贵州省食品安全条例
贵州省人大常委会
贵州省食品安全条例
（2012年11月29日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）和《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营活动及食品安全监督管理活动，应当遵守本条例。
制定有关食用农产品质量安全的地方标准，公布本省食用农产品安全有关信息，应当遵守本条例。
第三条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，对其生产经营的食品安全负责，接受社会监督，承担社会责任。
第四条 县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域内的食品安全监督管理工作，并履行下列职责：
（一）将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，并将食品安全抽检经费、风险监测经费和监督管理等工作经费列入本级财政预算；
（二）建立健全行政监管、生产经营者自律、社会监督有机结合的食品安全全程监督管理工作机制；
（三）统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；
（四）完善落实食品安全监督管理责任制；
（五）建立食品安全信息共享机制；
（六）加强食品安全监督管理能力建设，建立与食品安全监督管理工作相适应的人员队伍；
（七）将食品安全监督管理工作纳入政府年度工作目标考核。
乡(镇)人民政府、街道办事处（社区）根据本条例和上级人民政府的规定，做好食品安全监督管理相关工作，并应当聘请食品安全协管员重点协助做好农村、农村中小学（托幼机构）、城市社区、建筑工地等的食品安全社会监督工作。
村(居)民委员会协助当地人民政府做好食品安全监督管理工作，及时报告食品安全情况；食品安全监督管理部门应当给予指导和支持。
第五条 县级以上人民政府设立食品安全委员会，承担下列职责：
（一）分析本地区食品安全形势，研究部署、统筹协调和指导本地区食品安全工作；
（二）提出食品安全监督管理的政策措施；
（三）建立健全协调联动机制、综合监督管理制度；
（四）督促检查食品安全监督管理责任落实情况；
（五）本级人民政府规定的其他职责。
食品安全委员会下设办公室，办公室为常设机构，负责委员会的日常工作。
第六条 卫生行政部门承担食品安全风险监测、食品安全地方标准制定、食品安全信息公布、组织查处食品安全重大事故和餐饮具集中消毒等监督管理职责。
质量监督部门承担食品生产活动的监督管理职责。
工商行政管理部门承担食品流通活动的监督管理职责。
食品药品监督管理部门承担餐饮服务活动的监督管理职责。
农业、城市管理、出入境检验检疫、商务、粮食、盐业、住房和城乡建设、交通运输、公安、教育、环境保护、旅游等部门应当在各自职责范围内做好食品安全监督管理相关工作。
法律、法规没有对食品安全监督管理职责做出具体规定的，由县级以上人民政府确定，并向社会公布。
第七条 食品行业协会应当协助食品安全监督管理部门规范和加强本行业的食品安全工作，建立健全各项自律性管理制度，加强行业自律，宣传、普及食品安全知识，推进行业诚信建设，引导食品生产经营者依法生产经营。
第八条 县级以上人民政府应当建立健全新闻媒体沟通联络机制。新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，及时、全面、准确地报道食品安全信息，对违反食品安全法律、法规的行为进行舆论监督。
第九条 各级人民政府应当组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的宣传教育，提高全社会的食品安全意识，增强公民的自我保护能力。
鼓励消费者组织、行业协会等社会团体和村（居）民委员会开展多种形式的食品安全宣传普及工作,做好食品安全的监督工作。
学校应当加强对学生食品安全知识的宣传和教育，提高学生食品安全意识。
第十条 县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度，设立专项奖励资金，鼓励举报食品生产经营中违反食品安全法律、法规的行为;保护举报人的合法权益,对提供违法行为线索并查证属实的人员，应当予以奖励。
第二章 一般规定
第十一条 省人民政府卫生行政部门会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等有关部门，根据国家和本省食品安全风险监测工作的需要，制定和实施本省食品安全风险监测能力建设规划，建立覆盖全省城乡的食品安全风险监测体系。
第十二条 省人民政府卫生行政部门会同有关部门根据国家食品安全风险监测计划和本省人口特征、主要生产和消费食物种类、预期的保护水平及经费保障能力等实际情况，制定本省的食品安全风险监测方案并组织实施。
第十三条 没有食品安全国家标准，需要在本省行政区域内统一食品安全要求的，应当制定食品安全地方标准。
制定食品安全地方标准应当以保障公众健康为宗旨，做到科学合理、公开透明、安全可靠，与本省经济、社会和科学发展水平相适应。
地方特色食品需要制定食品安全地方标准的，应当做好食品安全风险评价，充分考虑地方食品特点、饮食习惯和饮食安全。
第十四条 食品安全地方标准由省人民政府卫生行政部门组织制定、公布。
省人民政府卫生行政部门应当选择具备相应技术能力的单位起草食品安全地方标准草案。鼓励研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位，参与起草食品安全地方标准草案。
食品安全地方标准草案应当向社会公布，广泛听取食品生产经营者和消费者等社会公众的意见。
第十五条 食品安全地方标准由省食品安全地方标准审评委员会审查通过。
省食品安全地方标准审评委员会由省人民政府卫生行政部门组织医学、农业、食品、营养、食品安全管理等方面的专家以及省人民政府有关部门的代表组成。
第十六条 食品安全地方标准由省人民政府卫生行政部门公开发布，供公众免费查阅。
第十七条 食品生产经营实行许可制度，从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证。
第十八条 本省行政区域内禁止生产经营下列食品：
（一）食品安全法规定禁止生产经营的食品；
（二）用非食用物质和其他可能危害人体健康的物质加工处理的食品；
（三）以餐厨废弃物为原料加工制作的油脂以及以此类油脂为原料加工制作的食品；
（四）使用食品添加剂超过食品安全标准规定范围和限量的食品；
（五）省人民政府明令禁止生产经营的其他食品。
第十九条 食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，并配备专职或者兼职的食品安全管理人员；食品安全管理人员应当如实记录食品安全管理制度执行情况，相关资料的保存期限不得少于2年。
第二十条 食品生产经营企业应当自行组织或者委托有资质的社会培训机构，对从业人员进行食品安全培训，并建立培训档案。
食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营企业培训
工作的指导和监督，并做好食品生产经营者的负责人、食品安全管理人员食品安全的培训工作。
第二十一条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度，每年组织食品从业人员进行健康检查，食品从业人员取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。
具有健康检查资质的医疗卫生机构名录由县级以上人民政府卫生行政部门依照公开、公平、择优、便民的原则确定并公布。食品从业人员健康检查项目等事项由省人民政府卫生行政部门会同有关部门规定并公布。
第二十二条 鼓励食品生产经营者建立临近保质期食品的销售管理制度，根据食品特性设立相对独立的销售区，并设置醒目标志告知消费者；对已经变质或者超过保质期的食品，应当立即下架，停止销售，及时销毁，并建立销毁记录台账，销毁记录台账保存期限不得少于2年。
质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当定期对过期变质食品销毁及记录情况进行检查。
第二十三条 提供食品仓储和运输服务的经营者应当建立食品安全管理制度，记录存储或者运输食品和存货人或者托运人名称等相关信息，留存存货人或者托运人身份证明和许可证、营业执照复印件, 相关记录保存期限不得少于2年。
食品生产经营者在其生产经营场所之外设有仓储设施的，应当向有关食品安全监督管理部门备案。
食品生产经营者、提供食品仓储和运输服务的经营者运输食品的存储设施和交通工具应当保持清洁卫生，不得将食品与有毒有害物质混装存储、运输；对需要低温保存的食品，应当使用冷藏冷冻设施及运输工具，冷藏冷冻温度应当符合食品标签标示的温度。
第二十四条 生产食品添加剂应当依法取得生产许可。
食品添加剂生产者应当使用符合相关质量安全要求的原辅材料、包装材料等，建立原材料采购、生产过程控制、产品出厂检验和销售等质量管理制度。
食品添加剂的标签、说明书和包装，应当符合法律、法规和食品安全标准的规定。
第二十五条 食品添加剂销售者应当建立食品添加剂进货查验记录和销售记录制度，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、供货者和购货者名称及联系方式、进货和销售日期等内容，保留载有相关信息的票据。记录台账、票据的保存期限不得少于2年。
第二十六条 食品生产者使用添加剂，应当按照食品安全标准规定的品种、使用范围、用量使用，不得使用超过保质期的食品添加剂。
食品生产者应当建立食品添加剂保管制度和使用记录制度，专柜贮存，专人保管、配比和领用，记录台账、票据的保存期限不得少于2年。
第二十七条 召回食品应当制作召回记录，召回记录应当包含召回食品名称、数量、批次和生产日期、生产企业名称、召回人、召回原因、处置方式、处置结果等内容。召回记录应当保存2年。
食品安全监督管理部门在监督检查和抽样检验工作中发现食品生产经营者有食品安全法第二十八条第一项至第八项、第十项、第十一项和本条例第十八条第二项至第六项规定情形的食品,依法没收或者监督其销毁。
第二十八条 食品集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者应当到所在地工商行政管理部门及食品药品监督管理部门备案，依法履行下列职责：
（一）审查入场食品经营者的许可证和营业执照；
（二）明确入场食品经营者的食品安全管理责任；
（三） 定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查；
（四）建立食品经营者档案，记载食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌等信息；
（五）组织食品经营者参加食品安全知识培训；
（六）公布相关食品信息；
（七）协助食品安全监督管理部门做好监督管理工作。
第三章 食品生产加工小作坊和食品摊贩
第二十九条 县级以上人民政府负责组织、协调本行政区域内食品生产加工小作坊的食品安全监督管理工作。
质量监督部门负责食品生产加工小作坊的日常监督管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处（社区）应当协助质量监督等相关部门做好以下工作：
（一）建立食品生产加工小作坊的档案；
（二）在食品生产加工小作坊登记前核实生产者身份、场地使用权；
（三）开展经常性的巡查工作，定期收集、汇总食品生产加工小作坊的相关信息，对其违法行为进行劝诫，及时向质量监督部门通报；
（四）协助相关部门依法查处食品生产加工小作坊的违法违规行为。
第三十条 设立食品生产加工小作坊，应当符合下列条件：
（一）有与生产经营规模相适应的生产场所，将生产场所建于住宅等非经营性用房内改变物业使用性质的，应当符合有关法律、法规的规定；
（二）生产经营场所内外环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离,符合环境保护法律、法规的规定；
（三）生产加工设施、设备及生产工艺、流程能够满足食品安全要求和条件；
（四）生活区、生产区及库房能够按照保障食品安全的要求相隔离。
第三十一条 对食品生产加工小作坊生产经营实行登记制度。
设立食品生产加工小作坊，应当向其生产场所所在地县级质量监督部门提出书面登记申请。县级质量监督部门收到申请材料后应当进行审核，对符合规定条件的，在20日内予以登记；对不符合规定条件的，以书面形式告知并说明理由。
第三十二条 食品生产加工小作坊申请登记时，应当提交以下材料：
（一）负责人有效身份证明材料；
（二）名称预先核准通知书；
（三）场地有权使用证明材料，将住宅改为经营性用房的还应当提供相关证明材料；
（四）环境影响评价证明材料；
（五）从业人员健康证明材料；
（六）法律、法规规定的其他材料。
第三十三条 食品生产加工小作坊登记证书有效期为3年。有效期届满需要延续的，应当在届满60日前提出申请；生产经营场所条件或者生产的产品类别发生重大改变、歇业超过1年的,应当重新办理登记手续。
质量监督部门在日常检查中发现食品生产加工小作坊不能满足登记条件的，应当责令限期整改。逾期不整改或者整改达不到要求的，应当撤销登记。
第三十四条 食品生产加工小作坊的生产加工活动，应当符合下列要求：
（一）在登记证书载明的产品类别范围内生产；
（二）食品原料、食品添加剂、食品包装材料符合食品安全标准；
（三）半成品、成品生熟分开，防止交叉污染，避免食品接触有毒物和不洁物；
（四）直接与食品接触的工具、容器等清洁、无毒、无害；
（五）生产用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（六）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害，杀虫剂、灭鼠剂等按照规定使用并妥善保管，防止对食品造成污染。
第三十五条 省质量监督部门统一编制食品生产加工小作坊禁止生产的品种目录，报省人民政府批准后实施，并向社会公布。
第三十六条 食品生产加工小作坊应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录和销售记录制度，索取、查验供货者的许可证和产品合格证明等相关文件。记录台账、票据的保存期限不得少于2年。
第三十七条 采购、销售食品生产加工小作坊的食品，应当索取其登记证书及营业执照等相关证明的复印件。
学校和单位等集体食堂、大型（连锁）餐饮业、超市、酒店采购消费量较大的食品生产加工小作坊生产销售的食品，应当实行定点采购并建立进货验证制度。
第三十八条 食品生产加工小作坊应当每年主动将生产的食品送有资质的食品检验机构检验；对不符合食品安全标准的食品应当进行无害化处理或者予以销毁，不得销售，并如实记录。
第三十九条 食品生产加工小作坊生产的食品应当附有标签，标注登记编号、产品名称、配料、食品添加剂、生产者、联系方式、生产地址、生产日期和保质期等基本信息。标注的内容应当清晰、易于识别。生产加工散装食品的，应当在散装食品的容器或者外包装上标明以上内容。
第四十条 食品生产加工小作坊实行季节性或者临时性生产加工的，应当在歇业、重新开业前5日内书面报告所在地乡（镇）人民政府、街道办事处（社区）和质量监督管理部门。
第四十一条 食品生产加工小作坊不得接受食品生产企业委托的食品生产加工，也不得互相委托生产加工食品。
第四十二条 县级以上人民政府应当组织质量监督部门对食品生产加工小作坊生产的食品进行抽检，加强对食品生产加工小作坊的日常监督检查。
食品生产加工小作坊不得拒绝质量监督部门依法进行的日常监督检查和抽样检验。
第四十三条 市州、县（市、区）和乡（镇）人民政府应当确定相应的固定经营场所，并制定相关鼓励措施，引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。
市州、县（市、区）和乡（镇）人民政府可以根据需要，依法划定临时区域（点）和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布；划定的临时区域（点）和固定时段不得影响安全、交通、市容等。
第四十四条 食品摊贩从事食品生产经营活动应当持本人身份证明、健康证明、食品安全知识培训合格证明向经营所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处（社区）申请备案；乡（镇）人民政府、街道办事处（社区）应当及时将备案情况通报有关食品安全监督管理部门以及城市管理部门。
第四十五条 食品药品监督管理、工商行政管理部门应当按照各自职责，对规划确定的临时经营场所内食品摊贩的生产经营活动进行监督管理。
城市管理部门应当根据市容环境卫生管理规定加强对食品摊贩的监督管理。
乡（镇）人民政府、街道办事处（社区）应当协助相关食品安全监督管理部门对辖区内的食品摊贩进行日常监督管理，发现食品摊贩存在违法行为的，及时告知相关部门。
第四十六条 食品摊贩的生产经营活动应当符合下列要求：
（一）在规定的场所、区域、时间内经营；
（二）有符合卫生要求的食品销售、餐饮服务设施和废弃物收集设施；
（三）食品原料、食品添加剂、食品包装材料符合食品安全标准；
（四）用于食品生产经营的工具、用具、容器等符合食品安全要求；
（五）用水符合国家生活饮用水卫生标准；
（六）从业人员保持个人卫生，制作、销售直接入口食品时，穿戴清洁的工作衣、帽、口罩；
（七）按照要求对餐饮具进行清洗、消毒或者使用集中消毒餐饮具；
（八）在醒目位置公示备案证明材料和从业人员健康证明；
（九）销售散装直接入口食品的，配备防蝇、防尘、保洁设施。
食品摊贩应当索取采购的食品、食品相关产品的票据，票据的保存期限不得少于60日。
第四十七条 禁止食品摊贩经营专供婴幼儿、老年人、孕产妇等特定人群的主辅食品。
第四章 餐饮具集中消毒
第四十八条 设立餐饮具集中消毒单位，应当具备下列条件：
（一）生产场所（包括清洗、消毒、包装）总面积不得小于300平方米且不得建于住宅楼内，距离可能污染餐饮具的污染源30米以上；
（二）生产车间设备布局、工艺流程符合相关卫生要求，不得存放其他有毒有害物质，避免交叉污染；
（三）设置成品检验室，配置能开展微生物检验的技术人员及相应的检验设备和仪器；
（四）具备与经营规模相适应的清洗、消毒、包装、运输设备，并符合国家有关标准和规范；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第四十九条 卫生行政部门负责餐饮具集中消毒的监督管理工作。
餐饮具集中消毒单位应当依法办理工商登记，并在开业前向所在地县级人民政府卫生行政部门申请监督审核。卫生行政部门应当自受理申请之日起10日内进行审核，符合要求的，核发餐饮具集中消毒监督审核合格证；不符合要求的，不予核发餐饮具集中消毒监督审核合格证，并书面说明理由。未经卫生行政部门审核或者审核不符合要求的，不得开业。
工商行政管理部门应当将餐饮具集中消毒单位的登记情况定期通报卫生行政部门。
第五十条 餐饮具集中消毒单位应当严格按照有关规定进行生产经营。
卫生行政部门应当加强餐饮具集中消毒单位的现场检查，对集中消毒餐饮具进行定期抽检，现场检查或者抽检不合格的，应当依法处理。
第五十一条 餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具集中消毒单位的营业执照、餐饮具集中消毒监督审核合格证和产品消毒合格证明，并留存其复印件；餐饮服务提供者不得使用不合格或者超过保质期的集中消毒餐饮具。
餐饮服务提供者提供的清真餐饮具应当符合民族习惯，不得与其他餐饮具混存、混运、混洗和混用。
第五章 餐厨废弃物处理
第五十二条 各级人民政府应当建立健全食用油和食品市场监督管理制度和体系，防止以餐厨废弃物作为原料生产加工的产品进入食品生产经营环节。
食品安全委员会应当建立健全部门监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报餐厨废弃物处理情况，防止回收餐厨废弃物加工食品。
第五十三条 餐厨废弃物的处理遵循减量化、资源化、无害化的原则。
餐厨废弃物收集与处置实行特许经营制度，由特许经营单位对餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。乡（镇）人民政府所在地的餐厨废弃物，不具备一体化运营条件的，应当按照前款规定的原则进行有效处理。
餐厨废弃物特许经营管理办法由省人民政府制定。
第五十四条 餐厨废弃物产生单位应当与餐厨废弃物收集处置单位签订收集处置协议，载明收集时间、收集要求、收集费用、处置方式等事项，并报餐厨废弃物产生单位所在地县级人民政府城市管理部门备案；在向环境保护、食品药品监督管理等部门办理有关登记或者申请许可时，应当主动出示协议。
第五十五条 餐厨废弃物收集、运输、处置单位应当严格按照有关规定和技术标准收集、运输、处置餐厨废弃物，对不能进行资源化利用的应当进行无害化处理。
餐厨废弃物收集、运输、处置单位应当建立台账，分别记录每日收集、运输和处置餐厨废弃物来源、数量、处置方法、产品流向、运行数据等情况。
第五十六条 住房和城乡建设部门负责餐厨废弃物的监督管理工作。
质量监督管理部门依法查处以餐厨废弃物为原料进行食品生产加工的违法行为；工商行政管理部门依法查处以废弃食用油脂直接或者经加工后进入流通环节作为食用油脂销售的违法行为；食品药品监督管理部门依法查处餐饮服务环节购买、使用废弃食用油脂和非正规来源食用油的行为。
农业行政部门负责畜禽饲养的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的行为。
环境保护部门负责对餐厨废弃物产生、收集、运输、贮存、处置利用等相关活动中的环境污染防治工作的监督管理。
公安部门负责配合相关部门开展食品安全监督检查，依法查处涉及餐厨废弃物收集、运输、处置、经营、使用的违法犯罪行为。
发展和改革、商务等行政管理部门按照各自职责，共同做好餐厨废弃物的监督管理。
第六章 监督管理
第五十七条 县级以上人民政府制定食品安全年度监督管理计划。监督管理计划应当包括食品抽样检验、餐饮具抽样检验和食品生产加工小作坊、食品摊贩监督管理等内容。
卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政部门应当根据食品安全年度监督管理计划，结合具体情况，组织制订、实施食品安全监督管理计划方案。
第五十八条 县级以上人民政府应当加强食品安全检验检测能力建设，整合资源，优化配置，逐步实现食品安全检验检测设备、设施、信息互通共享，建设食品安全检验检测公共平台，为食品安全风险监测和食品安全监督管理提供技术保障。
第五十九条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对现场制售食品的监督管理。
食品生产者在其生产场所销售食品的，由质量监督部门依法监督管理；食品生产经营者在商场、超市、农贸市场等经营场所现场制售食品的，由工商行政管理部门依法监督管理；餐饮服务提供者在餐饮服务场所现场制售食品的，由食品药品监督管理部门依法监督管理。
第六十条 卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、教育、城市管理等部门应当加强对幼儿园、中小学校及周边食品安全的监督管理，依法查处可能影响儿童、中小学生身体健康和生命安全的食品生产经营行为。
第六十一条 食品药品监督管理和旅游行政管理部门应当加强对旅游景区餐饮服务提供者的监督检查，督促景区餐饮服务提供者建立各项食品安全规章制度，落实食品安全责任。
旅游景区经营者应当加强对景区内餐饮服务提供者的日常管理，定期向当地食品药品监督管理和旅游行政管理部门报告景区餐饮服务提供者的相关信息。
第六十二条 卫生行政和食品药品监督管理部门应当加强对农村自办宴席的餐饮食品安全指导和监督检查，做好对农村食品安全协管员和农村流动厨师的培训工作。
市、县、乡级人民政府应当加强对农村自办宴席食品安全的宣传教育，逐步落实农村自办宴席申报备案制度、农村流动厨师持证上岗制度、农村食品安全事故报告和应急处置制度及农村自办宴席食品安全工作责任追究制度。
第六十三条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政部门应当将当地消费量较大、安全风险较高的食品，专供婴幼儿、儿童、老年人、病人、孕产妇等特定人群的主辅食品作为监督重点，在日常监督管理中加强抽样检验。
第六十四条 食品安全投诉、举报实行首问负责制；食品安全监督管理部门对属于本部门职责的投诉、举报，应当受理并及时进行核实、处理；对不属于本部门职责的，应当在3日内书面移交有权处理的部门处理并告知投诉人、举报人。有关部门对接到的投诉、举报和核实、处理的情况应当予以记录和保存。
第六十五条 建立食品安全信息统一公布制度，准确、及时、客观地公布食品安全信息。
省人民政府卫生行政部门负责公布本省范围内的食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息以及法律、法规规定可以公布的其他食品安全信息。
质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政部门依照各自职责，公布食品安全日常监督管理信息。对信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的，由相关部门联合公布。
第六十六条 食品安全监督管理部门应当加强监管信息化建设，建立食品安全监督管理信息化平台，为生产经营者提供便利，便于社会公众查询食品安全信息，接受社会监督。
食品安全监督管理部门可以根据食品安全监督管理工作需要，在食品生产经营企业推行建立电子信息追溯系统，食品生产经营企业应当予以配合。
第六十七条 卫生行政、工商行政管理、质量监督、食品药品监督管理部门撤销、吊销、注销、变更许可证、营业执照、食品加工小作坊登记证、餐饮具集中消毒审核合格证后，应当于7日内书面通报相关部门。
第六十八条 食品安全监督管理部门在日常监督检查中，发现不符合食品安全标准和要求、可能对人体健康造成较大危害的食品，应当及时报告上级部门和同级食品安全委员会。
食品安全监督管理部门在行政执法过程中，发现使用非食用原料加工食品、使用餐厨废弃物回收加工食品等严重危害公众身体健康案源线索的，应当及时通报同级公安部门。
第六十九条 县级以上人民政府应当加强对食品行业诚信体系建设的指导。
县级以上食品安全监督管理部门应当建立食品生产经营者安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、抽样检验结果、违法行为查处等情况，并根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，必要时可以向社会公布生产经营者不良行为信息。
第七十条 县级以上人民政府应当制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。
卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等部门，应当根据本级人民政府制定的食品安全事故应急预案，分别制定本部门的食品安全事故应急预案，并报同级人民政府备案。
大型社会活动等的主办者应当将食品安全工作纳入安全工作方案或者应急预案，建立、落实食品安全责任制度，确定食品安全责任人，明确食品安全措施，及时消除食品安全事故隐患。
第七章 法律责任
第七十一条 违反本条例的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第七十二条 生产经营本条例第十八条第二项至第五项规定食品的，由工商行政管理、质量监督管理、食品药品监督管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处以2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
第七十三条 违反本条例第二十一条第一款、第二十五条、第二十七条第一款规定的，由食品安全监督管理部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处以2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销证照。
第七十四条 违反本条例第二十六条第一款规定的，由质量监督管理、食品药品监督管理部门按照各自职责，没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足1万元的，并处以2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处以货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销证照；违反第二款规定的，责令改正，给予警告；拒不改正的，处以2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销证照。
第七十五条 集中交易市场的开办者、柜台出租者、食品展销会的举办者违反本条例第二十八条第三项至第六项规定的，由工商行政管理、食品药品监督管理部门按照各自职责分工，责令改正，拒不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第七十六条 食品生产加工小作坊违反本条例第三十一条、第三十三条规定未经登记、登记证书有效期届满未申请延续、生产经营场所条件发生重大改变、歇业超过1年未重新办理登记手续及被撤销登记后仍从事食品生产加工活动的，由质量监督部门没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足1万元的，并处以2000元以上2万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处以货值金额3倍以上5倍以下的罚款。
第七十七条 食品生产加工小作坊违反本条例第三十四条规定从事食品生产加工活动的，由质量监督部门责令改正，并处以2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至撤销登记。
第七十八条 食品生产加工小作坊违反本条例第三十五条规定生产禁止生产品种目录内食品，由质量监督部门责令停产停业，没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足1万元的，并处以2000元以上2万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处以货值金额3倍以上5倍以下罚款；情节严重的，撤销登记。
第七十九条 食品生产加工小作坊违反本条例第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定的，由质量监督部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第八十条 食品生产加工小作坊违反本条例第四十一条规定的，由质量监督部门没收违法所得、违法生产的食品；违法生产的食品货值金额不足1万元的，并处以2000元以上2万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处以货值金额3倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至撤销登记。
第八十一条 食品生产加工小作坊违反本条例第四十二条第二款规定，无正当理由拒绝接受监督检查或者产品质量抽样检验的，由质量监督部门责令改正，拒不改正的，处以2000元以上2万元以下罚款。
第八十二条 食品摊贩违反本条例第四十六条第一款第二项至第九项、第四十七条规定的，由食品药品监督管理部门、工商行政管理部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款；情节严重的，没收违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品。
第八十三条 餐饮具集中消毒单位违反本条例第四十九条第二款规定未取得餐饮具集中消毒监督审核合格证，擅自开业的，由卫生行政部门责令停止生产，并处以5000元以上5万元以下罚款。
第八十四条 餐饮服务提供者违反本条例第五十一条第一款规定的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
第八十五条 县级以上人民政府不履行食品安全监督管理法定职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响，尚不构成犯罪的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第八章 附 则
第八十六条 本条例中下列用语的含义：
（一）食品生产加工小作坊，指单位或者个人设立的有固定生产场地、从业人员较少、生产加工规模小、散装或者简易包装、销售范围固定的食品生产加工场所。
（二）食品摊贩，指在集中交易市场或者固定店铺以外，临时占用道路、广场及其他室外公共场所设摊、搭棚等从事食品销售或者现场制售的食品经营者。
（三）餐饮具集中消毒，指符合条件的餐饮具集中消毒单位统一回收、集中清洗、消毒、包装、配送餐饮具供餐饮服务提供者使用的行为。
（四）餐厨废弃物，指除居民日常生活以外，在食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余物和废弃食用油脂等废弃物。
第八十七条 本条例实施前已经存在的食品生产加工小作坊，应当自本条例实施之日起12个月内申领食品生产加工小作坊登记证书。
第八十八条 本条例自2013年2月1日起施行。
关于印发《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》的通知
浙江省财政厅
关于印发《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》的通知
浙财农发〔2011〕6号
各市、县（市、区）财政局、农业综合开发办公室（宁波不发），省监狱管理局农业综合开发办公室：
根据财政部《关于修改〈国家农业综合开发资金和项目管理办法〉的决定》（财政部令第60号）精神，结合浙江实际，我厅制订了《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
浙江省财政厅
二○一一年十一月十四日
浙江省农业综合开发资金和项目
管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为促进我省农业综合开发资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行及项目顺利实施，根据财政部《关于修改〈国家农业综合开发资金和项目管理办法〉的决定》（财政部令第60号）和《关于加强与规范财政资金专户管理的通知》（财办〔2006〕12号）、省政府办公厅《关于进一步加强农业综合开发工作的意见》（浙政办发〔2010〕105号）精神，制定本实施办法。
第二条 农业综合开发是指政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。
第三条 农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，保障国家粮食安全与农副产品的有效供给;推进农业和农村经济结构的战略性调整和农业产业化经营，促进农业增效与农民增收，推动现代农业的发展。
第四条 农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。
土地治理项目，包括中低产田改造项目、高标准农田示范工程项目、山区小流域农业生态工程项目、中型灌区节水配套改造项目、省集中使用的科技推广费项目（以下简称科技推广项目）、良种繁育项目、生态林建设项目等。
产业化经营项目，包括设施农业、经济林及蔬菜瓜果、花卉苗木等种植基地项目，畜禽、水产等养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目，按扶持方式不同分为产业化经营财政补助项目和产业化经营贷款贴息项目。
第五条 农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。
第六条 农业综合开发项目实行自下而上申报，以资金投入确定项目规模、按项目管理资金。农业综合开发资金和项目管理遵循以下原则：
（一）因地制宜，统筹规划；
（二）集中投入，规模开发;
（三）公开公平，择优立项；
（四）奖优罚劣，激励竞争。
第七条 农业综合开发实行开发县管理制度。国家农业综合开发县（以下简称国家开发县）指经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准进行农业综合开发的市、县（市、区）。省农业综合开发县（以下简称省开发县）指经省农业综合开发办公室（以下简称省农发办）审核确定进行农业综合开发的市、县（市、区）及其它单位。
第八条 国家开发县和省开发县均应设立农业综合开发办公室（以下简称开发县农发办），配备满足农业综合开发资金和项目管理工作需要的工程技术人员、财会人员及其他相应人员，机构运行经费列入本级财政预算。
第九条 农业综合开发推行项目法人制，实行资金和项目公示制，项目评审、考察、验收责任追溯制，土地治理项目还应实行工程施工招投标制、监理制和审价制。
第二章 职责权限
第十条 按照统一组织、分级管理的原则，合理划分省、市、县（市、区）农业综合开发工作的管理权限与职责。
第十一条 省财政厅、省农发办的主要职责：
（一）宣传和贯彻执行国家农业综合开发方针政策及规章制度。
（二）制定全省农业综合开发中长期规划、资金和项目管理规范性文件。
（三）负责向省农业综合开发协调小组报告工作。
（四）及时、足额落实省级农业综合开发财政资金；及时拨付省以上财政资金；审核、汇总财政资金拨款进度报表、资金决算报表和项目统计报表等；负责省以上财政有偿资金回收；负责财政有偿资金呆账核销和延期还款的审批或上报工作。
（五）建立项目评审专家库。
（六）组织对开发县上报的项目进行评审；组织项目实地考察；确定土地治理项目和产业化经营财政补助项目省以上财政投资控制指标；组织审核土地治理项目和产业化经营财政补助项目实施方案（含土地治理项目工程设计、产业化经营财政补助项目初步设计，下同）；组织审核产业化经营贷款贴息项目申报材料。
（七）审核、汇总编报和下达全省项目实施计划；负责开发县上报的项目实施计划调整、变更和终止的审核、批复和上报。
（八）指导全省农业综合开发项目的实施；监督、检查开发县项目实施计划执行情况；组织竣工项目的省级验收和绩效评价。
（九）开展农业综合开发政策及成果宣传、课题调研和业务培训。（）
第十二条 各市财政局、农发办的主要职责：
（一）协助省农发办指导所属县（市、区）的农业综合开发管理工作，监督、检查开发县项目实施计划执行情况。
（二）负责所属区申报的土地治理项目和产业化经营项目的筛选与上报；汇总编报及批转所属区项目实施计划；向所属区转拨省以上财政资金。
（三）负责审核、汇总与上报所属县（市、区）农业综合开发财政资金拨款进度报表、资金决算报表和项目统计报表等。
（四）负责所属县（市、区）科技推广项目的初审与推荐。
（五)开展农业综合开发政策及成果宣传、课题调研和业务培训。
（六）办理省农发办委托事项。
所属区未设置农发办的，市财政局、农发办还应履行县（市、区）财政局、农发办的职责。
第十三条 各县（市、区）财政局、农发办的主要职责：
（一）宣传、贯彻执行国家和省农业综合开发方针政策及规章制度；制定本县（市、区）农业综合开发中长期规划。
（二）指导乡镇政府、灌区管理机构、农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作组织等项目申报主体（以下简称申报主体）做好项目申报材料编制及立项申请等工作；完成项目筛选，建立项目库；组织编制土地治理项目可行性研究报告。
（三）及时、足额落实财政配套资金；督促落实项目区村级集体和农民筹资（含以物折资，下同）投劳及项目单位自筹资金；负责农业综合开发财政有偿资金回收。
（四）负责资金管理与财政资金报账及项目资金会计核算工作；负责编报项目实施计划、财政资金拨款进度报表、资金决算报表和项目统计报表等。
（五）组织编制土地治理项目实施方案，完成产业化经营财政补助项目实施方案的初步审核。
（六）指导、协调、监督项目实施；办理项目实施计划调整、变更、终止等相关报批手续。
（七）负责完成单项工程验收、项目县级验收及资产移交；明确建后管护主体，落实管护责任；做好绩效评价工作；收集整理档案资料。
第三章 扶持对象与重点
第十四条 土地治理项目扶持对象是农民及其他新型农业生产经营主体、灌区管理机构等。土地治理项目以中低产田改造、高标准农田建设为重点，围绕粮食生产功能区、现代农业园区和特色优势农产品产业带建设，通过山、水、田、林、路综合治理，水利、农业、林业、科技措施综合配套，提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力，实现经济、社会、生态效益统一。
第十五条 产业化经营项目的扶持对象为辐射带动作用强、经济效益好的农业产业化龙头企业和农民专业合作组织等。产业化经营项目以扶持种植、养殖基地和农产品加工为重点。通过项目实施，提高农业生产组织化程度和产业化经营水平，引领农民增收致富。
第四章 资金管理
第十六条 农业综合开发资金包括财政资金、自筹资金、银行贷款和其他资金。
第十七条 农业综合开发财政资金由中央财政资金、省财政资金和市、县（市、区）财政资金组成。各级财政配套资金应列入同级财政年度预算。
省财政厅依据各市、县（市、区）的财力状况，确定各市、县（市、区）财政资金的配套比例。鼓励各市、县（市、区）加大财政资金的投入力度。地方财政配套资金由市、县（市、区）财政安排，不得由乡镇承担。
第十八条 用于农业综合开发的财政资金，全部实行无偿投入。土地治理项目以财政补助的方式进行扶持。产业化经营项目以财政补助和财政贴息两种方式进行扶持，其中对农民专业合作组织以财政补助方式扶持为主，对农业龙头企业以财政贴息方式扶持为主。
农业综合开发年度财政资金原则上75%以上用于土地治理项目，其余用于产业化经营项目。
第十九条 农业综合开发财政资金实行县级报账制。报账资金的拨付实行转账结算。
第二十条 农业综合开发财政资金实行专户储存、专人管理、专账核算，确保专款专用。开发县财政部门应设立农业综合开发财政资金专户，负责农业综合开发财政资金的筹集、使用和管理；农发办应设立农业综合开发工程资金专户，负责土地治理项目按子项目进行成本核算及产业化经营项目、科技推广项目等财政资金的核算。
第二十一条 农业综合开发扶持对象应有必要的自筹资金投入。投入的主要形式是村级集体和农民筹资投劳及其他新型农业生产经营主体、灌区管理机构等项目单位的自筹资金。
土地治理项目的村级集体和农民筹资投劳应遵循“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则，按照村内“一事一议”的办法进行筹集和管理。村级集体、农民和项目单位为实施土地治理项目而筹集的货币资金（科技推广项目除外）应纳入农业综合开发工程资金专户统一管理。
产业化经营财政补助项目的自筹资金不得少于财政补助资金。
第二十二条 回收的农业综合开发财政有偿资金和按规定退出投资参股的财政资金继续用于农业综合开发。
第二十三条 用于土地治理项目的农业综合开发资金使用范围包括:
（一）小Ⅱ型水库、堰坝、山塘、蓄水池等水源工程的改建、扩建、新建；机电排灌站的改造、续建、新建及其输变电设备的配套建设；新打、修复机电井及输变电线路的配套建设；溪流、河道、灌排渠道开挖、疏浚、衬砌及涵、闸、隧洞等配套建筑物建设；发展节水灌溉所需的建材及设备的购置与安装；中型灌区节水配套改造项目所需的管理信息系统的购置与安装等；
（二）机械平整土地、土壤改良；农田机耕路、机耕桥建设及主干机耕路的硬化；良种繁育所需的仓库、晒场等辅助设施建设；
（三）农田防护林、水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等建设所需的苗木购置与配套工程措施；
（四）优良品种、先进适用技术的引进、示范与推广中发生的生产资料费、培训费、检测化验费、小型仪器设备购置费、差旅费、劳务费等；
（五）工程勘察设计、工程审价、工程监理、工程管护等所需费用。
1.工程勘察设计费、工程审价费参照行业收费标准结合市场价格确定，据实计入项目工程成本。
2.工程监理费按不高于单项工程财政投资2%的比例，按实际支出数计入项目工程成本。
3.工程管护资金按土地治理项目财政投资1%的比例提取，专项用于农业综合开发工程管护。
第二十四条 用于产业化经营项目的农业综合开发资金使用范围包括:
（一）种植基地项目所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，产品整理、分级、清洗、包装等采后处理设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等；
（二）养殖基地项目所需的灌排设施、农用道路及输变电设备等，种苗繁育、品种改良设施，养殖基地生产设施，专用饲料小型生产设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等；
（三）农产品加工项目所需的生产车间、辅助车间、包装车间、成品库、原料库、低温库、加工设备、辅助设备及配套的供水、供电、道路设施,质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对基地的农户进行技术培训等；
（四）农产品产地批发市场、储藏保鲜项目所需的气调库、预冷库、低温库、设备购置安装及配套的供水、供电、道路设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施，农副产品市场信息平台设施，农产品产地批发市场的交易场所建设等；
（五）符合产业化经营贷款贴息项目扶持要求的贷款贴息；
（六）按规定列支项目可行性研究、初步设计或实施方案编制、环境评估等所需费用。
第二十五条 项目管理费由开发县农发办按年度土地治理项目财政资金的一定比例提取使用:财政投资不超过500万元的按3.5%提取，超过500万元至1000万元的部分按1.5%提取，超过1000万元部分按0.5%提取。项目管理费在地方财政配套资金中列支，主要用于项目实地考察、检查验收、业务培训、工程施工招标、资金和项目公示以及土地治理项目可行性研究等方面支出，不得用于人员工资、补贴、购置车辆等行政经费开支。
开发县可根据工作需要，对参与土地治理项目管理的单位，酌情安排项目管理费。
第二十六条 财政部门应根据审定的项目实施方案和批准的项目实施计划、结合项目实施进度按有关规定及时拨付农业综合开发财政资金。项目资金应严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理和核算，按规定范围使用资金，严格控制现金支出，严禁白条入账，严禁挤占挪用。
第二十七条 土地治理项目资金按照工程施工合同或设备、材料供货合同、技术服务合同的约定，经开发县农发办、财政局审核后支付；其中工程款的支付须由施工单位根据工程施工进度提出申请，工程监理单位、项目所在乡镇或灌区管理机构、农场等分别签署意见。
单项工程验收合格后，开发县农发办应以合同约定及审价机构提供的审价结论为依据，及时办理工程价款结算。
第二十八条 土地治理项目计划建设内容完成后，尚有资金结余的，可在该项目区内增加建设内容。
需要增加建设内容的，由项目所在乡镇等申报主体提出结余资金使用方案报开发县农发办。单个项目结余资金不足50万元的，经开发县农发办批准后报省农发办备案；单个项目结余资金50万元以上的，由开发县农发办报省农发办批准。
不需增加建设内容的，结余资金不足30万元，交回同级财政资金专户继续用于农业综合开发项目建设；结余资金30万元以上的，相应比例的省以上财政资金交回省农业综合开发财政资金专户继续用于农业综合开发项目建设，自筹资金退回原出资人。
第二十九条 开发县财政局、农发办应采取自查和委托社会中介机构检查等方式，加强农业综合开发资金拨付、使用情况的监督检查，并积极配合审计部门和财政监督机构的监督检查。
第三十条 对经查明的挤占、挪用农业综合开发资金及虚报农业综合开发项目等违规违纪问题，责令改正，追回资金，并按照规定追究有关单位和责任人的相关责任。涉嫌违法的，移送司法机关处理。
第五章 项目管理
第三十一条 农业综合开发项目管理分前期准备、项目审批、项目实施、项目验收与移交管护等阶段。
第三十二条 前期准备包括政策公示、申报主体提出立项申请、建立项目库、编制项目可行性研究报告等与项目申报相关的工作。
第三十三条 省农发办根据各类项目不同情况，每年发布项目申报指南。开发县农发办应将省发布的项目申报指南和农业综合开发政策及时向社会公布，并做好宣传发动工作。
第三十四条 土地治理项目立项应符合以下基本条件：
（一）项目区政府领导重视、村级组织及干部群众开发积极性高，政策处理预案可行；
（二）项目区应有明确的区域范围;水源有保证、防洪有保障、排水有出路、灌排骨干工程基本具备；
（三）耕地相对集中连片，主导产业突出、具有较大的开发潜力；
（四）中低产田改造项目治理面积不低于5000亩，高标准农田示范工程项目治理面积不低于10000亩，山区小流域农业生态工程项目治理面积不低于5000亩（含项目区内园地、经济林地，其中耕地面积不低于1000亩）；
（五）中型灌区节水配套改造项目已纳入《浙江省农业综合开发重点中型灌区节水配套改造规划》、主要水源工程完好、灌区设计灌溉面积一般不低于5万亩不超过30万亩、灌区管理体系基本完备；
（六）科技推广项目的主要推广技术与品种先进、适用、有明确的技术路线与技术依托单位；
（七）良种繁育、生态林建设等由农口部门实施的项目立项条件参见相关规定。
第三十五条 产业化经营项目立项应符合以下基本条件：
（一）种植、养殖项目须有明显的资源优势和特色；
（二）农产品加工项目须有优势农产品基地作依托，产品科技含量高、市场潜力大、竞争优势明显、带动能力强，与当地农户建立了紧密、合理的利益联结机制；
（三）储藏保鲜、产地批发市场项目须为项目区提供与生产和加工相关的服务；
（四）申报主体有一定的经济实力，有较强的自筹资金筹集能力。
第三十六条 土地治理项目的申报主体为项目所在地的乡镇政府以及农民专业合作组织、农场、灌区管理机构等；产业化经营项目的申报主体为农业产业化龙头企业、农民专业合作组织等。申报主体应根据农业综合开发政策，向开发县农发办提交立项申请。
土地治理项目立项申请的内容主要包括：项目区涉及范围、耕地面积、主导产业、项目区存在的主要问题等基本情况，要求立项的理由及主要建设内容，政策处理承诺等；
产业化经营财政补助项目立项申请的内容主要包括：申报主体基本情况、项目建设条件、项目建设方案、产品市场分析与销售方案、投资估算与资金筹措、财务评价等。
产业化经营贷款贴息项目立项申请的内容主要包括：申报主体基本情况、财政贴息资金申请表、贷款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单等。
第三十七条 开发县农发办应对申报主体申报的项目开展实地考察，筛选出符合条件的项目存入项目库，项目库实行动态管理。
第三十八条 拟上报的土地治理项目应编制可行性研究报告，产业化经营财政补助项目应编制相应的申报材料。
土地治理项目可行性研究报告由开发县农发办负责编制，并召集相关部门和项目申报主体对可研报告进行会审；产业化经营财政补助项目的申报材料，由申报主体委托具备相应资质的单位按照有关要求编制，有能力的也可以按照有关要求自行编制。
申请立项的农业综合开发项目须经同级农业综合开发领导小组同意后上报省农发办。
第三十九条 项目审批包括项目评审与实地考察，财政投资控制指标下达，实施方案编制与会审，实施计划编报、会审与下达等工作。
第四十条 省农发办组织专家对土地治理项目可行性研究报告和产业化经营财政补助项目申报材料进行集中评审，形成评审意见，并组织人员进行实地考察，形成考察意见，评审意见与考察意见作为项目立项的主要依据。
产业化经营贷款贴息项目申报材料由省农发办组织审核，并按有关规定审定或上报国家农发办审批。
第四十一条 省农发办根据项目集中评审和实地考察意见，结合当年农业综合开发省以上财政资金规模、开发县工作业绩，按照奖优罚劣、择优立项的原则，确定并下达开发县年度项目省以上财政资金投资控制指标。
第四十二条 开发县农发办应通过招标或政府采购等方式，选择具有相应资质的设计单位做好土地治理项目工程设计，并组织专家对工程设计进行审查，确保工程设计质量满足工程招标及施工的需要。
第四十三条 土地治理项目实施方案由开发县农发办组织专家编制，主要编制依据包括：省下达的财政资金投资控制指标、工程设计、科技推广方案、实施方案编制提纲等。产业化经营财政补助项目实施方案由申报主体委托有关单位或自行组织专家编制，开发县农发办进行初审。
第四十四条 省农发办对开发县上报的项目实施方案进行审核，主要审核内容包括：技术方案的可行性、工程预算的准确性、资金投向及建设期工作安排的合理性等。审定的项目实施方案作为编制项目实施计划的依据。
第四十五条 开发县农发办应根据项目实施计划编制要求、省审定的项目实施方案编制项目实施计划，上报省农发办。
第四十六条 省农发办对开发县上报的项目实施计划进行审查，汇总编制全省项目实施计划，其中：国家开发县土地治理项目实施计划报国家农发办审定；产业化经营财政补助项目实施计划由省农发办批准后报国家农发办备案；省开发县项目实施计划由省农发办审定后下达。
第四十七条 省农发办根据国家农发办批复的土地治理项目实施计划，向国家开发县下达项目实施计划，并报国家农发办备案。
第四十八条 项目实施指项目实施计划下达后至项目县级验收前的全部工作。
土地治理项目实施阶段包括工程施工招标（含设备及材料采购）、工程施工合同及相关协议签订、工程质量管理、进度控制、实施计划调整、变更和终止管理、单项工程验收等工作。产业化经营财政补助项目实施阶段包括设备及材料采购、实体工程施工、设备安装与调试等工作。
省下达项目实施计划后，各地即可组织开展项目实施。
第四十九条 农业综合开发项目建设期为1-2年。建设期自省农发办下达项目实施计划之日起计算。凡纳入项目实施计划的，应如期完成建设任务，并达到规定的建设标准。
第五十条 土地治理项目应有明确的工程施工招标人。开发县农发办、有相应能力的申报主体可单独或共同作为招标人。工程施工招标时应根据单项工程性质、建设期要求、项目地理条件等因素合理划分标段。工程施工招标应委托有资质的中介机构代理。
第五十一条 根据农业综合开发土地治理项目工程特点及工期长短，工程施工合同宜采取固定总价或固定单价合同。
第五十二条 土地治理项目凡涉及公共安全、技术复杂的主要单项工程施工，应委托具有相应资质的工程监理单位进行监理，一般田间工程可委托有能力的单位做好工程质量管理。开发县农发办应通过招标等方式确定工程监理单位，工程质量管理活动应接受相关工程质量管理部门的监督。
第五十三条 开发县农发办应建立健全资金和项目管理内部控制制度，明确项目资金拨付和报账、项目实施过程中发生的工程设计变更、建设内容及工程量调整、工程施工联系单等的审核签署流程及审批权限；加强项目实施过程中的协调、监督与检查；监督并做好隐蔽工程验收。
第五十四条 土地治理项目申报主体应做好政策处理工作，为无障碍施工创造条件；协调项目实施过程中施工、监理等各方面的关系；组织建立项目质量管理小组，对项目实施实行全程跟踪与监督；落实专人负责施工中出现的工程设计变更、建设内容及工程量调整、隐蔽工程验收签证及办理相关报批手续。
第五十五条 开发县应严格按照省下达的项目实施计划组织实施，不得擅自调整项目建设内容，变更项目性质、实施主体、建设地点等。
第五十六条 项目实施计划需要调整、变更和终止的，应按照以下规定执行：
（一）土地治理项目建设内容调整涉及财政资金额度不足50万元的，由开发县农发办批准并报省农发办备案；涉及财政资金额度50万元以上不足100万元的，报省农发办批准。产业化经营财政补助项目建设内容调整涉及财政资金和项目总投资调整幅度均不足20%的，由开发县农发办批准报省农发办备案；涉及财政资金调整幅度在20%以上不足100万元或项目总投资调整幅度在20%以上的，由开发县农发办报省农发办批准。项目建设内容调整涉及财政资金额度100万元以上的，由省农发办审核调整方案后报国家农发办批准。
（二）涉及项目性质、实施主体、建设地点任何一项变更或项目终止的，须由开发县农发办报省农发办批准。国家农发办组织评审的项目，由省农发办报国家农发办审批。
（三）因项目变更而实施的新项目，按本实施办法有关规定重新申报。
（四）项目变更、终止经国家农发办或省农发办批准后，开发县农发办应及时将项目变更或终止的决定通知相关单位。
（五）终止项目的省以上财政资金，开发县须在收到项目终止正式通知1个月内上缴省财政厅。
（六）变更或终止项目，已发生的有关费用支出，由开发县自行负担。
（七）涉及项目建设内容调整、变更或终止的，应在项目年度次年5月底前向省农发办递交申请，逾期收回省以上财政资金。
第五十七条 土地治理项目施工单位在完成合同约定的施工任务后，应及时提出验收申请，开发县农发办应组织申报主体、设计单位、监理单位、质量监督机构等完成单项工程验收，确认工程数量、评价工程质量。
单项工程验收合格，农发办应对施工单位提交的工程结算资料进行初步审核，并委托相应资质的机构审价，为工程价款结算提供依据。
第五十八条 农业综合开发项目验收分为县级验收和省级验收。
项目验收的主要依据包括：国家和省制定的农业综合开发方针政策、规章制度、项目建设标准和相关行业规范，经省审定的项目实施方案、项目实施计划批复及调整、变更和终止批复（备案）文件、资金拨付文件、招投标文件、工程施工合同等。
第五十九条 开发县农发办应及时组织有关单位对已完成项目投资计划与建设任务的土地治理项目和产业化经营财政补助项目进行县级验收。县级验收完成后，应提请审计部门进行资金和项目审计，编制项目竣工决算，整理档案资料、完成资产移交、形成项目自验报告，及时向省农发办提出省级验收申请。
第六十条 省农发办收到开发县验收申请后，应及时组织省级验收。 省级验收的主要内容包括：国家农业综合开发政策及相关制度执行情况，项目建设任务与主要经济技术指标完成情况，工程建设质量情况，资金筹措、拨付和使用情况，文档资料管理和工程运行管护情况等。
第六十一条 省农发办对通过省级验收的项目下发合格通知。省级验收不合格的，予以通报批评并限期整改。在限期内未能整改到位的，减少或暂缓安排新项目。对存在严重违规违纪问题的，按有关规定暂停或取消其开发县资格。
第六十二条 在已建成的项目区，应设立告示牌。将项目名称、建设时间、开发任务、建设内容、工程总投资及资金来源等内容予以公告。
第六十三条 土地治理项目县级验收完成后，实体工程必须明确产权归属，及时办理资产移交手续，落实管护主体。
第六十四条 土地治理项目一般按工程性质与工程所在地理位置确定管护主体。村内工程为村民委员会或者农民专业合作组织；跨村工程为乡镇有关管理机构；跨乡镇工程为县级人民政府确定的管理机构。管护主体应当建立管理和维护制度，保证工程设施正常运转、长期发挥效益。
第六十五条 应按照“谁受益谁负担”、“以工程养工程”的原则筹集土地治理项目工程日常运行管护费用；有条件的地方，可采取拍卖、租赁、承包等多种形式对形成的资产实行有效管护。
第六章 附 则
第六十六条 本实施办法所称“以上”均含本数。
第六十七条 农业综合开发部门项目管理办法、财政贴息资金管理办法等另行制定。
第六十八条 本实施办法自发文之日起30日后施行。此前与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。
第六十九条 本实施办法由省财政厅负责解释。开发县可结合本地实际制定具体实施细则，报省财政厅备案。
