论监狱民警再社会化
作者：孙竽 宋立军
一、前言
长期以来，我们对监狱工作社会化进行了大量有益的探索。特别是2003年《司法部关于进一步推进监狱工作法制化科学化社会化建设意见》出台后，监狱工作社会化问题已经成为监狱理论工作者和广大监狱民警的自觉行动。但是人们往往把监狱工作社会化理解为社会帮教、行刑社会化和罪犯再社会化三位一体（1），而很少对监狱民警的再社会化问题进行思索。本文试图对此进行初步探索和分析。
二、监狱民警再社会化概念界定
人一生下来，就面临着社会化的问题。人的社会化是相对于孤立的自然性个体而言的。社会化是个体与社会意识、社会生活不断调适，使个体从“有机生物人”发展成为“社会人”的过程。社会化是一个双向的活动，一方面由于个体对社会环境的依赖，必须接受社会教化；另一方面，作为独立的个体，他又必定会对完整的社会意识和社会存在进行积极的并带有特殊色彩的思考和再现。（2）
而人的再社会化问题，是我国由计划经济向社会主义市场经济体制转轨和由传统的封闭社会向现代的开放社会转型时期，最值得我们重视和反思的问题之一。简单地讲，再社会化就是指“个体从一种模式社会化方式向另一种模式社会化方式的转变”过程。（3）在过去，监狱民警受多种因素影响，似乎只需经历小社会化（监狱化）就足够了，而今天，监狱民警为了跟上崭新的时代步伐，就不能不进行再社会化。
综上所述，我们不妨将监狱民警再社会化界定为：监狱民警再社会化是指通过拓宽民警与社会之间的联系，促使民警深刻而全面地认识他人，认识自身，认识世界，自觉接受新的适合于个体社会角色的社会知识和文化模式，努力使自己成为有个性的善于改造监狱文化的社会人，并将独特的监狱文化外化为社会文化的过程。
三、监狱民警再社会化问题提出的必要性和重要性。
第一，监狱民警再社会化问题的提出有其现实根据。
过去，因为受计划经济体制制约，“几乎所有人都有自己归属的单位。单位内部的关系是他们主要的和长期的社会关系，在单位内部所承担的角色就是他们最主要的社会角色。单位的性质、规模和特点也在某种程度上决定了他们的社会身份和地位。单位实际构成了他们社会化进程的全部空间。”（4）每个民警从走上监狱工作岗位那天起，就决定了他自身的社会化过程几乎就是一元的“监狱化”过程，民警被深深地刻上“监狱化”烙印。如今，这种状况正在被逐步打破。
首先，监狱器物态的开放和制度的开放从无到有，决定监狱民警必须进行再社会化。公众对监狱不再象过去那样陌生，他们了解监狱信息的途径和手段也日益多了起来。因而，就连罪犯夫妻同居权这类敏感的话题也引起了社会的广泛关注，这在二十年前恐怕是不可能的。现在，全国监狱都在不同程度实施或考虑后勤服务社会化的问题。农村监狱民警的住房逐步向城市化过渡，民警的生活与社会有了越来越广泛的联系。物质的形态的突破，必然带来精神层面的突破。受社会文化的多元化的影响，监狱民警一定要走出“大门”，个人思维方式和能力发展也不允许再局限于狭窄的范围和相对孤立的地点。
其次，监狱职能发生变化，要求监狱民警必须进行再社会化。监狱曾一度是专政机关，是对“敌人”实行专政的工具。而现时期，监狱是国家刑罚执行机关。这不仅是简单的表述方式上的变化，更反映出了监狱机关在整个社会结构体系中的地位。“专政”主要强调阶级斗争思想，阶级之间界限分明，监狱具有绝对的不容置疑的权威地位。“刑罚执行”则是法治的重要组成部分，强调的是法治，是法律社会化的具体表现。而法律的社会化，要求司法行政机关与其他国家机关甚至在某些领域里与公民的地位是平等的。在这种状况下，监狱民警必然要在思想意识和行为模式上彻底摒弃陈旧的不符时宜的框架，融入到社会主流文化中去。
再次，监狱民警的人员构成变化，也促使监狱民警必须进行再社会化。清一色的军转人员、干部子女、警校毕业生组成了过去监狱民警队伍。为了监狱事业，献了自身献子孙的事迹，曾令人感动过。然而，近亲繁殖、素质不高等种种弊端也接踵而至。这种状况直到实行国家公务员公开考试录用制度后才有所改变。人员组成结构的变化，给监狱输入了新鲜的血液，包括监狱领导层都已认识到这其中的变化。从社会院校中招录的人普遍思想比较活跃，不喜欢安于现状，不断对监狱的各种制度和措施提出置疑。这也着实让一些人担忧，于是叱之为“不安分守己”，并称“还是警校中专生适应性强，还是干部子女更爱岗敬业”。但是，随着公务员制度的深化，总有一天，“不安分”者会成为监狱民警的主体部分，要求冲破监狱旧的管理模式，改变监狱固有文化的要求会越来越强烈。因而，民警的再社会化问题不仅要引起我们思想上的重视，而且要切实行动起来。
最后，罪犯的构成情况变化，也决定了我们民警必须进行再社会化。社会的进步，必然带来一系列新的犯罪问题。从监狱近几年收押的罪犯类型看，涉黑涉毒涉枪罪犯增多，职务犯罪级别增高，农民进城务工人员犯罪问题突出等等深层次的社会问题，已经对监狱民警固有的知识结构，固有的思维模式构成了很大挑战。加之罪犯的法治观念、人权观念不断提高，监狱工作难度越来越大，使许多民警感到自己与社会大环境的距离在拉大，各种困惑也随之而来。解决这个问题最有效的方法之一，就是对民警进行再社会化。
第二，监狱工作“三化”建设决定了监狱民警进行再社会化的紧迫性。
（一）监狱工作社会化，其核心是通过各种社会化的手段，确保罪犯成功再社会化。监狱工作在形式上，“体现为刑罚执行方式的创新，即探索刑罚执行方式的多种实现形式……真正实现罪犯的再社会化，使他们在刑满释放后，顺利实现重返社会。”（5）如果监狱民警还尚未成为真正意义上的“社会化”的人，那么我们究竟有多大的信心把罪犯的再社会化工作搞好呢？至于社会帮教等手段的实施，更需要民警在信息和知识层次上与“志愿者”之间具有较强的对等和互补性。
（二）监狱工作法制化，其核心是确立民警的法治意识。这种意识不是凭空而得的，监狱民警不广泛参与社会活动，就无法真正理解法治的精神所在。我们常重看得见摸得着的效果，而很小去考量手段是否合法，程序是否合法。比如，有的监狱甚至监区对民警也行使“罚款权”。是谁授的权？没有法律依据。其依据只能是“不罚不足服人”。在这种氛围下，民警自身的权利尚不能保障，他怎么会想到保障罪犯的权利，还谈何法治意识？这在社会上，或许就会引发行政诉讼，而在监狱内部却作为经验得到认可。从法治的角度看，司法行政机关类似的行为，其危害性比个案的犯罪还要大得多。倘若民警的思想不从这种状态中解脱出来，倘若有关领导还把这种所谓的“经验”发扬光大，那么监狱民警始终难以摆脱“监狱化”阴影，法治化的道路就会变得更加曲折。从中我们不难看出，只有充分“社会化”了的监狱民警，才能担当起监狱工作法制化的重任，自觉推动法治进程。
（三）监狱工作科学化，其核心是运用科学的理念和方法，促使监狱工作更加符合基本规律。（6）从当前监狱发展的情况看，科学的理念和方法很难全部自生于监狱，必须引导民警主动向社会各行各业学习。这种学习的过程，其实也是民警自身进行再社会化的过程。学习得越深入，学习得越全面，越能加快监狱工作的科学化进程。科学化是动态的，不能原地不动地寻求科学化的东西，更不能对曾经科学的东西抱残守缺。而民警的再社会化过程就是对监狱工作中非科学的作法进行辨析，对现行的落后的制度予以改造。
第三，从有利于促进个人全面自由发展角度看，监狱警察再社会化是非常必要的。
社会发展的目的，不仅在于促进社会全面进步，最终的目的是实现人的全面自由发展。
由于监狱民警长期接受一种准军事化的管理，作为专政工具而存在。在某些方面，监狱甚至要求民警千人一面，千口一腔，成为封闭的小环境的维护者。在这种状况下，监狱警察的人格是不健全的，个性是不鲜明的。这严重阻碍了民警全面自由发展。
与此相反，再社会化则要求对个人个性进行扬弃和超越。（7）也就是说再社会化欢迎并造就具有独特个性的人。一个人个性越强，经过扬弃和超越的成果越优秀，他对社会的贡献也就越大，个人全面自由发展得也会越充分。
四、监狱民警再社会化的内容
从人类认识社会化的角度来看，监狱民警再社会化主要包括三个方面的内容——思想意识的再社会化、实践活动的再社会化、工作成果的再社会化。
安阳市城市环境卫生管理办法
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府令
第4号
《安阳市城市环境卫生管理办法》已经二OO一年二月二十三日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长靳绥东
二ＯＯ一年三月十九日
安阳市城市环境卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城市环境卫生管理，建设优美整洁的现代化城市，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 在本市市区内的一切单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 城市环境卫生工作实行统一领导、分级负责、政事分离、政企分离的原则。
第四条 安阳市人民政府城市环境卫生行政主管部门主管全市环境卫生工作，负责组织实施本办法。县、区人民政府城市环境卫生行政主管部门负责其行政区域内的环境卫生管理工作。交通、商业、建设、工商、公安、规划、园林、环保、卫生等有关行政主管部门按照各自职责和市、县、区人民政府的规定和要求，做好环境卫生管理工作。
第五条 市人民政府组织环境卫生、规划等部门和区人民政府编制城市环境卫生规划，并将该规划纳入城市总体规划。
第六条 城市环境卫生所需经费纳入国民经济和社会发展计划，根据环境卫生工作的需要每年予以增加或调整，做到统筹安排。
第七条 市人民政府鼓励开展环境卫生科学技术研究，积极推广垃圾无害化、减量化、资源化处理技术，加强环境卫生科学知识的宣传普及，提高公民的环境卫生意识。鼓励社会力量举办城市环境卫生专业单位，从事环境卫生工作。
第八条 任何单位和个人均有维护城市环境卫生和保护环境卫生设施的责任和义务，对违反城市环境卫生管理法律、法规和规章的行为，有批评、制止和检举的权利。任何单位和个人不得妨碍、阻挠环卫机械设备的正常作业运行。
第九条 城市环境卫生行政主管部门的监察管理人员负责对本辖区的环境卫生工作进行监督检查。监察管理人员执行公务时，应当主动出示证件并佩戴执法标志。各级环境卫生行政主管部门应当定期对监察管理人员进行培训，提高监察管理人员的素质。
第十条 对在城市环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或环境卫生行政主管部门给予表彰或奖励。
第二章 道路清扫与保洁
第十一条 道路的清扫保洁依照下列规定执行：
（一）城市主次干道、桥梁及两侧人行道，统一由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁；
（二）街坊支路、背街小巷、居住小区、城乡结合部，统一由街道办事处、乡(镇)人民政府、居委会、村委会组织民办清洁队（公司）或接受委托的物业管理单位负责清扫保洁；
（三）机关、团体、部队、企事业单位庭院以及家属区，由本单位负责清扫保洁；
（四）集贸市场、早市、夜市、临时摊群点由主办单位和业主负责清扫保洁；
（五）火车站、长途汽车站、公交线路始末站、广场、停车场、文化娱乐场所、旅游景点、纪念馆和公园等公共场所，由其管理单位负责清扫保洁；
（六）街心花园、绿化带由园林绿化管理单位负责清扫保洁；
（七）城市内铁路路产路权范围内，由铁路部门负责清扫保洁；
（八）城市建成区内的河、湖、坑、塘水面，由其管理单位负责打捞漂浮物，保持岸坡整洁卫生；
（九）遇有降雪，城市环境卫生专业单位负责及时清除主要道路和桥梁等重点地段的积雪；沿街单位、门店和居民户按划分的责任区及时清除积雪，责任区的范围为建筑物临街宽度向外延伸至道路的中心线。责任单位或个人应当保证其责任区域的整洁卫生。
第十二条 城市道路、广场、公共场所要达到"五净六无"的标准。"五净"即：路沿石边净、花坛周围净、树穴净、隔离带下净、雨污水口净；"六无"即：无抛洒物、无丢堆漏扫、无污水漫溢、无人畜粪便、无乱倒垃圾、无焚烧树叶杂物。县、区环境卫生专业单位应于每年的５月１日至10月15日在主次干道进行洒水降尘。 第十三条 环境卫生管理应当逐步实现专业化、社会化。单位和个人具备一定条件和相应能力的，可以兴办城市生活垃圾清扫、运输、无害化处理和垃圾综合利用专业性服务企业，并向城市人民政府环境卫生行政主管部门办理登记手续后，实行有偿服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当按规定交纳服务费。
第十四条 严禁向花坛、绿化带、污水井、雨水井内扫入倾倒垃圾杂物。禁止在垃圾容器内扒拣垃圾。 第十五条 公民应当自觉维护公共环境卫生，严禁随地吐痰、便溺、乱扔果皮、果核、纸屑、烟头等废弃物。禁止焚烧树叶、枯草、农作物秸杆。
第十六条 禁止畜力车进入市区。城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，须经城市环境卫生行政主管部门批准。
第三章环境 卫生设施规划、建设与管理
第十七条 市、区环境卫生行政主管部门根据市政府的规划组织实施环境卫生设施的建设。公共厕所、垃圾中转站、果皮箱、环境卫生专用车辆停车场、垃圾无害化处理场、环卫工人休息场所、环卫车辆清洗站等环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生设施设置标准。
第十八条 单位或个人投资兴建、经营环境卫生设施，应在市环境卫生行政主管部门的统一管理下进行
第十九条 在进行新区开发和旧区改造以及建设大型公用建筑时，应按照国家有关规定和城市环境卫生专业规划建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需资金应纳入建筑工程概算。环境卫生设施应当符合国家规定的城市环境卫生标准，并与主体工程同步设计、施工和交付使用。
第二十条 城市街道两侧应当按照规划设置垃圾中转站、公厕、果皮箱等环卫设施。
第二十一条 环境卫生设施的产权责任单位，应加强对设施的管理，并定期保洁、维修、更新，保持设施的整洁完好。任何单位和个人不得损毁、侵占、擅自拆除、移动、封闭环境卫生设施。因建设需要拆迁的，建设单位应当事前提出拆迁方案，报市环境卫生行政主管部门批准，按照先建后拆的原则重建，或按照环境卫生设施造价（重置价）补偿，由市环境卫生行政主管部门安排重建。
第二十二条 沿街门店、摊点的经营者，必须配置垃圾收集容器，负责门店、摊位周围的清洁。建筑施工工地应自行设置生活垃圾收集容器，建设临时厕所，并负责清理，接受城市环境卫生行政主管部门的监督管理。举行大型户外集会和其它大型活动的单位必须在集合或活动地点设置临时公厕和废弃物收集容器。活动结束后，举办单位必须及时将现场清理干净。
第四章 厕所管理
第二十三条 市环境卫生行政主管部门应根据实际需要，制定公共厕所建设规划实施方案，并按照有关标准建设、改造或督促有关单位建设、改造公共厕所。对不符合规定的公共旱厕，应当有计划地改造为水冲式公共厕所。火车站、长途汽车站、公交线路始末站、广场、文化娱乐场所、体育场所、集贸市场、大型商店、旅游景点、博物馆等公共场所的管理单位，应配套建设符合国家标准的水冲式公共厕所，并对外开放。
第二十四条 城市的公共厕所，由城市环境卫生专业单位或保洁公司负责管理。公共厕所应设置明显标志，保证设施完好，明确专人管理，全天开放，及时冲洗、清掏，定期消毒，保持内外整洁。有关单位或个人承包管理水冲式公共厕所的，可以按照规定收取使用费。单位内部和居民院户的厕所，由产权单位、产权人负责管理，也可委托环境卫生专业单位或保洁公司管理。单位对外开放使用的厕所，均应接受城市环境卫生行政主管部门的监督、检查和指导，统一保洁标准。
第二十五条 单位内部和居民院户的厕所，要按照市环境卫生行政主管部门制定的厕所卫生标准，及时保洁，达到日产日清。夏秋季节每日喷洒药物消毒，厕所设施及时维修，保证设施、设备完好。
第二十六条 各类保洁公司承揽单位和居民院户厕所粪便清掏、清运的，必须按照城市环境卫生行政主管部门规定的时间、路线、卫生标准进行作业，并接受监督检查。
第五章 生活垃圾清运和处理
第二十七条 区环境卫生专业单位负责辖区主次干道、桥梁及两侧人行道垃圾收集和转运管理。街道办事处、乡（镇）人民政府负责本辖区道路、背街小巷、街坊支路、居民院户、生活小区的生活垃圾收集管理。机关、团体、部队、学校、商业网点、沿街门店、集贸市场产生的生活垃圾，由其管理单位负责。区环境卫生专业单位负责本环境卫生责任区域内积存垃圾的清理。单位自行运输的生活垃圾，应到市环境卫生行政主管部门指定的垃圾处理场处理。
第二十八条 所有单位和个人必须依照城市环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾，严禁随意倾倒。严禁乱泼污水或高楼抛物。
第二十九条 医院、疗养院、福利院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂及粮食加工厂产生的固体废弃物，必须由责任单位使用专用容器收集，密封运输处理或委托城市环境卫生专业单位统一处理，达到国家规定的标准。禁止将工业、医疗等行业产生的有害固体废弃物混入城市生活垃圾，禁止将生活垃圾混入建筑垃圾。
第三十条 清运生活垃圾应遵守以下规定：
（一）当日产生的垃圾当日清运，不得积存；
（二）装运现场必须及时清扫干净；
（三）采用封闭运输，不得沿途遗撒；
（四）倾倒在城市环境卫生行政主管部门指定的地点；
（五）未经无害化处理不得直接还田。
第三十一条 单位、商业网点、集贸市场、居民院户将其产生的生活垃圾运送垃圾处理场的，按照国家有关规定，向垃圾处理单位交纳垃圾处理费；倒入生活垃圾中转站的，还需向转运单位交纳垃圾转运费。环境卫生专业单位或其它保洁单位可按照自愿的原则与委托单位或个人签订合同，提供垃圾收集、清扫和保洁服务。收取垃圾清扫保洁费和清运费。
第三十二条 生活垃圾处理场应按有关规定，设置必要的屏障、防护网、防渗设施和污水处理池等，防止污染物扩散和对地下水源造成污染。处理后的废弃物应达到国家规定的标准。
第三十三条 垃圾中转站（点）和处理场，要定期灭害消毒，垃圾箱（桶）应加盖（罩），防止污染环境和蚊蝇孳生。
第三十四条 市、县、区人民政府和有关部门应采取措施减少城市生活垃圾产生量。有计划地推广使用煤气、天燃气、液化气，改变燃料结构，组织净菜进城，促进废旧物品回收利用。单位、家属院、居民小区、沿街门店，要按市人民政府的规定逐步实行生活垃圾袋装化、容器化，实施分类收集、运输、综合处理利用。
第六章 建筑垃圾清运与管理
第三十五条 建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其它废弃物。〖JP〗
第三十六条 产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人应在工程开工前向城市环境卫生行政主管部门申报垃圾处置计划，领取建筑垃圾处置证，签订环境卫生责任书，方可建设施工。竣工后七日内，应及时清理残土废渣，平整场地。建筑垃圾处置证由市环境卫生行政主管部门核发，区环境卫生行政主管部门可以核发居民个人产生的建筑垃圾处置证和市环境卫生行政主管部门授权其核发的其它建筑垃圾处置证。
第三十七条 核发建筑垃圾处置证的环境卫生行政主管部门，在建设、施工单位或个人申报运输建筑垃圾后，向其发放运输单。运输车辆应随车携带处置证和运输单，并按运输单确定的时间、地点、路线清运。
第三十八条 产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人具备运输条件的，可自行清运；无力清运的，应当委托具有建筑垃圾清运资格的单位或个人代运。
第三十九条 运输建筑垃圾必须使用密闭化车辆，不得沿途扬、溢、撒、漏或轮胎带泥上路。机动三轮车、人力车、拖拉机和畜力车等不具备前款要求的车辆，不得从事建筑垃圾运输。
第四十条 单位或个人从事建筑垃圾经营性运输的，应向市环境卫生行政主管部门申请登记，市环境卫生行政主管部门应当在十日内进行审核，并告知结果。从事建筑垃圾经营性运输的单位或个人应严格执行市容环境卫生标准，遵守服务规程，接受市环境卫生行政主管部门的监督管理。
第四十一条 建筑垃圾必须在环境卫生行政主管部门指定或批准的地点倾倒。凡将建筑垃圾倒入环境卫生行政主管部门指定场所消纳处理的，应按规定缴纳处置费。单位或个人自行安排建筑垃圾消纳场地的，应接受城市环境卫生行政主管部门的监督检查。需要用建筑垃圾回填的，应向市环境卫生行政主管部门提出申请登记，由市环境卫生行政主管部门统一安排。
第四十二条 禁止将建筑垃圾倒进生活垃圾桶内，禁止在河道、沟渠、空旷地、绿化带及其它非指定的场地乱堆乱倒。
第四十三条 处置证、运输单由市环境卫生行政主管部门统一印制，不得出借、转让、涂改、伪造。
第七章 罚 则
第四十四条 有下列行为之一的，依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》，由城市环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并按下列规定给予警告、罚款：
（一）随地吐痰、便溺和乱泼污水，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处以5元以上、10元以下罚款；
（二）不按城市环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便，不足１吨的，处以50元以上、200元以下罚款；超过1吨的，处以每吨200元罚款，但是，实际执罚的金额不得超过1万元；
（三）不履行卫生责任区清扫保洁，或冬季不履行除雪义务的，处以100元以上、1000元以下罚款；
（四）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖造成泄露、遗撒的，每车处以30元罚款，或处以每平方米10元罚款，但是，实际执罚的金额不得超过１万元；
（五）临街工地不设置护栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处以200元以上、1000元以下罚款；
（六）不按规定及时清运、处理粪便的，处以50元以上、300元以下罚款；
（七）在城市道路或人行道上从事各类作业后，不清除杂物、渣土、污水、淤泥的，处以100元以上、500元以下罚款；
（八）在公共场所或街道焚烧落叶、杂物等垃圾的，每处处以10元以上、30元以下罚款；
（九）畜力车在市区行驶中遗撒的粪便不清除的，处以10元罚款；
（十）摊点的经营者随地丢弃垃圾的，处以20元以下罚款。
（十一）将有害固体废弃物混入城市生活垃圾的，处以每吨1000元以上、2000以下罚款。
第四十五条 未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，由城市环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并处以原设施造价３倍以下的罚款。但是，实际执罚的金额不得超过１万元。
第四十六条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由城市环境卫生行政主管部门责令其恢复原状，并处100元以上、5000元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 擅自设立车辆清洗站的，由城市环境卫生行政主管部门责令限期拆除。
第四十八条 城市环境卫生行政主管部门的监察管理人员发现违反环境卫生管理法律、法规、规章的行为，应当立即制止，并责令当事人改正；当场不能改正的，应当责令限期改正违法行为。违法行为有继续状态的，应当责令当事人立即停止违法行为。对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品。
第四十九条 侮辱、殴打环境卫生工作人员或者阻挠其执行职务的，擅自封堵环境卫生设施，拦截环境卫生运输车辆，影响环境卫生正常工作的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或向人民法院起诉。
第五十一条 城市环境卫生行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十二条 本办法中的各种费用的收取标准及办法，按财政、物价部门依法作出的规定执行。
第五十三条 本办法执行中的具体问题，由安阳市人民政府城市环境卫生行政主管部门负责解释。
第五十四条 本办法自发布之日起施行。1994年9月16日发布的《安阳市城市环境卫生管理暂行规定》同时废止。
