卫生部关于贯彻财政部“关于控制行政事业经费和企业管理费开支的通知”的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 05:20:17 浏览:9569
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卫生部关于贯彻财政部“关于控制行政事业经费和企业管理费开支的通知”的意见
卫生部
卫生部关于贯彻财政部“关于控制行政事业经费和企业管理费开支的通知”的意见
卫生部
前言
现将财政部（84）财文字第39号“关于控制行政事业经费和企业管理费开支的通知”转发给你们，请参照执行。为贯彻此“通知”的精神，现提出以下意见：
一、加强经费管理
（一）加强人员经费的管理，凡属国家统计局制订的工资总额组成范围内的工资，奖金及各种津贴，均应严格按照劳动人事部、国家计委、财政部、中国人民银行关于实行《工资基金管理试行办法》中各项规定执行。
（二）奖金发放额度，事业单位暂按现行规定办理；企业单位按有关规定执行。奖金的发放要克服平均主义。
（三）有收入的企、事业单位要积极组织合理的收入，支出要厉行节约，要讲求经济效益。事业单位根据经费的可能，统筹安排好各项支出，其中对教学、卫生行政费中的消耗性开支，除业务费维持1983年水平外，其余如水、电、邮电、燃料、差旅、会议、资料印刷等费用，要求
采取有效措施，在1983年实际支出数的基础上节减10％左右。企业单位必须加强企业管理费的管理，严格按照财政部（84）财文字第39号文规定办理。
（四）医院要进一步巩固和搞好“药品改革”工作，实现国家规定的药品加成率。加强病人欠费的管理及催收工作。认真执行国家规定的收费标准。
（五）按照财政制度的规定，划清预算内和预算外资金的范围。预算外资金系属公款，必须集中由单位财务部门统一管理，各部门不得截留公款收入，对不遵守规定私设“小钱柜”的部门要取缔。预算外收入应按国家规定及时上缴15％能源交通重点建设基金。
（六）认真清理职工欠款，由欠款人订出分期还款计划，并严格执行。
二、加强物资管理
（一）必须严格审查国内外订货计划，订货总额不得超出本单位经费支付的能力，尤其对大型设备购置计划，更应全面慎重考虑。
（二）认真执行“社控商品”的审批手续，凡未办理审批而购买的“社控商品”，财务部门不予报销，并追究领导和当事人的责任。
（三）组织力量清查库存及在用物资设备，压缩库存，提高现有设备的使用率，积极做好仪器设备的协作共用。对多余物资及闲置不用的设备物资，要积极的进行处理，尽量发挥物尽其用的作用。
1984年5月21日
淄博市市级第三批取消的行政审批事项
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第25号
《淄博市市级第三批取消的行政审批事项》业经市政府批准，现予发布，自发布之日起施行。
市长：张建国
二00一年十二月二十—日
淄博市市级第三批取消的行政审批事项（共49项）
一、市财政局（14项）
1.企业住房补贴支取审批
2.专控商品购买审批
3.“菜篮子”工程增值税先征后返审批
4.兼并方企业财务报告审批
5.企业费用开支范围和标准审批
6.地方自行制定的税收先征后返政策审批
7.会计基础工作规范化验收
8.外商投资企业税后利润分配核准
9.企业自补流动资本机制核准
10.非经营性资产转经营性资产核准
11.企业提取推销费计入销售费用核准
12.企业对外投资章程审核
13.国有企业公司改制等有关章程、协议审核
14.废旧物资企业增值税先征后返审核
二、市无线电管理处（5项）
1.无绳电话机的购置、使用
2.无线话筒、导游解说无线电设备的购置、使用
3.无线电发射设备的生产
4.无线电发射设备的研制
5.接收外国通讯社及其所属信息机构经济信息的单收地球站的设置、使用
三、市地震局（4项）
1.地震异常信息报送审核
2.地震科学技术成果推广审核
3.新建超高层建筑设置强震观测设备审核
4.市外地震安全性评价单位验证、登记（改为备案）
四、市档案局（4项）
1.合资企业、合作企业合同期满移交档案资料审批（改为备案）
2.兼并、合并、出售、破产、租赁、产权变动企业档案移交审批（改为备案）
3.被非国有企业兼并、整体收购控股的国企档案处置方案
4.携带、运输、邮寄或者档案复制件出境
五、市国家安全局（1项）
传真机技术安全性能检测审查
六、淄博电业局（3项）
1.电工进网作业许可证
2.地方电厂发电量计划
3.地方电厂上网电价的确定
七、市经济体制改革办公室（3项）
1.股份合作制企业设立
2.组建除工业、交通企业以外的其他企业主体的全市性企业集团
3.中介机构从事股份有限公司发起设立和股权转让业务资格认证
八、市体育局（2项）
1.健身气功培训
2.二级健身气功师技术等级评定
九、市气象局（4项）
1.外国的组织和个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事气象活动审核
2.迁移气象站审核
3.气象探测环境保护审核
4.外国组织和个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事防雷减灾活动审核
十、市民族宗教事务局（3项）
1.申领饮食业清真标牌和清真食品证核准
2.宗教团体、宗教活动场所申领房屋土地所有权或者使用权证书核准（改为备案）
3.更改民族成份核准（下放区县）
十一、市侨务办公室（2项）
1.华侨和港澳同胞投资者办理城镇户口
2.华侨捐赠免税机电产品审核
十二、市统计局（4项）
1.民间统计调查项目审核
2.民间统计调查组织资格认定审核
3.大中型工业企业规模确认（改为备案）
4.固定资产投资项目开工、竣工统计登记（改为备案）
简述北魏法制儒家化的历史地位
刘成江
一、开创了南北朝法制“北优于南”的历史局面
自程树德先生提出晋氏以后，律分两支，“北优于南”的著名论断后 ，南北朝律分优劣已成公论。由于魏晋南北朝时期分裂割据形态与门阀宗族势力强大有密切关系，如何处理皇权与宗族关系，是当时世局转移升降枢机之所在。以此为背景，封建法律制度在南北呈现出不同的发展趋势。
两晋南朝的法律制度特别突出地强调维护封建宗法礼教。晋律的儒家化内容十分丰富。梁陈律基本上由增删晋律文句而成，其立法理念和具体规则均不逾晋律范围。两晋南朝法律制度充分地展示儒学与高官相结合的门阀政治特征，其实质是通过无微不至地维护宗法伦理实现对门阀贵族私家势力的保护，它掩盖了对于中央统治权的削弱，是被遏制的皇权与宗族分裂势力相互妥协的产物。
儒家化的北魏律，以及后来建立在北魏律基础之上的北齐律、北周律形成了当时的北朝法制。北朝法制的发展严格地遵循汉代封建正统儒学规范的三纲并举，君权至上的原则，将维护专制主义中央集权作为首要目标，突出国家本位，落实忠先于孝。北朝法制以充溢着法家色彩的汉律为本 ，糅融进鲜卑法，在确保皇权所代表的君国利益的前提下，承认一定限度内的宗法私家利益，并给予法律保障，找到了协调国与家利益冲突的合适的关节点。北朝吸收南朝法制的成就，积极自觉地引礼入律，但恪守君国统率宗族的基本前提。因此，北朝法制对于强化中央统治权，削弱宗族私家势力，保证皇族对宗族的有效控驭，结束割据，促进统一发挥了积极作用。故北魏法制儒家化开创了南北朝时期法制“北优于南”的历史局面。
二、北魏法制儒家化是中华法系演变过程中不可或缺的重要组成部分
中华法系自李悝创立法经便开始形成。秦汉时期，形成了中央集权的君主专制主义的统治形式，建立了全国统一的法律秩序和封建官僚体制，促进了律学和法律的发展，标志着中华法系正式形成。特别是汉代以法律儒家化取代秦朝法律法家化，奠定了中华法系的历史发展方向。魏晋以后，中华法系分为南北二支。“南朝之律，至陈并于隋，而其祀遽斩；北朝则自魏及唐，统系相承，迄于明清，犹守旧制。如流徙之列刑名，死罪之分斩、绞及十恶律，此皆与南朝异者。然而唐、宋以来相沿之律，皆属北系 。”陈寅恪先生也有类似的观点：“司马氏以东汉末年之儒学大族创建晋室，统制中国，其所制定之刑律尤为儒家化，既为南朝历代所因袭，北魏改律，复采用之，辗转嬗蜕，经由（北）齐隋，以至於唐，实为华夏刑律不祧之正统 。”这充分说明，南支因为“陈并于隋”而没有得到延续；而北支则被后来的隋唐所继承，一直沿革至清。所以，结合前文表述，中华法系由秦至唐千余年时间各律的传承关系可以归纳为：
图1 秦至唐各律传承关系
陈寅恪先生关于北魏律对这一传承关系的作用表述得十分精辟：“元魏之律遂汇集中原、河西、江左三大文化因子於一炉而治之，取精用宏，宜其经由北齐，至於隋唐，成为二千年来东亚刑律之准也 。”陈先生说元魏之律将中原、河西、江左三大因子汇于一炉，此炉当为元魏，冶铸则应算是其儒家化。这三因子没有汇集在河西，也没有汇集在江南六朝，而是汇集到了北魏。由此可见，北魏法律儒家化在中华法系演变过程中扮演着一个十分重要的角色，它的进程直接地、关键地关系着中华法系儒家化的进程。所以，它是中华法系演变过程中不可或缺的重要组成部分。
三、为封建法制走向成熟做出了实质性贡献
中国封建法制以《法经》为起点，历秦汉魏晋递代修订，封建法律渐臻周密。经北魏进一步创作改进，北齐北周的补充，终于成就了以内容周备和“一准乎礼”而为后世楷模的唐律，从而走向成熟。在此历程中，北魏少数民族政权以封建正统法律思想为指导思想，用批判的眼光综集历代封建法制之兴废，引抚少数民族习惯法，创造性地融会重铸成北魏法律制度，具有民族融合典范之特殊价值，为多民族的大一统隋唐国家，提供了比以前更确凿、更有效地维护和巩固中央集权专制政体的法律蓝本。可以说，它的立足点是民族的，又是时代的，既是继承的，又是发展的。它深化了封建正统法律思想，潜心探索和具体协调皇权与宗族关系，反映了重建统一王朝的时代需要。它蜕礼入律，由表入深，推动礼法结合的完善和发展，开唐律“一准乎礼”之先河。总之，它在封建法制由初创走向成熟的历程中，继往开来，别创新局，影响深远，做出了实质性贡献。
参考文献
1、程树德．九朝律考．北京：中华书局，1988：393．
2、瞿同祖在《中国法律之儒家化》文中，论及汉律属法家系统（《中国法律与中国社会》，中华书局1981年版，第329页，330页）。程树德《九朝律考•魏律考》以为，曹魏将汉代旁草、科令删繁就简，悉纳入正律之中，改具律为刑名移置律首，各篇中有相类者，则随类分出，别立篇目；其余删者，止厩律一篇；各条中修正之处，均一一指出，“其余与汉律，实无大出入”。因此魏律虽有儒家化进展，基本上应与汉律属同一系统。
3、程树德．九朝律考．北京：中华书局，1988：393．
4、陈寅恪．隋唐制度渊源略论稿．北京：生活•读书•新知三联书店，1954：100．
5、南朝各律中不包括陈律。
6、陈寅恪．隋唐制度渊源略论稿．北京：生活•读书•新知三联书店，1954：100．
北安市人民法院 刘成江
