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国务院


中华人民共和国国务院令

　　第３５３号 　　

　　现公布《行政区域界线管理条例》，自２００２年７月１日起施行。 　　

　　总理 朱镕基

　　二００二年五月十三日


行政区域界线管理条例

　　第一条 为了巩固行政区域界线勘定成果，加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区稳定，制定本条例。

　　第二条 本条例所称行政区域界线，是指国务院 或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。

　　地方各级人民政府必须严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，维护行政区域界线的严肃性、稳定性。任何组织或者个人不得擅自变更行政区域界线。

　　第三条 国务院民政部门负责全国行政区域界线管理工作。县级以上地方各级人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作。

　　第四条 行政区域界线勘定后，应当以通告和行政区域界线详图予以公布。

　　省、自治区、直辖市之间的行政区域界线由国务院民政部门公布，由毗邻的省、自治区、直辖市人民政府共同管理。省、自治区、直辖市范围内的行政区域界线由省、自治区、直辖市人民政府公布，由毗邻的自治州、县（自治县）、市、市辖区人民政府共同管理。

　　第五条 行政区域界线的实地位置，以界桩以及作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物和行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定。

　　第六条 任何组织或者个人不得擅自移动或者损坏界桩。非法移动界桩的，其行为无效。

　　行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照行政区域界线协议书的规定，对界桩进行分工管理。对损坏的界桩，由分工管理该界桩的一方在毗邻方在场的情况下修复。

　　因建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的，行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当协商一致，共同测绘，增补档案资料，并报该行政区域界线的批准机关备案。

　　第七条 行政区域界线毗邻的任何一方不得擅自改变作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物；因自然原因或者其他原因改变的，应当保持行政区域界线协议书划定的界线位置不变，行政区域界线协议书中另有约定的除外。

　　第八条 行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌。因自然原因或者其他原因使标志物发生变化的，有关县级以上人民政府民政部门应当组织修测，确定新的标志物，并报该行政区域界线的批准机关备案。

　　第九条 依照《国务院关于行政区划管理的规定》经批准变更行政区域界线的，毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范进行测绘，埋设界桩，签订协议书，并将协议书报批准变更该行政区域界线的机关备案。

　　第十条 生产、建设用地需要横跨行政区域界线的，应当事先征得毗邻的各有关人民政府同意，分别办理审批手续，并报该行政区域界线的批准机关备案。

　　第十一条 行政区域界线勘定确认属于某一行政区域但不与该行政区域相连的地域或者由一方使用管理但位于毗邻行政区域内的地域，其使用管理按照各有关人民政府签订的行政区域界线协议书有关规定或者该行政区域界线的批准机关的决定执行。

　　第十二条 行政区域界线毗邻的县级以上地方各级人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度，每５年联合检查一次。遇有影响行政区域界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况，由行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同对行政区域界线的特定地段随时安排联合检查。联合检查的结果，由参加检查的各地方人民政府共同报送该行政区域界线的批准机关备案。

　　第十三条 勘定行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书、工作图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他与勘界记录有关的材料，应当按照有关档案管理的法律、行政法规的规定立卷归档，妥善保管。

　　第十四条 行政区域界线详图是反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线画法一律以行政区域界线详图为准绘制。

　　国务院民政部门负责编制省、自治区、直辖市行政区域界线详图；省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图。

　　第十五条 因对行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由该行政区域界线的批准机关依照该行政区域界线协议书的有关规定处理。

　　第十六条 违反本条例的规定，有关国家机关工作人员在行政区域界线管理中有下列行为之一的，根据不同情节，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任：

　　（一）不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线的批准机关的决定的；

　　（二）不依法公布批准的行政区域界线的；

　　（三）擅自移动、改变行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志，或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的；

　　（四）毗邻方未在场时，擅自维修行政区域界线标志的。

　　第十七条 违反本条例的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处１０００元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。

　　第十八条 违反本条例的规定，擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处１万元以下的罚款。

　　第十九条 乡、民族乡、镇行政区域界线的管理，参照本条例的有关规定执行。

　　第二十条 本条例自２００２年７月１日起施行。
山东省济南市人民政府


济南市资源综合利用条例实施细则
济南市人民政府




第一条 根据《济南市资源综合利用条例》（以下简称《条例》）第三十一条的规定，制定本实施细则。
第二条 市资源综合利用主管部门负责市属以上（含市属）单位的监督、管理。县（市、区）资源综合利用主管部门负责对其辖区内县属以下单位和个人的监督、管理。
第三条 凡从事资源综合利用和产生、排放工业废弃物的单位应当按照《济南市资源综合利用统计报表制度》的规定向资源综合利用主管部门报送统计资料。
第四条 资源综合利用企业（项目）和产品的登记认定按照《济南市资源综合利用企业（项目）和产品认定管理办法》的规定办理。
第五条 新建、扩建和改建项目，凡产生工业废弃物的，其项目建议书和可行性研究报告均应当有包括以下内容的资源综合利用章节：
（一）工业废弃物的种类、名称、产生量、污染及危害情况；
（二）国内外对该废弃物的利用情况综述、利用途径优化分析和效益分析。
经资源综合利用主管部门会同有关部门审查论证的资源综合利用配套工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对于分期建设的主体工程，可以先部分投产，但资源综合利用工程必须与全部工程同时投产。
第六条 产生、排放工业废弃物的单位应当根据全市的总体规划和要求，结合企业的实际，编制包括废弃物的年度利用量、技术改造、技术开发及支持其他单位开展综合利用措施等为主要内容的资源综合利用计划，并按照资源综合利用主管部门的审查批复意见组织实施。资源综合利用
主管部门应当根据我市废弃物的排放、污染和利用情况，确定我市资源综合利用重点单位，加强监督、管理和协调工作。
第七条 经过加工的工业废弃物，由资源综合利用主管部门对加工成本和质量进行评价，并由物价部门核定收费标准后，加工单位方可收取费用。
第八条 产生及利用工业废弃物的单位和个人，应当签订供用合同并加强对废弃物的贮运管理，防止造成二次污染。
第九条 在距离粉煤灰、煤矸石堆存点二十公里范围内生产实心粘土砖，必须掺用不低于百分之十的粉煤灰和煤矸石；生产水泥、商品混凝土等其他建筑材料，应当优先掺用粉煤灰和煤矸石。
第十条 资源综合利用主管部门应当根据粉煤灰和煤矸石筑路、筑坝、回填的有关设计标准核查其粉煤灰和煤矸石的使用量，并负责对利用情况进行监督和协调。
第十一条 综合利用粉煤灰，运距在二十公里以内的，排放粉煤灰的企业应当向利用单位或个人每立方米支付不少于三元的装运补助费；运距超过二十公里的，每增加五公里增加一元。
第十二条 享受《条例》第十二条规定补贴的单位或个人应当符合以下条件：
（一）利用粉煤灰生产建筑材料或其他制品的（包括排放企业自用部分），其产品或制品必须经资源综合利用主管部门认定；
（二）建筑设计单位和建设项目应当在济南市行政区域内，设计中所采用的粉煤灰、煤矸石建材制品应为本市产品，其掺用量不少于百分之三十，建筑工程按设计施工；
（三）利用粉煤灰、煤矸石的筑路、筑坝、回填等工程项目已经资源综合利用主管部门审批认定；
（四）建筑施工单位使用的粉煤灰、煤矸石建材制品应当经过资源综合利用主管部门认定，使用的粘土砖已经缴纳资源综合利用发展基金；
（五）利用引黄工程配套沉沙设施的沉淀泥沙生产的建材制品，已经资源综合利用主管部门认定。
第十三条 享受《条例》第十二条规定补贴的单位或个人应当向资源综合利用主管部门提交书面申请并提供产品、项目的技术资料，认定证明，生产、销售、使用的凭证和统计资料以及能说明利用量的其它资料。
第十四条 资源综合利用主管部门自收到单位或个人书面申请等有关资料后三十日内，特殊情况下六十日内核定利用量和补贴，并书面通知申请单位或个人。
第十五条 《条例》第十二条规定的补贴，市属以上（含市属）单位由市资源综合利用主管部门负责核定与发放；县属以下单位和个人由县（市、区）资源综合利用主管部门负责核定与发放。
补贴从资源综合利用发展基金中列支。
第十六条 《条例》第十二条规定的补贴应当用于奖励利废建材生产、建筑设计、建筑施工的技术开发和推广应用的有关人员。
第十七条 资源综合利用发展基金（以下简称基金）依据国家和省有关规定按照以下标准缴纳：
（一）火力电厂排放粉煤灰，除本厂利用部分和装有固定设施直接输送到资源综合利用单位的，煤矿排放煤矸石，除本厂利用部分，每吨缴纳零点二元；
（二）新建、扩建粉煤灰、煤矸石场地占用可耕地的，每亩缴纳一千元；
（三）在距离粉煤灰、煤矸石堆存点二十公里范围内筑路、筑坝等建设取土工程占用可耕地的，每亩缴纳八百元（路基占地除外）；
（四）普通实心粘土砖（利用黄河泥沙的除外）每块缴纳五厘；
（五）取土生产砖瓦占用可耕地的，每亩缴纳一千元；
国家和省调整基金征收的范围和标准时，按照调整后的范围和标准缴纳。
第十八条 资源综合利用发展基金按照以下方法征收：
（一）排放粉煤灰、煤矸石的，市属以上（含市属）企业由市资源综合利用主管部门征收，县属以下企业和个人由县（市、区）资源综合利用主管部门征收，每季度征收一次，季后五日内征收；
（二）占用可耕地的，由县级以上土地管理部门随办理征用地手续代收；
（三）生产销售实心粘土砖的，市属及以上企业由市资源综合利用主管部门征收，县属及以下企业由县（市、区）资源综合利用主管部门征收；
建筑工程应当使用已经缴纳基金的粘土砖，使用未交纳基金的，应当补交。市区建筑工程由市资源综合利用主管部门征收，或者委托有关部门代收；县（市）建筑工程由县（市）资源综合利用主管部门征收。
第十九条 征收基金使用财政部门统一印制的票据，由市资源综合利用主管部门加盖财务章后统一发放使用；市资源综合利用主管部门应当实行交旧领新制度，加强专用发票的使用管理。
第二十条 被委托单位代收的基金应当于季后五日内全额交同级资源综合利用主管部门；市、县（市、区）资源综合利用主管部门应当于季后十日内全额上交市资源综合利用基金专户。
第二十一条 基金主要用于：
（一）资源综合利用重点项目的扶持；
（二）对资源综合利用单位和个人的补贴、补助；
（三）对资源综合利用先进单位和个人的表彰奖励；
（四）资源综合利用的宣传、培训；
（五）开展资源综合利用工作的其他支出。
第二十二条 本实施细则由济南市经济委员会负责解释。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。



1998年6月16日