交通运输部关于部属单位工程建设项目进入公共资源交易市场交易的指导意见
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交通运输部关于部属单位工程建设项目进入公共资源交易市场交易的指导意见
交通运输部
交通运输部关于部属单位工程建设项目进入公共资源交易市场交易的指导意见
交水发〔2012〕466号
部属各单位：
为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作部署和国务院第五次廉政工作会议精神，根据部《关于交通运输工程建设项目进入公共资源交易市场集中交易的通知》（交监察发〔2012〕224号），现就推进部属单位工程建设项目进入公共资源交易市场进行集中交易工作，提出如下意见：
一、统一思想，全面推进项目进场交易
推进工程建设项目进入公共资源交易市场进行集中交易，符合社会主义市场经济体制改革的方向，是中央工程建设领域突出问题专项治理工作的一项重要任务。推进使用财政性资金的部属单位工程建设项目进入公共资源交易市场进行集中交易，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，有利于规范部属单位招标行为，有利于提高工程建设管理水平，有利于加强廉政建设。部属各单位要增强大局意识和责任意识，充分认识建设项目进场交易的重要性，切实做好建设项目进场交易工作。
二、总体要求和进场原则
（一）总体要求。使用财政性资金且依法必须进行招标的部属单位工程建设项目（长江干线航道整治工程建设项目除外），应于2012年12月底前全部进入统一规范的公共资源交易市场进行集中交易。鉴于航道整治工程专业性强、技术要求高、时效性明显，可先选取部分项目试点进场交易，2013年6月底前所有长江干线航道整治工程建设项目进场交易。进口机电设备国际招标项目及政府采购项目暂仍按国务院有关部门的规定执行。
（二）进场原则。按照属地或授权原则选择交易场所。属地原则，即项目或建设单位所在省（区、市）或设区市已经建立了统一规范的公共资源交易市场，且管理制度健全、管理行为规范、收费标准合理，能够满足招标投标信息发布、封闭评标、现场监控、隔夜评标等要求的，项目优先进入所在省（区、市）或设区市公共资源交易市场进行集中交易。授权原则，即项目或建设单位所在省（区、市）或设区市尚未建立统一规范的公共资源交易市场或已建立市场但不能满足项目招标要求的，在向上级部门报备后可以选择其他地区规范的公共资源交易市场或其他交易市场，其中海事、救捞和长航系统所属建设单位报部海事局、救助打捞局和长江航务管理局；部海事局、救助打捞局和长江航务管理局本级及部其他直属单位报部水运局。
三、主要工作措施
（一）制定完善的进场交易工作方案。承担工程建设任务的部属单位要按照《关于交通运输工程建设项目进入公共资源交易市场集中交易的通知》要求，对拟进入的交易市场建设和运营情况进行充分的调研，结合工作实际，尽快制定切实可行的工作方案，主要内容应包括所要进入的交易市场基本情况、进场交易的业务流程和操作程序、项目进场交易工作安排、组织保障措施等。
海事、救捞、长航系统所属建设单位，将工作方案分别报部海事局、救助打捞局、长江航务管理局，统一归口报部水运局；部海事局、救助打捞局和长江航务管理局本级及部其他直属单位报部水运局。
（二）在收费标准方面加强与交易市场的协商。部属各单位可以按照《国家计委、财政部关于整顿和规范招投标收费的通知》（计价格﹝2002﹞520号）和国家有关规定，参照其他部门的做法，在保证交易市场基本运转费用的基础上，与交易市场协商收费标准和收费上限，并签订协议。进场交易费用可以列入建设项目投资估算和概算。
（三）做好评标专家抽取和进场评标工作。房建类建设项目在交易市场提供的专家库中抽取，其余项目的评标专家在部综合评标专家库中抽取。项目进场后，在交易市场人员的监督下由项目建设单位或由交易市场人员通过远程异地抽取的方式从部综合评标专家库中确定评标专家。项目建设单位要加强与交易市场的协调沟通，做好部评标专家的进场评标工作。部将继续做好评标专家的监督管理和考核工作。
（四）建立进场交易报告制度。部属各单位要建立进场交易报告制度，按要求将进场交易情况每季度末向上级主管部门报告，其中海事、救捞、长航系统所属的建设项目，分别报部海事局、救助打捞局、长江航务管理局，统一归口报部水运局；部海事局、救助打捞局和长江航务管理局本级及部其他直属单位报部水运局。报告主要内容包括进场交易项目标段主要建设内容、交易市场名称、工作开展情况、中标额等。
四、强化部门行政监管
（一）各单位应认真履行招标投标监管程序。房建类招标项目按照住房建设系统的有关规定执行，招标结束后将评标结果报部备案；其余项目执行部招标投标监管规定，由部负责招标投标活动各个阶段的监管。需要报部备案的建设项目，建设单位应根据招标工作进度，分别将招标文件、资格审查结果、评标结果等报部。交易市场负责提供交易场所、现场服务和见证服务等。
（二）落实项目建设单位招标主体责任。项目建设单位应当根据国家法律法规，认真落实招标主体责任，自主选择符合资质要求的招标代理机构，依法派代表参加评标委员会及确定中标人等。任何单位和个人不得以任何方式非法干预正当的招标投标活动。
五、工作要求
（一）加强组织领导。部属各单位要高度重视建设项目进场交易工作，增强责任感、紧迫感，把思想和行动统一到中央和部的决策部署上来，加强组织领导，明确工作分工，落实工作责任，健全工作机制，全面推进部属单位建设项目进场交易工作。
（二）加强沟通协调。部属各单位要主动加强与公共资源交易市场或其他交易市场的沟通与协调，相互配合，细化进场交易各个环节的任务，共同研究制定进场交易具体措施，确保部属单位工程建设项目平稳、有序进场交易。
（三）及时总结反馈。部属各单位要认真总结本单位、本系统工程建设项目进场交易工作开展情况，分析存在的问题和不足，研究提出改进措施。对于进场交易中遇到的重要问题，要及时向部报告。
交通运输部
2012年9月17日
□ 最高人民法院司改办 编译
域外国家和地区裁判文书上网情况呈现如下特点：
一是注重制度建设，明确裁判文书公开的范围、层级和方式。如美国的《电子政务法》要求所有联邦法院必须建立独立的法院网站，并定期更新。
二是网站设计科学、简洁、合理，查询便捷，搜索高效。各国法院都在官方网站比较明显的位置设置裁判文书查询栏目，设置了关键词、案件编号、案件名等多种搜索、查询方式，同时还给出最新作出的裁判文书链接。
三是最高法院、高等法院（上诉法院）的裁判文书一律公开，初审法院的裁判文书大部分公开。最高法院、高等法院更侧重统一法律适用、指导下级法院审判，作出的裁判具有较强的法律示范意义，因此必须公开。初审法院因使用陪审团（不做事实认定上的说理）或简易裁决，有一部分裁判文书并不公开。
四是注重维护当事人隐私和个人信息安全，但当事人的姓名、公司企业名称并不做技术处理。法院判决本身就是一项公共产品，必须在法制统一、司法公开、维护诚信和保护个人隐私的价值之间取得平衡。
五是裁判文书一旦上网，多是以数据库形式整体上网，并且提供免费的检索查询服务，只要在法律允许的范围内，就不存在某些案件上网、某些案件不上网的“选择性上网”现象。
美国裁判文书上网情况
美国法院分联邦和州两个系统。联邦法院在裁判文书上网方面的要求比较统一，但各州的做法不一。
（一）联邦法院系统
1.立法的强制要求
全面性：根据美国《电子政务法》第205条，所有联邦法院必须建立独立的法院网站，公开以下基础信息：（1）法院的联系方式和地址；（2）法院诉讼规则和条例；（3）法院的内部规定；（4）所有案件的流程信息；（5）与案件有关的全部实质性书面意见（包括判决书、律师诉状、第三方提交的法律意见）；（6）法院必须提供多种电子下载格式。
时效性：《电子政务法》要求法院必须对各类信息定期更新，任何书面意见和裁判文书一旦上网，就不得从网站撤下。
隐私性：根据《电子政务法》的要求，涉及国家秘密、国家安全和当事人隐私的信息不得公开。联邦最高法院和各州最高法院应当制定专门条例，隐去电子文档中涉及个人信息的部分，以保护个人隐私和安全。法院制定的专门条例应当包括与当事人协商公开范围的内容，但当事人不得滥用隐私权，要求法院隐去包括个人姓名（未成年人或性犯罪受害人除外）或企业名称在内的必要性内容。各法院每两年向国会上报一份关于个人隐私和安全条例的实施情况报告。
关联性：法院应当充分利用现代科学技术，将上网的一审文书、二审文书、诉状、上诉状和其他程序性指令以便利、适当的方式建立关联，方便检索、对比和分析。
2.司法系统的强制性要求
2008年，美国司法委员会通过了《关于开放案件电子档案的私人查阅和公开的规定》，要求所有案件的电子卷宗必须对外公开，方便查询，只有特定的刑事案件信息（如未成年人犯罪记录、陪审员信息等）不得公开。目前，联邦法院已经建立专门的“法院电子档案公开网”，方便公众查询法院案件信息（网址是：pacer.com）。
吉林省结核病防治工作管理办法
吉林省人民政府
吉林省结核病防治工作管理办法
吉政发〔１９８７〕６８号
第一章 总 则
第一条 为了控制结核病的发生与流行，保障人民身体健康，根据国家有关规定结合我省具体情况，制定本办法。
第二条 结核病列入省法定传染病进行防治、管理。
第三条 省、市、地、州、县（市、区）均应建立、健全结核病防治所，负责本区内结核病防治工作的检查监督和业务指导。
第二章 结核病人的发现
第四条 各结核病防治所负责查明本地区的结核传染病病人，并及时进行合理化疗。
第五条 综合医院及预防保健门诊对就诊的呼吸系统较长时间患有症状及疑似肺结核的病人，均应进行结核菌和Ｘ线检查，对确诊的结核病人应在一周内向当地结核病防治所报告。
第六条 乡村（街道地段）医生发现可疑的肺结核病人，要及时介绍到乡、镇、街道卫生院或县、区结核防治所检查确诊。
第七条 接触粉尘、有害气体的厂矿企业职工，饮、副食从业人员，托幼保教人员和中、小学教师，每年要进行一次胸透检查。对在校的大、中、小学生应建立胸部检查制度，以便及时发现肺结核病人。
第三章 结核病人的登记管理
第八条 各地结核病防治所是本地区结核病人的中心登记单位，应专人或设组负责登记。
第九条 凡经痰菌检查、Ｘ线检查或其他临床检查确诊为活动性肺结核或结核性脑膜炎的病人，均为登记管理对象。
第十条 对结核病人，设有结核病防治机构的单位由本单位负责管理；无结核病防治机构的由当地结核病防治所负责登记管理。凡在门诊、病房和各种体检中确诊的各型活动性肺结核和结核性脑膜炎病人，都要填写病人登记报告卡，由就诊单位在两周内向当地结核病防治所报告，并落
实化疗管理。
第十一条 对跨区就诊的病人，应由病人就诊单位向病人户口所在地结核病防治所转报病人报告卡，由病人户口所在地结核病防治所负责登记管理。
第十二条 结核病医院、综合医院结核科或病房收住结核病人时，应及时填写病人登记报告卡，向当地结核病防治所报告。病人出院时，要将病人的病情及治疗情况转介给病人户口所在地的结核病防治所，以便继续管理。
第十三条 凡属本办法规定应当接受登记管理的结核病人，均不得从事托保、教学、饮副食业、理发和旅店（宾馆）服务工作，一经发现应立即调离岗位，待治疗痊愈后方准恢复原工作。
第四章 结核病人的治疗
第十四条 肺结核病人一经发现，就要及时进行“规律、合理”的化学药物治疗，以排菌病人为主要治疗对象。
第十五条 对活动性肺结核病人必须坚持“早期、联用、适量、全程、规律”治疗的原则落实化疗。对住院未满疗程出院的病人，应及时转至病人户口所在地结核病防治所继续完成全疗程治疗。
第十六条 凡被确诊为活动性肺结核的病人，都应接受当地结核病防治所医生的督导，主动配合治疗管理，不得无故拒绝治疗。
第十七条 享受公费医疗和劳保医疗病人的医疗费用，不应受医疗经费定额包干的限制，超用部分病人所在单位应给予保证。享受公费、劳保医疗的病人在结核病防治所就诊的医疗费用应给予报销。对不享受公费、劳保医疗，生活确有困难，无治疗能力的病人的医疗费用，各级人民政
府应根据财力情况给予适当补助，具体补助办法由当地政府自行确定。
第五章 卡介苗接种
第十八条 各结核病防治所，妇幼保健机构，医院产科，预防保健科，乡、镇、街道、村卫生院（所）和联合诊所、中小学校医室以及开业医生，都有义务承担本地区、本单位或指定区域的卡介苗接种工作。
第十九条 接种卡介苗的对象和时间严格按计划免疫程序的规定执行。
第二十条 接种人员必须经过业务训练，经考核合格者方准从事接种工作，严防接种事故发生。
第二十一条 户籍部门凭“接种证”（接种禁忌症者凭接种单位证明）为新生儿办理落户手续，否则不准落户。
第六章 奖励与惩罚
第二十二条 对认真执行本办法，在开展结核病防治工作上取得显著成绩者，由各级人民政府或卫生行政部门给予表彰和奖励。
第二十三条 对违反本办法，影响结核病防治工作顺利进行者，应进行批评、教育，必要时可给予行政处罚；对构成犯罪者要依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十四条 本办法的实施细则由省卫生厅负责制订。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
1987年6月8日
