湖州市城市规划管理办法
浙江省湖州市人民政府
湖州市城市规划管理办法
（湖州市人民政府令第10号 1998年6月13日）
第一章 总则
第二章 城市规划的编制和审批
第三章 建设布局规划管理
第四章 建设用地规划管理
第五章 建设工程规划管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为了加强本市城市建设规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市行政区域内编制和实施城市规划，进行土地利用和各项建设都必须遵守本办法。
第三条 （定义）
本办法所称城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围在城市总体规划中依法划定。
本办法所称中心城区是指中心城市规划建设用地区域。
第四条 （主管部门）
湖州市城乡建设委员会是本市城市规划行政主管部门，主管本市行政区域内的城市规划工作。
各县人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作，其所辖行政区域内的城市建设、规划编制和城市规划管理依照国家有关法律、法规规定进行。
第五条 （公众权利和义务）
任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章 城市规划的编制和审批
第六条 （规划效力）
城市规划是进行各项城市建设和实施规划管理的依据。城市规划必须按法定程序编制和批准；未经法定程序，任何单位和个人不得随意更改或者废止。
第七条 （编制原则）
编制城市规划必须从本市实际出发，正确处理近期和远景发展的关系，根据国民经济和社会发展规划，统筹兼顾、综合部署，确定城市发展的方向、规模和各项建设标准、定额指标、功能布局和各项专业规划。
城市总体规划应当和国土规划、区域规划、河流水域规划、土地利用总体规划相协调。
第八条 （编制要求）
城市规划的内容和深度应符合《城市规划编制办法实施细则》、《村镇规划标准》等国家有关标准和技术规范的要求。
第九条 （规划的分类）
湖州市城市规划分总体规划和详细规划。中心城区在城市总体规划的基础上编制分区规划。 城市总体规划应当包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
城市详细规划应当在城市总体规划或者分区规划的基础上，对城市近期建设区域内各项建设作出具体规划。城市详细规划应当包括：规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。
第十条 （规划编制）
湖州市城市总体规划由市人民政府组织编制；城市规划区内各建制镇的总体规划由市人民政府在湖州市区城镇群总体规划中统一编制；湖州市区城镇群总体规划未及的建制镇、集镇、村庄总体规划和建设规划，由各乡镇人民政府组织编制。
各项专业规划由各主管部门根据城市总体规划组织编制；中心城区分区规划和详细规划由市城建委组织编制；建制镇的详细规划由镇人民政府组织编制。
近期建设规划每五年编制一次，中心城区近期建设规划由市人民政府组织编制，建制镇近期建设规划由镇人民政府组织编制。城市近期建设规划必须符合总体规划。
第十一条 （规划审批）
湖州市城市总体规划和湖州市城镇群总体规划须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后报省人民政府批准。
中心城区近期建设规划由市人民代表大会或其常务委员会审批。
建制镇的近期建设规划由市人民政府审批。
各项专业规划由市规划行政主管部门综合平衡后报市人民政府审批。
中心城区分区规划、重要的详细规划由市人民政府审批；建制镇的详细规划，征得市规划行政主管部门同意后，由镇人民政府审批；各集镇、村庄的总体规划按有关规定审批。
第十二条 （规划公告）
各项城市规划批准后应当公布并严格执行，属于国家秘密的除外。
第十三条 （规划调整）
根据城市经济和社会发展需要，市人民政府可对湖州市城市总体规划、湖州市区城镇群总体规划进行局部调整，报市人民代表大会或其常务委员会和省人民政府备案；涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，应当经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。
其它规划的调整，应由规划编制单位报原审批机关批准。
第三章 建设布局规划管理
第十四条 （工业布局原则）
新建和扩建的大中型工业项目应当按照城市总体规划要求布置在工业区内。对分散的工业企业，应逐步进行调整。对易燃、易爆、污染严重、运输量大的工业企业，应有计划实行转产或搬迁。
第十五条 （配套工程建设）
进行工业项目建设时，与之有关的环保、市政、能源、电信、消防、交通、绿化等配套工程或设施，应同步建设。
第十六条 （仓库布局）
仓库和堆场的设置，必须按总体规划要求和使用性质、物资流向、运输方式以及安全防护规定统筹规划，合理布局。
危险品仓库、堆场应布置在城镇的边缘地段。对现有不符合城市规划要求和安全防护规定的危险品仓库、堆场，应有计划地搬迁。
第十七条 （不准建筑区）
公路、铁路、航道沿线两侧设不准建筑区，在不准建筑区范围内不得布置任何建筑物（交通附属设施除外）。不准建筑区的具体范围根据有关法律法规规定确定。
第十八条 （公路沿线建设控制）
现有干线公路不准建筑区规定如下（公路边沟线起算）：国道为20米；省道为15米；县道为10米。
在国道、主要省道和重要县道公路沿线规划新建、扩建城（村）镇，建造集市、贸易区，兴办开发区、商业区，应当选在公路某一路段的一侧集中布局，单向垂直与公路连接并修辅道，其建筑物群与公路边沟的距离为：国道不少于50米、省道不少于30米、县道不少于20米。沿公路已经形成的集镇，不得再沿公路发展；公路已绕过集镇的，不得再沿路建房，形成新的集镇。
干线公路在中心城区和各镇建成区或规划发展地段，按城市道路规划管理。
第十九条 （水源保护）
饮用水源按规划进行控制并划定保护区范围，具体标准按《中华人民共和国水污染防治法》和《城市供水条例》的有关规定执行。
饮用水源保护区内不得新建、改建、扩建有污染的工程项目；现有工业废水及生活污水排放口应逐步改造，实行废污水集中处理排放。
第二十条 （道路红线）
中心城区道路红线宽度：
（一）快速路：60米；
（二）主干路：36-40米；
（三）次干路：25-40米；
（四）支路：15-25米。
第二十一条 （停车场建设）
新建、改建建筑物时，应当按照规定配置机动车、非机动车停车场（库）。
第二十二条 （居住区规划）
居住区规划可按居住区、居住小区、住宅组团三级结构或居住小区、住宅组团二级结构编制规划。
居住区人口规模一般为3万至5万人；居住小区人口规模一般为7千至1.5万人；住宅组团人口规模一般为1千至3千人。
第二十三条 （居住区公共建筑）
居住区公共建筑，根据《城市居住区规划设计规范》的要求，按人口规模和服务范围配套设置，并增加物业管理用房。
居住区公共建筑包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其它设施。居住区公共建筑必须与住宅同步规划、同步建设、同时投入使用。
第二十四条 （居住区道路）
居住区道路分级和红线宽度规定：
（一）居住区级道路：25-40米；
（二）居住小区级道路：15-25米；
（三）住宅组团级道路：6-9米。
居住区内道路的组织与宽度应当适应交通、消防、救护及管线敷设等需要。
第二十五条 （居住区基础设施）
居住区内应统一规划设置供水设施、变电站（房）、煤气站、污水处理站（提升站）、垃圾转运站、公厕及其它市政公用设施。
居住区排水系统应当实行雨污分流制。
第二十六条 （绿化建设）
城市的各项建设工程项目的绿地指标必须符合《湖州市市区绿化管理实施办法》和省级水土保持试点城市标准要求的规定。城市道路两侧应种植行道树；在城市商业中心区和大型公共建筑周围，有条件的应设置广场绿地和街心绿地；城市河流两岸应按规划要求设置绿化带。
第二十七条 （绿化保护）
严禁侵占城市园林绿地，不得在其范围内修建无关的建（构）筑物。严格保护古树名木，严格保护风景名胜区的风景资源和生态环境，不得在风景名胜区内砍伐树木、开山挖石、围填河湖和水；不得进行有碍风景名胜区风貌的工程建设。风景区内的建筑物的体量、造型和风格，应与自然景观和人文景观相协调。
第四章 建设用地规划管理
第二十八条 （用地管理内容）
建设用地规划管理包括建设项目的选址定点和界定用地范围。
第二十九条 （审批程序）
建设单位或个人因建设需要申请用地的，应当按下列审批程序报批：
（一）在中心城区内进行建设需要申请用地的，建设单位或个人持批准建设项目的有关文件、资料，直接向市规划行政主管部门提出建设用地规划定点申请；在乡镇行政区域内进行建设需要申请用地的，建设单位或个人向乡镇城（村）建办提出申请，乡镇城（村）建办审核同意后报市规划行政主管部门审批；
（二）市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模等，按照城市规划要求，核定建设项目的具体位置和界限，提出规划设计要求，核发建设项目选址意见书；
（三）建设单位或个人取得建设项目选址意见书后，在6个月内向市规划行政主管部门报送建设用地面布置图。经审核符合城市规划要求的，核发建设用地规划许可证。逾期未报送又未申请延期的，已取得的建设项目选址意见书自行失效。
建设单位或个人持建设用地规划许可证向市土地管理部门申请用地，由土地管理部门根据《土地利用总体规划》办理用地手续。6个月内未申请用地又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效。
第三十条 （临时用地审批手续）
因建设工程施工需要临时使用土地的，应按第二十九条规定的程序，申请办理临时建设用地规划许可证。
临时用地范围内不得修建永久性建（构）筑物。
临时用地使用期不得超过二年，因特殊原因需要延长使用期的，应在期限届满前1个月征得市规划行政主管部门同意后向土地管理部门申请延期。
第三十一条 （用地界限变更）
建设单位或个人在征用、划拨、受让、使用土地时，不得改变建设用地规划许可证核定的位置、界限。确须改变用地界限的，应征得市规划行政主管部门同意，并办理相应变更手续。
第三十二条 （立项和规划选址程序）
根据国家基本建设程序的规定，需编制可行性研究报告的项目，其可行性研究报告批准时应附有市规划行政主管部门的选址意见书。不需要报批可行性研究报告的项目，计划行政主管部门在列入年度固定资产投资计划前，应当征求市规划行政主管部门对建设项目选址的意见。
第三十三条 （用地调整）
任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。
第三十四条 （砂石、土方挖取）
在城市规划区内进行挖取砂石、土方等活动，应当经有关行政主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。有关行政主管部门在批准挖取砂石、土方活动前，应当征求市规划行政主管部门的意见。
第三十五条 （沿路建设）
建设单位和个人在规划城市道路红线一侧建设时，道路中心线以内的用地及已有地面建（构）筑物，须纳入建设项目的征用和拆迁范围，由建设单位承担费用。
第五章 建设工程规划管理
第三十六条 （审批程序）
新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、桥梁、各类管线以及其它工程设施，必须按下列程序申领建设工程规划许可证，属于临时建设工程的，应申领临时建设工程规划许可证：
（一）在中心城区建设的单位或个人持有关批准文件向市规划行政主管部门提出申请；在乡镇行政区域内建设的单位或个人持有关批准文件向乡镇城（村）建办提出申请，乡镇城（村）建办提出初步意见后报市规划行政主管部门。市规划行政主管部门根据城市规划，提出规划设计要求；
（二）建设单位或个人委托具有相应资质的设计单位，根据规划设计要求编制设计方案，设计方案须经市规划行政主管部门审定，重要项目设计须多方案比较，并经市规划行政主管部门组织专家评审确定后方可进行初步设计和施工图设计。农村村民建造住宅可采用规定的通用设计；
（三）施工图设计完成后，经市规划行政主管部门审核其中有关城市规划内容，确认其符合城市规划要求后，在20日内核发建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证。
第三十七条 （图件要求）
建设单位或个人申领建设工程规划许可证时应报送下列图件：
（一）建设工程规划许可证申请表；
（二）有效的建设工程项目批准文件；
（三）建设用地使用权证复印件（拆改建工程还应提交旧有建筑物产权证复印件）；
（四）环保、消防等有关部门意见；
（五）全套工程施工图（包括三废处理）和工程地质勘察报告书；
（六）规划测绘部门现场放线、验线报告；
（七）承接村民建造住宅施工任务的村镇建筑工匠的资格证书复印件及合同；
（八）法律法规规定应报送的其他图件。
第三十八条 （开工条件）
建设单位或个人在取得建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证后方可开工。
领取建设工程规划许可证后，因故6个月内不能动工的，应在期限届满前1个月到市规划行政主管部门申请办理延期手续，未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。
特殊抢险工程经市规划行政主管部门同意，可先开工，随后及时补办建设工程规划许可证。
第三十九条 （建筑物后退红线）
城市道路两侧新建、改建的建（构）筑物，应根据建筑总体布局要求后退道路规划红线。建筑物（以阳台、雨篷、踏步等突出部分为准）后退道路规划红线的距离规定为：
（一）快速路：10-15米；
（二）主干路：6-8米；
（三）次干路：4米；
（四）其它道路：2-3米。
相邻用地建筑后退界定红线不少于3米。
人流量大的建（构）筑物应适当增加建筑物退让道路红线距离，具体标准由市规划行政主管部门根据建设项目的实际情况和有关规定确定。
第四十条 （建筑间距）
一般建筑之间的间距除符合消防要求外，还应考虑日照、通风、绿化、视线等要求。
中心城区居住建筑的山墙间距≥6米，南北朝向建筑的平地日照间距，旧城区≥1：1.2、新区≥1∶1.25.
各建制镇的建筑间距参照前款执行。
第四十一条 （临时建筑）
临时建（构）筑物，应采用简易结构，层数不得超过两层，高度不得超过6.5米。临时建（构）筑物使用期限不得超过二年，使用期限届满应自行拆除。因特殊原因需要延长使用的，应在期满前1个月向市规划行政主管部门申请延期。
第四十二条 （竣工资料报送）
建设工程建设单位或个人应在工程竣工验收后6个月内，向市规划行政主管部门报送有关竣工资料。
第四十三条 （相关单位职责）
设计、施工单位及有关管理部门应当按以下规定查验规划图件：
（一）设计单位应查验规划选址意见书；
（二）施工单位应查验建设工程规划许可证；
（三）房地产管理部门在办理房屋产权证时，应当查验建设工程规划许可证核定的建设内容和面积。
第六章 法律责任
第四十四条 （违法用地处理）
未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市人民政府责令退回。对违法占用土地的有关责任人员，市规划行政主管部门可提请有关部门给予行政处分。
第四十五条 （违法建设定义）
有下列情况之一的，属违法建设：
（一）施工前未取得建设工程规划许可证；
（二）擅自改变经批准的建（构）筑物设计施工图纸（位置、面积、层数、高度、层高、立面造型
外墙装饰材料等）和工程管线设计施工图纸（走向、断面、标高、坡度、管径等）进行施工；
（三）擅自改变建设工程使用性质；
（四）逾期不按有关规定拆除的临时性建筑或红线范围内须拆除的建（构）筑物。
第四十六条 （检查权限）
市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合城市规划要求进行检查。被检查者应当如实提供情况和必要的资料，不得拒绝。规划行政执法人员有权凭证进入各单位施工现场检查和制止违法建筑行为，任何单位和个人不得阻挠。
检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第四十七条 （行政处罚）
建设单位或个人有第四十五条第一、二项规定的行为的，由市规划行政主管部门根据其对城市规划的影响程度，分别作出处罚。严重影响城市规划的，限期拆除或没收；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处违法建设工程造价5%-20%的罚款；情节严重的，处建设工程造价50%的罚款。
建设单位或个人有第四十五条第三项规定的行为的，由市规划行政主管部门责令限期改正，严重影响城市规划的，可并处5000元以下罚款。
建设单位或个人有第四十五条第四项规定的行为的，由市规划行政主管部门责令限期拆除，并处临时建设工程造价2%-15%的罚款。
第四十八条 （行政救济）
当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十九条 （管理人员职责）
城市规划管理部门的工作人员，应忠于职守，秉公执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十条 （应用解释部门）
本办法由市城乡建设委员会负责解释。
第五十一条 （施行日期）本办法自公布之日起施行。
非典型肺炎患者死亡的赔付问题
－近因原则初探
吴 晶
〔关键词〕近因原则；单一近因；多个近因；保险责任的判定
〔摘要〕非典型肺炎的传播不仅影响了人们的正常生活，而且在一定程度上引发人们对经济活动的多重思考。本文以非典患者的保险赔付问题为契机，深入探讨了保险的基本原则－近因原则的适用；区别于传统保险赔案中单一近因的观念，引进了关于多个近因同时作用导致保险事故的概念。为保险理赔提供新思路。
中新社报道中山大学附属医院多位专家、教授近日分析“非典型肺炎”（“非典”）死亡病例表明，非典并不一定直接导致患者死亡。年龄偏大、有慢性病等可能才是非典型肺炎患者的主要死因。如果该分析属实，可能引发保险赔案争议。曾有人身意外险的被保险人患心脏病多年，因车祸入院，急救过程中因心肌梗塞死亡。保险公司认定被保险人的死亡结果并非由意外伤害－车祸所造成，保险公司不承担赔偿责任。英国十九世纪有类似案例，被保险人患癫痫病，一次发作时溺水身亡，意外险保险人拒赔的主张得到法庭的支持，因为导致保险事故和损失的决定性原因是被保险人的自身疾病。那么,如果某保险产品承保非典类病毒感染所致的死亡风险，被保险人感染非典又因慢性病不治身亡的，保险公司应如何应对？
以上问题涉及保险的重要原则－近因 (Proximate Cause) 原则的适用。所谓近因原则是指：只有当造成保险标的物损失的近因是合同约定的保险事故时，保险人才对损失负赔偿责任。这里的近因是指引起保险标的损失的直接、有效、起决定性支配作用的因素，而并非指时间上最接近损失的原因。该近因对于发生损失的效果，不因为有其他原因发生或同时存在而受影响－即其状态或效力依然持续，其他原因不能阻止该近因发生作用，割断其与损失之间的联系。
保险法中确定近因原则的意义在于确定保险人的权责范围，不惜赔的同时保障保险人的利益,防止滥赔。这表现在以下两方面：一，被保险人损害事实的发生，需要符合保险的原理之一－风险的不确定性，即订立保险合同时，保险合同中所约定的事故或事件的发生应为不确定和不可控制的。被保险人损害事实的发生，不应由被保险人已知的个人原因所必然导致，否则不能当然地认定该风险侵害了被保险人利益，而由保险人承担赔偿责任。二，只有损害近因引起的损害范围是有限的，保险风险才具有可保性，保险人的赔偿责任才有可能通过合同进行约定，也才可以变不定因素为确定因素，实现保险的社会目的。
确定近因时，如果造成保险标的损失的原因相对比较单纯，即损失是由单一原因造成的，与其他事件没有紧密联系，该原因即为近因。该近因属于保险责任，则保险人应负赔偿责任。这是保险赔案中较为常见，也较易区分的情况。但实践中，承保危险的发生与保险标的的损害之间的因果关系错综复杂，损失往往由两种或两种以上的多种原因造成。此时应区别对待，认真辨别。以下分三种情况，介绍损失由多种原因所导致时近因的判定和保险责任的承担。
1. 多种原因相互延续
在多种原因连续发生所造成的损失中，如果后因是前因所直接导致的必然的结果，或者后因是前因的合理的连续，或者后因属于前因自然延长的结果，那么前因为近因。前因属于承保风险的，即使后因不属于承保风险，保险公司仍承担赔偿责任。在著名的艾思宁顿诉意外保险公司案中，被保险人打猎时不慎从树上掉下来，受伤后的被保险人爬到公路边等待救援，因夜间天冷又染上肺炎死亡。肺炎是意外险保单中的除外责任，但法院认为被保险人的死亡近因是意外事故－从树上掉下来，因此保险公司应给付赔偿金。相反，前因不属于承保风险的，即使后因属于承保风险，保险公司亦不承担赔偿责任。例如，船舶遭炮火袭击受损，船体进水沉没。船体进水是战争行为的直接后果，一张战争引起的损失除外的保单项下，被保险人无法凭承保风险－海上风险（Peril of Sea）获赔。
2. 多种原因交替
在因果关系链中，有一个新的独立的原因介入，使原有的因果关系链断裂并直接导致损失，该新介入的独立原因为近因。文章上面列举的被保险人因车祸入院、急救过程中因心肌梗塞死亡的案例中，被保险人的致死原因－疾病就是新介入的独立原因。如果该近因属保险责任范围内的风险，则保险公司应对所导致的损失予以赔付。反之，则不赔。投保人投保了火险没有投保盗窃险，当火灾发生时，一部分财产被抢救出来后又被盗走，保险公司不对被盗部分损失承担责任。
3. 多种原因并存
具体又可分为两种情况：
1） 多种原因各自独立，无重合
损害可以以原因划分，保险公司对承保风险承担责任。如果上述因车祸入院，急救过程中因心肌梗塞死亡的被保险人同时在车祸中丧失一条腿，则人身意外险保险公司在拒绝给付死亡保险金的同时，并不免除意外伤残保险的给付责任。因为死亡的近因是除外风险－疾病，而丧失肢体的近因则是保险责任范围内的意外事故－车祸。
2） 多种原因相互重合，共同作用
因为各种原因之间的关联性，使得从中判定某个原因为最直接、有效的原因有一定的困难，甚至从中强行分出主次原因会产生自相矛盾的结论。例如，团体人身意外伤害保险的被保险人因不慎跌倒致使上臂肌肉破裂。后由于伤口感染，导致右肩关节结核扩散至颅内及肾，医治无效死亡。事后保险人经过调查发现，被保险人有结核病史，且动过手术，体内存留有结核杆菌。保险人认为被保险人死亡后果与意外摔伤并无直接必然的因果联系，是病死，即是其体内存留的结核杆菌感染伤口，扩散至颅及肾而死亡的。疾病死亡不属于“意外保险”的保险范围，所以保险人不承担保险责任。然而，如果没有摔伤，又如何产生伤口感染的后果？结核杆菌不是新介入的独立原因，它的出现并没有使摔伤这一起因停止发挥作用、割断伤口与死亡之间的直接联系。被保险人是在两种原因共同、持续作用下死亡的，单纯体内存留结核杆菌或摔伤都不会导致被保险人死亡。两种原因同为造成损失的不可分的近因。保险公司的拒赔理由的牵强之处在于违反客观事实，盲目笃信只有一个近因。
如果损失是多个近因共同作用的结果，保单至少承保一个以上近因且未明确除外任何一个近因的，保险公司应负赔偿责任。一艘名为Miss Jay Jay的船投保了定期保险，在保险期内的一次航行中受损，保险公司因为该船存在设计缺陷不适航，拒绝赔付。上诉法院认定损失由不适航和恶劣天气共同造成，因此损失的近因有两个。恶劣天气是承保风险，设计缺陷造成的不适航在非被保险人明知的情况下不是定期保单的除外风险。因此，保险公司应予赔付。同时，损失存在多个近因的，被保险人可以任何一个近因提出索赔。船只因船长与海盗合谋而被捕获，被保险人以捕获损失和船长的不法行为所造成的损失求偿都可获赔。
另一方面，两个或多个近因中，至少有一个明确除外的，被保险人免除赔偿责任。该原则在英国1973年韦恩罐泵公司诉责任保险公司一案中得以确定。原告在生产塑料制品的工厂设计并安装了用于储藏和运输化工原料的设备。原告投保了公众责任险，承保意外事故造成的财产损失。保单的除外条款中规定，保险人对因被保险人装运的货物的性质引起的损失不负赔偿责任。保险期内，设备试车前夜在无人看管的状态下运行，引起火灾，烧毁了工厂。原告赔偿了工厂损失后向保险公司索赔。上诉法院认为货物的自身易燃性是除外近因，保险公司不负赔偿责任。但同时，货物的自身易燃性并非损失的单一近因，承保范围内的人工操作不当与货物的自身性质共同相互作用才导致损失。此时，一个为可保近因，一个明确除外的，保险公司可以凭借除外条款免除责任。因为除外条款属保单的特别约定，效力上优于普通条款。
保险公司在上述伤口感染的案例中，如果接受可以同时存在多个致损近因的观念，以两个近因中至少有一个明确除外的，被保险人免除赔偿责任作为拒赔的理由，也许更能为被保险人的受益人所接受。从物质角度讲，两种拒赔理由带给当事人的结果是一样的，但多个近因的解释更客观地分析了损失的因果关系，有助于保险公司树立公正、诚信的形象。
至此，如果单纯慢性病或非典均不会产生被保险人死亡的后果，只有在二者共同作用下才会产生保险事故，则非典与慢性病均可视为死亡的近因；如果该慢性病和非典均未在保单中明确除外，则保险公司应予赔偿。
