对乡镇煤矿的伤亡事故应认真组织调查，弄
清原因，分清责任，总结教训，并根据情节轻重和责任大小，对事故责任者进行教育或处以罚款，或给予纪律处分；对于触犯刑律的，应依法追究刑事责任。
九、各级主管部门应帮助乡镇煤矿改善劳动条件，提高科学管理水平，搞好安全生产。对于已领到开采证和营业执照，但不具备基本安全生产条件的乡镇煤矿，应令其停产进行整顿，经有关部门组织验收合格后，方可恢复生产；对于尚未取得开采证和营业执照，但已具备基本安全生产
条件的乡镇煤矿，可限期按照本规定的要求补办报批手续，由有关部门核发开采证和营业执照；对于既不具备基本安全生产条件，又未经有关部门核发开采证和营业执照的乡镇煤矿，应予封闭。
十、本规定适用于集资开办和个人开办的小煤矿。
1984年10月23日
全国人民代表大会常务委员会关于批准1996年中央决算的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准1996年中央决算的决议
（1997年7月3日通过）
根据《中华人民共和国预算法》的规定，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议，听取了财政部部长刘仲藜受国务院委托所作的《关于1996年中央决算的报告》，经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定：批准国务院提出的1996年中央决算，批准财政部部长刘仲藜所作的《关于1996年中央决算的报告》。
关于印发马鞍山市公益性公墓管理暂行办法的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发马鞍山市公益性公墓管理暂行办法的通知
马政[2008]31号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市公益性公墓管理暂行办法》已经2008年4月30日市政府第4次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年六月二十日
马鞍山市公益性公墓管理暂行办法
第一条 为规范我市公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公益性公墓是指不以营利为目的，为所在地村民提供骨灰安葬服务的公共墓地。
公益性公墓不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第三条 公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和乡镇建设的总体规划。
第四条 公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地或变相占用耕地建设公益性公墓。
第五条 建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则，对乡镇辖区内已建有公益性公墓的，一律不再批建新的公墓。未建公益性公墓的乡镇，可申请建设一处公益性公墓，建设面积应控制在3333平方米以内。所建公墓涉及耕地和林地的，需经市农业和林业部门批准。
第六条 公益性公墓是面向农村、服务于民的社会公益性设施，要本着政府投资、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹资建设。建设资金做到专款专用，并向社会公开收支情况，接受群众监督。
第七条 公益性公墓不得从事任何营利活动，其价格由市物价、民政部门综合市场建材、人工、绿化、管护等因素合理地确定，所有收取的费用全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用。
禁止个人承包经营公益性公墓。
第八条 公益性公墓可分高、中、低档墓区,低档墓区应不少于墓穴总数的60%。要根据本地经济状况，制定并实施对农村困难群体的殡葬服务收费优惠政策。
第九条 公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0.8平方米，双穴不得超过1平方米。严禁建造豪华墓穴。墓碑以平置为主,防止青山“白化”现象。
提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬和骨灰撒散的绿色生态安葬方式。
第十条 公益性公墓由乡镇人民政府建设。申请建设公益性公墓（或骨灰堂）应向墓地所在地县、区民政部门提交以下材料：
（一）申报报告；
（二）建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见；
（三）建设公墓的可行性报告；
（四）其他有关材料。
第十一条 市区范围内建设公益性公墓由所在区民政局初审，报市民政部门审批。当涂县范围内建设公益性公墓由县民政部门审批，报市民政部门备案。
第十二条 市、县区民政部门自收到申请材料之日起20个工作日内作出是否批准的决定。
第十三条 各区的公益性公墓价格由市物价部门核定，当涂县范围内公益性公墓价格由县物价部门核定。
禁止巧立名目乱计价、乱收费，禁止炒买炒卖墓穴格位。
第十四条 申报公益性公墓价格，由各乡镇人民政府向物价部门提交下列材料：
（一）基本价格及相关收费标准的请示；
（二）建设公墓许可证；
（三）建设费用及来源情况表；
（四）日常管理成本费用预算及其他资料。
第十五条 公益性公墓应严格按物价部门核定的价格向村民提供墓穴用地，要在醒目位置设立价格公示牌，公开墓穴价格和价格投诉电话12358。
第十六条 各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合，规范管理。要根据墓区的建设规模、范围、大小设置管理机构，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护。
公益性公墓管理机构要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，并建立财务账册，加强财务管理与监督。
第十七条 林场为森林防火需要建设的公益性公墓，不得以盈利为目的对外出售墓穴，不得扩大面积，市林业部门要加强监管。今后不再批准建设此类公益性公墓。
第十八条 禁止在公墓内搞封建迷信活动，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺土葬。
第十九条 公益性公墓实行年检制度，年检由所在地县、区民政部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期整改，并按有关规定处理。年检结果报市民政部门备案。
第二十条 未经批准，擅自建设公益性公墓的，由市民政部门会同市公安、城建、规划、国土部门根据《殡葬管理条例》的规定予以取缔，责令恢复原状，有违法所得的没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十一条 公益性公墓向村民以外的其他人员出售墓穴和骨灰存放格位的，由市民政、国土、工商部门责令其停止营销活动，按非法转让行为进行处理。
第二十二条 墓穴占地面积超过规定标准的，由市民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第二十三条 公益性公墓违反物价、规划、土地、林业、公安等方面法律、法规、规章规定的，由市政府相关部门按有关规定予以处罚。
第二十四条 本办法自发布之日起执行。
