对外直接投资统计制度
对外贸易经济合作部
对外直接投资统计制度
第一部分 总说明
第一章 总则
第一条 为准确、及时、全面地反映我国对外直接投资的实际情况，科学、有效地组织全国对外直接投资统计工作，充分发挥统计咨询、监督作用，依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则，特制定本制度。
第二条 本制度所称对外直接投资是指我国国内企业(以下简称境内投资主体) 在国外及港澳台地区以现金、实物、无形资产等方式投资，并以控制国(境)外企业的经营管理权为核心的经济活动。
第三条 对外直接投资统计的基本任务是通过统计调查、统计分析和提供统计资料，全面、准确、及时地反映我国对外直接投资的全貌，为各级领导和有关部门了解情况、制定政策及建立我国资本项目预警机制提供依据。
第四条 本制度适用于我国对外直接投资业务主管部门、境内经国务院及国务院授权部门批准(或备案)，从事对外直接投资活动的境内投资主体。
第五条 对外直接投资统计实行统一领导，分级管理，逐级报送。
一、对外贸易经济合作部(以下简称外经贸部)根据国家统计局的统一要求，负责全国对外直接投资的统计工作，管理各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委 (厅、局)(以下简称各省级外经贸主管部门)和中央管理的企业的对外直接投资统计工作，综合编制、汇总全国对外直接投资统计资料。
二、各省级外经贸主管部门负责本行政区域内对外直接投资统计工作，管理本行政区域内境内投资主体 (不包括该行政区域内中央管理的企业，下同) 的对外直接投资统计工作，综合编制、汇总并向外经贸部上报本行政区域内的对外直接投资统计资料。
三、境内投资主体负责管理本单位的对外直接投资统计工作，按照本制度规定的表式搜集其境外直接投资企业的统计资料，综合编制、汇总并向省级外经贸主管部门或外经贸部报送本单位的统计资料。
第二章 统计范围和主要内容
第六条 对外直接投资统计的范围主要包括境内投资主体通过直接投资在境外设立的各类公司型企业和非公司型企业(以下简称境外企业)。
境外企业按设立的方式主要分为境外子公司、联营公司和分支机构。
第七条 对外直接投资统计的内容主要包括：境内投资主体的基本情况；境外企业的主要经济活动情况；境内投资主体与境外企业间的投资、收益分配及其他往来情况；境外企业与中国境内的主要经济往来情况等。
第八条 对外直接投资统计的指标主要包括：合同投资额；实际投资额；对外直接投资额；投资收益；资产总额；负债总额；所有者权益；实收资本；销售(营业)收入；利润总额；境外企业对境内投资主体的反向投资额；境外企业对中国境内的投资额等。
其他指标包括：从我国进口的货物总值；对我国出口的货物总值；境外企业对境内投资主体提供物资、产品和技术总额；境内投资主体对境外企业提供物资、产品和技术总额；返回我国的资源类产品的数量；对外直接投资带动出口额；年末从业人数等。
第三章 统计资料的报送、管理和发布
第九条 对外直接投资统计资料是指运用统计方法取得的、以数据形式反映对外直接投资发展状况的统计信息的总称，包括统计数据、统计报表及分析报告等。
第十条 本制度采用定期填报统计报表方式，搜集、整理统计资料。调查表分为年度报表和季度报表。
第十一条 对外直接投资统计报表报送渠道：
(一)境内投资主体为中央管理的企业直接向外经贸部报送统计报表。
(二)其他境内投资主体向所在地省级外经贸主管部门报送统计报表。
(三)各省级外经贸主管部门汇总本行政区域内的统计资料并上报外经贸部，同时抄送同级统计部门。
(四)外经贸部汇总全国对外直接投资统计资料后报国家统计局。
第十二条 各基层单位应建立和健全统计资料的签署制度，统计报表须经本单位负责人、制表人签字并加盖单位公章后报出。
第十三条 各单位必须依法建立统计资料的审核、查询、保密、交接、档案等管理制度，并对统计资料的质量进行检查，防止重统、漏统、错统。如发现差错，应及时向上一级业务统计主管部门书面报告并予以更正。
第十四条 业务管理工作中使用的以及对外提供的统计资料，以外经贸部和国家统计局发布的统计资料为准。
第十五条 属于国家机密的统计资料，必须保密。统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
第四章 统计机构和统计人员
第十六条 各单位必须根据统计调查任务的需要及统计工作量，设置统计机构，指定统计机构负责人，配备专职或指定兼职统计人员。
第十七条 各单位应保持统计机构、统计人员的相对稳定，统计人员调动或离职，必须在统计机构负责人的监督下办理工作交接手续。
第十八条 统计机构的主要职责：
(一)组织、协调本单位及本行政区域内各单位的统计工作，完成本单位统计调查任务，搜集、整理并及时、准确地提供统计资料；
(二)对本单位和本行政区域内的对外直接投资开展情况进行统计分析，实行统计监督；
(三)负责本单位及本行政区域内统计人员的培训工作；
(四)管理本单位的统计资料。
第十九条 统计人员必须具备执行统计任务所需的专业知识。
第二十条 统计机构、统计机构负责人和统计人员享有《中华人民共和国统计法》及其实施细则规定的权利和义务。
第五章 奖励与惩罚
第二十一条 各单位对在对外直接投资统计工作中成绩显著的单位和个人，应定期进行表扬和奖励；对统计工作问题较多的单位和个人，应进行批评和帮助，情节严重的应对有关责任者予以行政处分。
第二十二条 对有下列表现之一的统计机构和统计人员应给予奖励：
(一)完成规定的统计任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，成绩显著的；
(二)开展统计分析、统计预测和统计监督方面，取得重要成绩的；
(三)坚持实事求是，依法办事，同违反统计制度的行为作斗争的；
(四)揭发、检举违反统计法规行为的。
第二十三条 对有下列行为之一的统计机构和统计人员，应依法给予行政处分：
(一)虚报、瞒报统计资料的；
(二)伪造、篡改统计资料的；
(三)拒报或屡次迟报统计资料的。
第二十四条 各单位负责人强令或授意统计机构、统计人员篡改、编造虚假统计资料的，应依法给予行政处分。
各单位负责人对拒绝、抵制编造虚假统计资料的统计人员进行打击报复的，应依法给予行政处分。
第二十五条 窃取、泄露涉及国家机密的统计资料，应依照有关法律规定处理。
第六章 附则
第二十六条 各单位可依照本制度的规定制定相应的实施细则并报外经贸部备案。
第二十七条 逢国家法定的节假日，统计报表的报送时间顺延。
第二十八条 本制度使用的国别(地区)统计代码，按国家海关总署制定的《国别(地区)统计代码》执行。
法人单位代码按各级技术监督部门颁发的《法人单位代码证书》代码填报。
境内投资主体所属行业类别按中华人民共和国《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2002）执行,境外企业所属行业类别参照执行。
第二十九条 本制度由外经贸部负责解释。
第三十条 本制度从2003年1月1日起正式施行。
第二部分 统计报表格式
统计报表目录
表号
表 名
报告
期别
调 查 范 围
报送日期
及方式
报送单位
(一)综合报表
FDI201表
境内投资主体基本情况表
年报
行政区域内拥有境外企业的境内投资主体的基本情况
年后6月底前报外经贸部 网络传输
各省级外经贸主管部门
FDI202表
境外企业基本情况与经营活动情况表
年报
行政区域内境内投资主体所拥有的各境外企业基本情况和经营情况
同上
同上
FDI203表
境内投资主体与境外企业间投资、收益分配及其他经济往来情况表
年报
行政区域内境内投资主体与其拥有的各境外企业之间的投资、收益分配以及其他经济往来情况
同上
同上
FDI204表
境外企业与中国的经济往来情况表
年报
行政区域内境内投资主体所拥有的各境外企业与境内往来情况
同上
同上
FDI205表
对外直接投资统计季度报表
季报
行政区域内境内投资主体所拥有的各境外企业投资(合同、实际)情况
季后10日内报外经贸部 网络传输
同上
(二)基层报表
FDI301表
境内投资主体基本情况表
年报
拥有境外企业的境内投资主体的基本情况
年后6月20日前报省级外经贸主管部门或外经贸部
网络传输
境内投资主体
FDI302表
境外企业基本情况与经营活动情况表
年报
境内投资主体所拥有的各境外企业基本情况和经营情况
同上
同上
FDI303表
境内投资主体与境外企业间投资、收益分配及其他经济往来情况表
年报
境内投资主体与其拥有的各境外企业之间的投资、收益分配以及其他经济往来情况
同上
同上
FDI304表
境外企业与中国的经济往来情况表
年报
境内投资主体所拥有的各境外企业与中国境内往来情况
同上
同上
FDI305表
对外直接投资统计季度报表
季报
境内投资主体所拥有的各境外企业投资(合同、实际)情况
季后8日内报省级外经贸主管部门或外经贸部
网络传输
同上
FDI101表
境外企业基本情况与经营活动情况表
年报
境外企业基本情况、主要经营活动情况、投资及收益分配情况、其他经济往来情况
境内投资主体在本制度规定的期限内，安排境外企业的报送时间和方式
境外企
第三部分 基本概念和指标解释
一、对外直接投资
对外直接投资是指我国境内投资主体在国外及港澳台地区以现金、实物、无形资产等方式投资，并以控制国(境)外企业的经营管理权为核心的经济活动。
二、直接投资企业
指境内投资主体直接拥有或控制10％或以上投票权(对公司型企业)或其他等价利益的境外企业。境外企业按设立方式主要分为子公司、联营公司和分支机构。
(一)子公司
境内投资主体拥有该境外企业50％以上的股东或成员表决权，并具有该境外企业行政、管理或监督机构主要成员的任命权或罢免权。
（二)联营公司：境内投资主体拥有该境外企业10－50％的股东或成员表决权。
(三)分支机构，即境内投资主体在国(境)外的非公司型企业。
境内投资主体在国(境)外的常设机构或办事处、代表处视同分支机构。
三、对外直接投资额
指境内投资主体在报告期内直接向其境外企业实现的投资，包括股本投资部分、利润再投资部分以及与公司之间债务交易有关的其他投资部分。
境外企业对其境内投资主体实现的投资称为反向投资。
(一)股本投资：指境内投资主体在其境外分支机构的股本金，或在其境外子公司和联营公司的股份。
(二)利润再投资：指境外子公司或联营公司未作为红利分配但应归属于境内投资主体的利润部分，以及境外分支机构未汇给境内投资主体的的利润部分。
(三)其他投资：指境内投资主体和境外子公司、分支机构以及联营公司之间的债务交易等，包括境内投资主体向境外子公司提供的贷款和境外子公司向境内投资主体提供的贷款。
四、合同投资额和实际投资额
合同投资额，指根据直接投资企业的合同或章程规定，各投资主体应缴付的出资额。
实际投资额，指根据直接投资企业的合同或章程规定，各投资主体实际缴付的出资额。
五、投资收益：指境外企业依据境内投资主体直接投资占有的权益份额分派给境内投资主体的收益部分，包括红利、利润再投资、利息等。
六、所有者权益：指所有者在企业资产中享有的经济利益，其金额为资产减去负债后的余额，包括实收资本（或者股本）、资本公积、盈余公积和未分配利润等。
七、负债总额：反映报告期末企业承担的能够以货币计量、需要以资产或者劳务偿付的债务，包括流动负债、长期负债和其他负债。
八、资产总额：指企业拥有的流动资产、固定资产、无形资产、长期投资、在建工程、其他资产等用货币计量的价值总和。
九、实收资本：指投资者按照企业章程，或合同、协议的约定，实际投入企业的资本。
十、销售(营业)收入：指企业在销售商品或提供劳务等经营业务中实现的营业收入，包括主营业务收入和其他业务收入。
十一、利润总额：是企业在报告期的经营成果，包括营业利润、投资净收益和营业外收支净额。
十二、已分配利润：指境外企业在报告年度对各投资者实际分配的利润。
十三、年末从业人员数：指报告年度末在境外企业从事一定的劳动并取得劳动报酬或其他形式劳动报酬的全部人员数。
十四、从中国进口的货物总值：指境外企业在报告年度内从中国境内进口的各种货物价值。
十五、对中国出口的货物总值：指境外企业在报告年度内出口到中国境内的各种货物价值。
十六、返回中国境内的资源类产品：指境外企业通过该投资项目按投资份额实际返回中国境内的资源类产品数量。
十七、对中国的投资额：指境外企业在报告年度内对境内投资主体以外进行的投资总额。
十八、对境外企业提供的物资、产品和技术总额：指在报告年度内境内投资主体实际提供给该境外企业使用的机电产品、原材料和辅料、零部件和配件以及提供服务和技术转让的价值总和。
十九、由境外企业提供的物资、产品和技术总额：指在报告年度内该境外企业实际提供给其境内投资主体使用的机电产品、原材料和辅料、零部件和配件以及提供服务和技术转让的价值总和。
二十、对所在国上缴税金总额 指境外企业按照投资所在国家或者地区的法律规定实际缴纳的各项税金之和。
二十一、对境外企业分配的投资收益：指报告年度境内投资主体依据境外直接投资企业反向投资所占的权益份额对境外企业分派的投资收益。
第四部分 统计原则及计算方法
一、统计原则
(一)本制度执行国际非统一体系，即仅统计境内投资主体在国外及港澳台地区完成的直接投资活动。
(二)国家(地区)的统计原则
对外直接投资的国家(地区)按直接东道国/直接投资国体系(国际上称为非统一体系)确定直接投资的流出/流入国家(地区)。即按对外直接投资的子公司、联营公司、分支机构所在国家(地区)统计。
(三)境内投资主体与境外企业的行业分类及确定的原则
境内投资主体根据中华人民共和国《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2002，见附录一)，按销售收入份额最大的产品的所属行业确定其行业类别。
境外企业分类参照中华人民共和国《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2002)执行。
(四)货币转换和计价原则
1.境内投资主体调查表(FDI201表及FDI301表)，填报的内容以人民币为货币单位；其余报表的金额单位均以美元作为统一货币单位。以非美元计价的，须按照国家外汇管理局制定的《各种货币对美元内部统一折算率表》规定的折算率折合为美元。
2.经营活动有关指标(如：营业收入、出口总值、进口总值等)按实际交易价即以市场价值作为计价基础；资产、负债、权益等存量指标按帐面价值计算。
(五)报告年份原则
本制度各项统计报表数据均按日历年度上报；以财政年度反映的境外企业的数据须调整为日历年度或按最近一期财政年度报表的数据填报，并在报表中加以说明。
(六)其他统计原则
1.凡境内投资主体在境外企业中拥有或控制10%或以上的投票权(对公司型企业)或其他等价利益(对非公司型企业)的投资，均计入对外直接投资统计。
2.为承担对外承包工程项目而设立的项目公司或代表处计入对外直接投资统计。
3.子公司获得由境内直接投资主体担保的借款，不计入对外直接投资统计。
4.参加国际组织的投资不计入对外直接投资统计。
5.以提供技术并收取管理费的跨境服务不计入对外直接投资统计。
6.境外企业若被其他国家企业收、并购，记作境内投资主体对外投资的减少。
7.若境外企业中有多家境内投资主体，以境外企业中占有最大投资份额或拥有实际控制权的境内投资主体作为统计上报单位。
二、计算方法
(一)合同投资额/实际投资额：指根据直接投资企业合同或章程的规定，各投资方应缴付/实际缴付的出资总额。
1.以货币形式出资的，属非美元计价的，若合同中规定了对美元折算率，按照该折算率计算；未规定者，合同投资额按照境外企业批准设立时项目所在国家(地区)官方规定的合同计价货币对美元折算率的中间价折合为美元（实际投资额按照境外企业注册登记时项目所在国家(地区)官方规定的合同计价货币对美元折算率的中间价折合为美元，下同）。
2.以实物(指设备、建筑物、原材料等有形资产)形式出资的，按照合同规定的作价金额折算为美元。
3.以其他形式出资的，如以工业产权、土地使用权等方式实现直接投资，按照合同规定其所占的投资份额(或股权比重)乘以总投资额(或被投资企业资本金总额)并折算为美元计价。
(二)新增股本：等于报告年度境外企业股本增加额乘以中方股权份额，其中包括境内投资主体当年实际缴付的股本和由投资收益转增的股本。股本增加额为该企业年末、年初资产负债表“股本”项目相减之差。
(三)对境外企业的累计直接投资额：指自境外直接投资年份始到报告年度止，境内投资主体实际形成的对该境外企业的投资总额。等于报告年度末境外企业资产负债表“所有者权益”项乘以中方所占投资份额(或股权比重)，加上境内投资主体对境外企业提供贷款的总额。
（四）股本：等于报告年度末境外企业资产负债表“股本”项乘以中方所占投资份额(或股权比重)。
附录一 国民经济行业分类 (GB/T 4754-2002) （点击小图变大图）
附录二 企业登记注册类型
附录三 国家（地区）统计代码
附录四 报送单位名单
哈尔滨市人民防空工程管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第191号
哈尔滨市人民防空工程管理办法
《哈尔滨市人民防空工程管理办法》，已经2008年10月14日市人民政府第35次常务会议通过，现予发布，自2008年12月1日起施行。
市长：张效廉
二〇〇八年十月二十日
哈尔滨市人民防空工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程建设和管理，提高城市整体防护能力，发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内人民防空（以下简称人防）工程的规划、建设、使用和维护等管理活动。
第三条 本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资隐蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独建设的地下防护建筑，以及结合地面民用建筑建设的战时可用于防空的地下室。
本办法所称民用建筑，是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第四条 市人防行政管理部门（以下简称人防部门）负责本市人防工程的管理工作，并负责本办法的组织实施。
区、县（市）人防部门按照职责权限，负责辖区内人防工程的管理工作。
发展和改革、城乡规划、建设、房产住宅、财政、物价、国土资源、公安、城市管理、环境保护、工商、安全生产等行政管理部门，在各自的职责范围内，负责人防工程管理的相关工作。
第五条 鼓励和支持企事业单位、社会团体、个人建设和使用人防工程。
第二章 规划和建设
第六条 市人防部门应当会同市城乡规划部门，根据城市经济和社会发展需要编制人防工程建设规划，经市人民政府批准后纳入城市总体规划并实施。
市人防部门应当根据人防工程建设规划，编制年度人防工程建设计划。
第七条 新建民用建筑应当按照国家有关规定建设防空地下室。
第八条 城市地下空间开发利用应当兼顾人防需要。人防工程建设项目，按照国家和省有关规定办理审批手续。
第九条 新建民用建筑建设防空地下室应当按照下列标准进行：
（一）新建10层以上（含10层）或者基础埋深3米以上（含3米）的民用建筑，按照地面首层建筑面积建设6级以上（含6级）防空地下室；新建10层以下或者基础埋深3米以下的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积建设6B级以上（含6B级）防空地下室；危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积建设6B级以上（含6B级）防空地下室。
（二）新建除本款（一）项规定以外的其他民用建筑，按照地面建筑面积的4.5%建设6级以上（含6级）防空地下室；市属各县（市）按照不低于2%建设防空地下室。
（三）开发区、工业园区和重要经济目标区除本款（一）项规定以外的新建民用建筑，按照不低于一次性规划地面总建筑面积的4.5%集中建设6级以上（含6级）防空地下室；市属各县（市）按照不低于2%建设防空地下室。
新建防空地下室的抗力等级和战时用途由市、县（市）人防部门确定。
第十条 人防工程的建设应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时经济建设、群众生产生活和工程的开发利用。
第十一条 新建人防工程应当按照国家规定的设计规范、设计标准以及人防工程建设计划确定的规模、功能和防护要求等进行设计。
承担人防工程设计任务的设计单位，应当具有国家规定的工程设计资质。
第十二条 民用建筑防空地下室的设计方案，应当经市、县（市）人防部门批准后，作为施工图方案设计依据。施工图未经审查或者审查不合格的，不得使用，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
第十三条 建设单位应当在人防工程开工前，到人防工程质量监督机构办理报监手续，并组织设计单位、施工单位进行技术交底和图纸会审。
人防工程质量监督机构应当对工程质量进行监督检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。
第十四条 人防工程施工过程中，施工单位应当按照设计图纸进行施工，并符合国家规定的防护标准和质量标准。
第十五条 人防工程监理单位应当按照有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同对人防工程实施安全监理，并承担施工安全监理责任。
第十六条 人防工程竣工时，建设单位应当在收到工程竣工报告后20日内，组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。
人防工程竣工验收实行备案制度。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人防部门备案。
第十七条 人防工程建设单位应当按照国家有关规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向市、县（市）城建档案馆和人防部门移交建设项目档案。
第十八条 在城市道路下建设的平战结合人防工程应当具备平时使用功能，并且按照规定保证人行过街功能。
第十九条 人防工程的规划、设计、建设、监理、施工和使用单位及其有关人员应当依法保守人防工程的秘密。
第二十条 民用建筑有下列情形之一不宜建设防空地下室的，建设单位应当按照应建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人防部门统一就近易地建设：
（一）因地质、地形等原因不宜建设的；
（二）规定应建面积不足300平方米的；
（三）建设地区原有人防工程已经饱和的；
（四）建设用地或者周围地下管线密集，无法施工或者难以采取措施保证施工安全的。
第二十一条 防空地下室易地建设费，应当按照国家和省有关规定收取，并纳入财政预算资金管理，单独核算，专款专用。
第二十二条 任何单位和个人不得违反规定批准免建防空地下室或者免缴防空地下室易地建设费。
第三章 使用和维护管理
第二十三条 人防工程在平时应当为经济建设和人民生活服务，战时由人防部门统一调配使用。
平时使用人防工程不得影响其防护功能。
第二十四条 人防工程的管护和使用责任按照下列规定划分：
（一） 市属公共人防工程的管护和使用由市人防部门负责；
（二） 区、县（市）属公共人防工程的管护和使用由所属区、县（市）人防部门负责；
（三） 单位建设人防工程的管护和使用由本单位负责；
（四） 各类专用工程、平战结合工程的管护和使用由使用单位或者个人负责。
第二十五条 人防部门收取的人防工程和设施使用费作为人防专项经费，纳入财政专户，作为预算外资金，用于人防工程的建设和管理。
第二十六条 平时使用人防工程的单位和个人，应当按照有关规定做好人防工程的管护和设备设施维修更新等工作，使其保持良好状态。
第二十七条 人防工程管护责任单位，应当确定专职人员负责人防工程的维护管理，建立健全人防工程管护制度，发现安全隐患及时处理。
本办法第二十四条第（三）、（四）项规定人防工程管护责任单位发现安全隐患的，处理后还应当向人防部门报告。
第二十八条 用于过街人行通道的人防工程，由投资建设单位或者使用单位负责日常维护管理，任何单位、个人不得挤占。
第二十九条 人防工程的消防、治安、卫生、建筑、特种设备等安全工作，由使用单位或者个人按照安全管理的有关规定进行管理，同时接受有关部门的监督检查和指导。
第三十条 人防工程的使用安全坚持谁投资、使用，谁负责的原则。
人防部门应当在职责范围内，对与人防相关的安全生产工作实施监督管理，发现存在人防工程安全隐患，有权要求和监督人防工程使用安全责任单位和个人进行整改。
第三十一条 人防工程施工过程中的安全生产监督管理，由颁发施工许可证或者开工报告的部门负责。
第三十二条 禁止任何单位和个人有下列行为：
（一）侵占人防工程；
（二）擅自改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；
（三）在人防工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性物品；
（四）未经人防部门批准在人防工程50米范围内进行取土、采石以及其他影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业；
（五）向人防工程内排放废水、废气或者倾倒弃物。
第三十三条 任何单位和个人不得擅自拆除人防工程；确需拆除的，应当按照管理权限经人防部门审查同意，并由拆除单位负责补建或者按照现行工程造价给予补偿。
第四章 法律责任
第三十四条 新建民用建筑未按照规定建设防空地下室又不交纳易地建设费的，由市、县（市）人防部门责令限期改正，可以处应当建设防空地下室建筑面积每平方米20元以上60元以下罚款，对一个单位工程罚款最高不得超过10万元。
第三十五条 单位和个人有下列行为之一的，由市、县（市）人防部门责令限期改正，处以500元以上1000元以下罚款：
（一）使用未经批准的设计图纸作为民用建筑防空地下室施工图的；
（二）未按照批准的设计图纸进行施工的；
（三）人防工程竣工验收后，建设单位未按照规定向人防部门提交工程档案资料的。
第三十六条 单位和个人挤占用于过街人行通道的人防工程，由市和区、县（市）人防部门责令限期改正，属经营行为的，处1000元以上5000元以下罚款，属非经营行为的，处500元以上1000元以下罚款。
第三十七条 单位和个人有下列行为之一的，由市和区、县（市）人防部门给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处500元以上5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）侵占人防工程的；
（二）未按照国家规定的防护标准和质量标准建设人防工程的；
（三）擅自改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人防工程后拒不补建或者赔偿的；
（五）向人防工程排入废水、废气或者倾倒弃物的；
（六）擅自在人防工程50米范围内取土、采石的。
第三十八条 故意损坏、破坏人防工程设施或者在人防工程内生产及储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚未构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本办法其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
第四十条 人防部门及其工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反前款规定的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十一条 本办法自2008年12月1日起施行。市人民政府1999年2月21日发布的《哈尔滨市人民防空工程管理规定》同时废止。
