淮南市渔业管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民政府令
第100号
《淮南市渔业管理办法)已经2005年8月12日市人民政府第19次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市 长：朱季历
二00五年九月十三日
淮南市渔业管理办法
第一条 为加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》和《安徽省实施<中华人民共和国渔业法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内的渔业生产活动及其监督管理工作。
第三条 渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业管理工作，渔政监督管理机构具体负责渔业监督管理。
公安、环保、水利、国土资源、规划、工商、海事等部门应当按照各自的职责，共同做好渔业监督管理工作。
第四条 渔业生产应当坚持养殖、增殖并举，合理捕捞的原则。
各级人民政府应当合理确定对渔业生产、推广、科研和执法工作的经费投入。
第五条 渔业行政主管部门应当会同有关部门，根据水域、滩涂、沉陷土地的资源状况，省水功能区划，养殖容量，结合市水环境功能区划，制定本地区渔业发展规划和养殖水域滩涂规划，报本级人民政府批准后实施。
第六条 具有渔业养殖功能的国有水域和滩涂，应当合理安排渔业养殖；具有渔业养殖功能的多功能水体，应当限制养殖。
第七条 使用跨市、县、区行政区域国有水域和滩涂从事养殖生产的，使用者应当向市渔业行政主管部门提出申请，经批准后，由市人民政府核发养殖证。
使用县、区行政区域内国有水域和滩涂从事养殖生产的，使用者应当向县、区渔业行政主管部门提出申请，经批准后，由县、区人民政府核发养殖证。
市人民政府规定由市人民政府核发养殖证的，从其规定。
第八条 依法取得集体水域和滩涂承包经营权的养殖单位和个人，可以向所在地的县级以上人民政府渔业行政主管部门提出申请，由同级人民政府核发养殖证。
第九条 申领养殖证应当具备下列条件：
(一)有固定的生产场地，水源充足，符合渔业水质标准；
(二)生产条件和设施符合渔业养殖技术规程要求；
(三)有与渔业养殖相适应的专业技术人员。
第十条 国有水域和滩涂养殖使用权应当逐步采用招标、拍卖的方式进行，具体实施方案由渔业行政主管部门会同有关部门制定，报本级人民政府批准后实施。
第十一条 依法取得的国有水域和滩涂养殖使用权可以转让、出租。但有下列情形之一的，不得转让、出租：
(一)受让人不具备法定条件的；
(二)未经共同养殖使用权人书面同意的；
(三)因渔业规划调整等原因，决定收回养殖使用权的；
(四)法律、法规禁止转让、出租的。
第十二条 因渔业养殖规划调整或者国家建设需要收回国有水域和滩涂养殖使用权的，应当按照省人民政府的规定给予经济补偿。
第十三条 使用者应当按照养殖证规定的用途和期限进行生产，逐步增加对渔业生产的投入，不得荒芜。
禁止向养殖水域和自然水域投放有害的水生动植物苗种，禁止向自然水域投放杂交鱼类苗种。
第十四条 在湖泊、河流、水库等天然水域从事捕捞业的单位和个人，应当依法向渔业行政主管部门申领捕捞许可证后，方可作业。
严禁捕捞、收购、销售本市渔业资源保护品种。因科研等特殊需要，确需捕捞、收购、养殖的，应经省渔业行政主管部门批准。
水生动物及其产品运输、销售前必须进行产地检疫，并依法取得动物检疫合格证。
第十五条 渔业行政主管部门应当依照动物，防疫法律、法规的规定，对水生动物及其产品实施防疫、检疫工作，加强对养殖生产的技术指导，定期进行病原监测和调查，发现重大疫情及时向本级人民政府、上一级渔业行政主管部门报告并通报有关部门。
从事养殖生产的单位和个人，应当配合渔业行政主管部门做好疫情流行情况调查、测报等工作。
第十六条 市渔业行政主管部门应当在省渔业行政主管部门划定的禁渔区和禁渔期内设置标志，加强管理。
第十七条 使用渔业养殖用药应当符合《兽药管理条例》的规定，使用药物的水产品在休药期内不得用于人类食品消费。
禁止使用假、劣渔药及农业部规定禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂，原料药不得直接用于渔业养殖。
第十八条 无正当理由，使国有水域和滩涂荒芜满1年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处1万元以下的罚款。
第十九条 违反本办法其他规定的，由渔业行政主管部门或渔政监督管理机构依照《中华人民共和国渔业法》、《安徽省实施《〈中华人民共和国渔业法〉办法》、《兽药管理条例》等法律、法规的规定进行处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 湖泊、河流内设置的无证渔业生产设施，国家明令禁止使用的渔具，在渔业行政主管部门公告期限内未拆除并无人认领的，由渔业行政主管部门或渔政监督管理机构组织渔业执法人员依法予以拆除；影响通航的，渔业行政主管部门应当告知海事管理机构，由海事管理机构依法予以处罚。
第二十一条 渔业行政主管部门、渔政监督管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2005年11月1日施行。
黄冈市人民政府关于印发《黄冈市区鼓励外来投资的若干规定》的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄冈市人民政府关于印发《黄冈市区鼓励外来投资的若干规定》的通知
黄政发〔2007〕28号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市区鼓励外来投资的若干规定》已经2007年3月29日市政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年五月三十日
黄冈市区鼓励外来投资的若干规定
第一章 总 则
第一条 为了进一步加快黄冈对外开放步伐，鼓励外来投资者到黄冈投资置业，促进黄冈经济又好又快发展，根据国家有关法律、法规、政策，结合黄冈市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称外来投资者，系指来自国外的投资者、港澳台地区的投资者和来自黄冈市以外的国内投资者。
第三条 凡进入市区工业园区3000万元以上的工业项目，享受本规定的各项优惠政策。
第四条 对落户工业园一次性固定资产投资5000万美元以上、平均投资强度达到每亩150万元以上的工业项目，具体优惠办法由市政府与投资者另行商定。
第五条 本规定适用范围为黄冈市区（含黄州区）。市人民政府及其职能部门对外来投资企业提供优质服务。
第二章 投资形式和产业导向
第六条 外来投资者在黄冈市区可兴办独资、合资、合作经营企业；租赁、兼并、购买、托管现有企业；
第七条 外来投资者可按产业导向优先发展高新技术、高附加值、出口创汇产业。不符合国家产业政策及节能减排要求的项目不予引进。
第三章 财政奖励
第八条 凡属国家产业政策鼓励类的外商投资企业，执行国家统一的税收优惠政策。
第九条 外来投资者在工业园区投资工业项目，自项目竣工投产之日起，对地方财政留成部分的增值税、城市建设税、城市房产税、城镇土地使用税和教育费附加，第一年等额奖励给投资企业。企业所得税地方留成部分前3年等额、后2年减半奖励给投资企业。
第十条 对来我市注册经营的总部型经济的贸易企业，年纳税额在100万元以上的，其税收地方留成部分由财政按一定比例奖励给企业。其奖励额度按年纳税额分档超额累进计算。具体奖励比例由市政府另行制定。
第四章 土地和房产
第十一条 对工业用地和商业、旅游、娱乐、房地产等经营性用地，通过招标、拍卖、挂牌出让的方式确定土地使用者。对重大工业项目和高科技项目用地，按园区规划优先安排竞标地段。
第十二条 鼓励乡(镇)、村利用集体建设用地新建厂房自办企业，或以厂房入股、联营等多种形式与外来投资者合资、合作兴办企业。
第十三条 外来投资企业从事农业开发及电站、公路、桥梁、港口、码头、水厂(不含管网部分)、水利、环保等基础设施建设并以有偿方式取得土地使用权的，执行该宗土地基准地价。涉及新征用地的，按照统征包干收费的标准执行。以划拨方式供地的，按国家有关规定办理。
第十四条 外来投资者兼并、改造破产企业、困难企业的，在办理房屋所有权和土地使用权登记手续时，免收房屋所有权和土地使用权登记费。
第五章 基础设施配套
第十五条 对外来投资企业所需的水、电、通信、电视实行零费接通。外来投资企业用水、用电实行同城同价。报装、报建手续，一个窗口接待，7个工作日内办毕。
对落户工业园区内的一次性固定资产投资3000万元以上的工业项目，由市政府及相关职能部门负责“五通一平”（通水、通电、通路、通信、通电视、平整土地），水、电、路、通信、电视主管、主线接至企业围墙外，围墙内由企业负责。
第六章 投资服务
第十六条 对外来投资者实行服务代理制。首先到市招商管理部门登记，明确引资人、责任单位、责任领导后，由引资责任单位持投资者提供的有关文件、资料，到市行政服务中心和相关部门办理项目审批、核准、备案、登记手续。市行政服务中心按照行政许可规定及时办理有关手续。实行核准制的项目，属本级核准的在5个工作日内办毕，需报上级机关审核的，应在3个工作日内上报并做好催办工作；实行备案制的项目，备案资料齐全后，3个工作日内办毕。
第十七条 对外来投资企业按国家有关法律、法规规定应收取的费用，属行政性收费的只收取工本费；属服务性收费的，收费额在1万元以下的按其下限60%收取，收费额在1万元以上的按其下限50%收取。
对外来投资企业收取的各项费用，由市物价局、市财政局会同市招商局为每个企业制订公开收费卡，公开收费项目和标准，一年核定一次，分季收取。凡未被列入收费卡的任何名目收费，外来投资企业均可拒付。
第十八条 为外来投资企业提供优质服务环境。公安部门实行治安承诺制，切实保障外来投资者正常建设、生产、经营和人身、财产安全。尊重外来投资者的工作和生活习惯，对外来投资者（包括总部型贸易企业）实行绿卡保护制。外来投资者工作用车在市区各收费站免费通行，由市招商局、市交通局分别办理相关手续。
第十九条 严格执行市委、市政府《关于切实减轻企业负担的若干规定》，禁止任何单位以任何形式向外来投资企业集资、摊 派和强行安排人员。市优化经济环境办公室对外来投资企业负担实行挂牌监督。
第二十条 外来投资者及其随同家属在购置物业、就医、子女上学等方面，享受本地同等待遇。房产、卫生、教育等部门提供便捷服务。
第二十一条 外来投资者持有外国或台湾、香港、澳门地区驾驶证或国际驾驶证的，可到公安交警部门办理相关手续，换领驾驶证。
第二十二条 市优化经济环境办公室负责受理外来投资者的投诉和来信来访的接待，除特殊情况外，应在7个工作日内将处理结果回复投诉人。
第二十三条 对下列侵害外来投资者利益、损害服务环境的行为，依据政纪和有关法规严肃处理：
对外来投资者进行乱检查、乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派以及吃、拿、卡、要的;
未经批准擅自查封、冻结、扣划外来投资企业财产和帐户资金的;
对公开承诺的服务项目和内容无特殊情况不兑现的;
除不可抗力外，其行为(如供水、供电、市政施工、通信等)可能影响企业正常生产，但未事前告知致使企业蒙受损失的。
第七章 环保政策
第二十四条 外来投资企业按规定执行环境影响评价制度和环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。环保部门收到环境影响报告相关资料15日内，作出审批决定并书面通知建设单位。需报上级环保部门审批和验收的建设项目，环保部门及时为投资企业做好与上级部门沟通、协调工作，并为项目办理本级部门相关手续。
第二十五条 环保部门自接到外来投资企业试生产申请3日内，对申请试生产的建设项目进行现场检查并作出审查决定。环保部门自接到建设项目竣工环境保护验收申请10日内组织完成验收。
第八章 附 则
第二十六条 本规定适用于本地落户工业园区的投资者和投资项目，各县（市、区）可参照执行。
第二十七条 本规定自印发之日起施行。2005年9月5日市政府印发的《黄冈市区鼓励外来投资的若干规定》（黄政发〔2005〕18号）同时废止。
