娄底市人民政府关于印发《娄底市人民政府行政决策暨规范性文件审议听证会制度》的通知
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娄底市人民政府关于印发《娄底市人民政府行政决策暨规范性文件审议听证会制度》的通知
湖南省娄底市人民政府
娄底市人民政府关于印发《娄底市人民政府行政决策暨规范性文件审议听证会制度》的通知
娄政发〔2009〕2号
各县、市、区人民政府，娄底经济开发区管委会，市直各有关单位：
现将《娄底市人民政府行政决策暨规范性文件审议听证会制度》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年二月十七日
娄底市人民政府行政决策暨规范性文件
审议听证会制度
第一条 为全面落实依法治国基本方略，加快法治政府建设，建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化、公开化、规范化、制度化，提高依法行政水平，根据《湖南省行政程序规定》，结合我市实际，制定本制度。
第二条 本制度所称听证，是指市人民政府做出重大行政决策或者制订规范性文件涉及公民、法人和其他组织重大利益时，公开听取公民、法人和其他组织意见、建议的活动，主要包括行政决策听证和规范性文件审议听证。
第三条 法律、法规、规章规定应当听证的或市人民政府的重大行政决策及制订重要规范性文件需要听证的，举行听证会。
第四条 市人民政府行政决策听证会的举行，原则上由市政府分管副秘书长提出建议并拟定方案，提请秘书长和分管副市长审议后报市长或常务副市长决定；涉及多个部门的，由市政府秘书长提出建议并拟定方案，报市长或常务副市长决定。必要时，市长、常务副市长可以直接提出并决定听证会的举行。
市人民政府制订规范性文件需要听证的，原则上由市政府法制办公室主任提出并拟定方案，经分管副秘书长或秘书长审阅后报分管副市长决定；涉及多个部门的，报市长或常务副市长决定。对紧急制订的规范性文件拟举行听证会时简化报批手续，市政府法制办公室主任告知市政府秘书长后，可直接报市长或常务副市长决定。
市政府决策暨制订规范性文件混合型听证会的举行，原则上由市政府秘书长提出建议并拟定方案，提请分管副市长审议后报市长或常务副市长决定。
公民、法人和其他组织对市人民政府重大行政决策或制订重要规范性文件要求听证的，可向市政府办公室提起书面申请，市政府办公室经初审认为确有必要举行听证的，按以上程序提出、拟定方案并报批。
第五条 市政府决策听证会由市政府秘书长主持，必要时可由副市长、常务副市长或市长直接主持；市政府制订规范性文件听证会由市政府法制办公室主任主持，必要时可由市政府秘书长主持。市政府法制办公室负责具体会务并指定专人担任记录员。
市政府决策暨制订规范性文件混合型听证会主持人由市长或常务副市长指定，具体会务由市政府办公室牵头、市政府法制办公室配合共同承担，并分别指定专人担任记录员。
第六条 听证主持人行使下列职权：
（一） 指挥听证会的进行；
（二） 维持听证会秩序；
（三） 指定记录员；
（四）其他应当由听证主持人行使的职权。
第七条 听证记录员负责听证会的记录以及其他与听证会有关的事项。
记录员应当对听证过程作准确、全面的记录。
第八条 行政机关以及有关单位和个人不得采取欺骗、贿赂、胁迫等不正当手段，操纵听证结果。
听证主持人不得与当事人、利害关系人及其他听证参与人单方接触。
采取欺骗、贿赂、胁迫等不正当手段，操纵听证结果的，其听证无效，应当重新听证。
第九条 市政府举行听证会，应当在听证会举行前15日公告以下事项：
（一）举行听证会的时间、地点；
（二）听证事项；
（三）公众参加听证会的报名时间、报名方式。
第十条 听证会参加人应当通过自愿报名的方式产生，并具有广泛的代表性。报名参加听证会的公众人数较多，需要选择听证会代表的，听证承办单位应当随机选择公众代表参加听证会。
报名参加听证会的人数不多的，听证承办机关应当让所有报名者参加听证会。
必要时，听证承办单位也可以直接邀请市政府有关负责人，市政府办公室有关负责人，市政府有关职能部门负责人，行政相对人，公众代表，人大代表，政协委员，专家学者等参加听证会。
行政相对人应具有广泛代表性，要有不同阶层、不同利益、不同意见的代表。
第十一条 听证举行前10日，听证承办单位应当告知听证参加人拟作出行政决策或者制订规范性文件的内容、理由、依据和背景资料。
第十二条 听证会参加人所在单位应支持其参加听证会，并提供必要的条件；听证会参加人应准时参加听证会，以确保听证会的如期顺利举行。
第十三条 听证会应当公开举行，涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的除外。
参加听证的人员可以真实、自由、充分表达自己的意见，既要维护自身权益，也要考虑对方利益，更要顾全大局。
未受邀请的公民，在场地可以容纳的前提下，经会务人员同意，可以进入听证会场旁听，但必须遵守听证会纪律，不得妨碍听证会的正常进行。
新闻记者可以公开采访报道听证会，报道的角度和内容应与听证主持人交换意见，做到客观公正和真实全面。
第十四条 听证会按照下列步骤进行：
（一）主持人宣布听证会开始；
（二）记录员查明听证会参加人是否到会，并宣布听证会的内容和纪律；
（三）决策承办或规范性文件起草单位工作人员陈述；
（四）听证会参加人依次陈述；
（五）听证会参加人之间、听证会参加人与决策承办或规范性文件起草单位工作人员之间围绕听证事项进行辩论；
（六）主持人作总结性发言。
第十五条 听证会参加人陈述意见应当遵守合理的时间要求，听证会参加人在规定的时间内未能详尽发表的意见，可以以书面形式提交给决策承办或规范性文件起草单位。
第十六条 听证会应当制作笔录，如实记录发言人的观点和理由，也可以同时进行录音和录像。听证会笔录应当经听证会参加人确认无误后签字或者盖章。
第十七条 听证会结束后，主持人应尽快归纳总结听证会的主要意见，向政府决策人和规范性文件审签人或政府常务会议汇报。政府应当充分考虑、采纳听证参加人的合理意见；不予采纳的，应当说明理由。意见采纳情况应当向社会公布。
第十八条 一次重大决策或制订一个重要规范性文件原则上只举行一次听证会，特别重大的决策或制订特别重要的规范性文件，在一次听证会仍难作出决定的情况下，可视情举行第二次听证会。
第十九条 听证所需费用，由财政部门按规定保障。
第二十条 本制度由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本制度自发布之日起施行，《娄底地区行政公署听证会制度》（娄署发〔1998〕13号）、《娄底市人民政府听证会制度》（娄政发〔2000〕9号）自行废止。
深圳市公安局关于印发《深圳市公安局整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》的通知
广东省深圳市公安局
深圳市公安局关于印发《深圳市公安局整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》的通知
深公（经）字〔2008〕65号
各行政区分局、光明分局，市局有关部门：
《深圳市公安局整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市公安局
二○○八年二月二十一日
深圳市公安局整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则
第一条 为鼓励社会公众举报破坏社会主义市场经济秩序犯罪活动，严厉打击违法犯罪行为，根据《深圳市整顿和规范市场经济秩序举报奖励办法（试行）》（以下简称《办法》）及有关规定，制定本实施细则。
第二条 举报下列犯罪行为，并经查证属实的，依照《办法》及本实施细则规定予以奖励：
（一）非法传销和变相传销的；
（二）偷税、逃税、骗税、非法伪造、虚开和制造贩卖发票的；
（三）侵犯专利权、版权（著作权）和注册商标专用权的；
（四）非法用地的；
（五）非法制造贩卖有价票证和假币，非法集资、非法买卖外汇的；
（六）其他严重破坏和扰乱社会主义市场经济秩序的犯罪行为。
第三条 办案单位根据举报事实和举报人的配合情况，按照以下四个等级完成《举报有功等级报告》，并呈报所在分局、处或支队领导审批，由市局案件受理中心备案：
（一）一级举报。认定犯罪事实完全清楚，已直接掌握现场证据并可协助现场侦查活动，举报情况与案件事实完全符合；
（二）二级举报。认定有犯罪事实，已掌握部分现场证据并可协助侦查活动，举报情况和案件事实基本符合；
（三）三级举报。尚未对犯罪事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供查办线索，不直接协助侦查活动，举报情况和案件事实大致符合；
（四）四级举报。有部分证据，但未经过核实，仅为推测性举报。
第四条 奖励标准如下：
（一）根据举报，通过侦查破案直接追缴、查获可以估价的涉案物品，依据有关鉴定、评估部门对涉案物品的估价对举报有功人员进行奖励：
1．对于涉案物品的估价在1万元以上100万元以下且要追究刑事责任的案件，根据举报有功等级分别按挽回经济损失5%-6%（一级举报），3%-4%（二级举报），1%-3%（三级举报），1%以下（四级举报）给予奖励；
2．对于涉案物品的估价在100万元以上且要追究刑事责任的大案要案，根据举报有功等级分别按挽回经济损失4%-5%（一级举报），2%-3%（二级举报），1%-2%（三级举报），1%以下（四级举报）给予奖励。
（二）根据举报，通过侦查破案直接追缴、查获假币、假金融票证、假发票等难以估价的涉案物品，依据有关部门的规定，结合案件的实际情况对举报有功人员进行奖励；
（三）每起案件举报奖励的最高上限原则上不超过30万元。
法律、法规、规章对举报奖励标准另有规定的，依照其规定。
第五条 举报奖励金按下列程序支付：
（一）奖励金额在3000元以下的，在查证属实并经审批后发放；奖励金额在3000元以上且抓获有犯罪嫌疑人的，在检察机关对犯罪嫌疑人做出批准逮捕决定并经审批后发放；奖励金额在3000元以上但没有抓获犯罪嫌疑人的，由案件受理中心根据实际情况提出奖励意见并经审批后发放；
（二）各单位案件受理中心根据举报人的意愿提出奖金发放的申请，经分局、处或支队领导审核和市局主管领导审批后，到分局、处或支队案件受理中心领取，并办理签收手续；
（三）案件受理中心的直接经办人在发放举报奖金时，现场至少应当2人以上在场见证并签名。举报人领取奖励金时，应在注明案件名称、奖金数额的收据上签名；签名后的收据交由市局和处、支队财务部门保存备查。
第六条 除奖励金外，各分局、处或支队可视情况采用立功、嘉奖等其他举报奖励方式。
第七条 举报人可委托代理人办理有关事宜。
案值巨大、举报人人身安全有严重危险的，举报人可通过电话、信函、互联网等方式举证配合办案。
情况特殊的，经市局领导批准，举报人可以采用其他方式领取奖励金。
第八条 在举报奖励金发放后，由案件受理中心将《破坏和扰乱社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动案件举报登记薄》、《举报有功等级评定报告》、《奖励申请表》、《奖励呈批表》、《奖励举报通知书》、《举报奖金领取收据》等复印件、被奖励人身份证明复印件资料归档，并按"机密"等级做好保密工作。
第九条 受理举报的部门应当公布举报受理电话、受理范围和奖励金发放情况，方便群众投诉，接受社会监督。
第十条 本细则自2008年3月1日起实施。
大兴安岭地区随军家属就业安置(暂行)办法
黑龙江省大兴安岭地区行署办公室
大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于印发大兴安岭地区随军家属就业安置(暂行)办法
大署办〔2010〕104号
各县、区人民政府，各林业局，驻军各部队，地林直、中省直各单位：
经行署、林业集团公司同意，现将《大兴安岭地区随军家属就业安置（暂行）办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一0年十二月十七日
大兴安岭地区随军家属就业安置(暂行)办法
第一条 做好驻我区部队随军家属就业安置工作，对于进一步稳定部队干部队伍，促进军队和国防建设，具有十分重要的意义。根据国家和省有关政策规定，结合我区实际，现就做好我区随军家属就业安置工作,制定本办法。
第二条 凡在我区内的国家机关、社会团体、企事业单位、社区、非经济组织等，均应遵照有关法律、政策和本办法，积极接收妥善安置随军家属。
第三条 本办法所称随军家属，是指符合总政治部规定的随军条件，并经部队师(旅)以上政治机关批准，主要适用于在我区首次就业安置的随军家属。
第四条 随军家属安置以部队现役军(警)官或文职干部工作所在地实行属地安置。
第五条 随军家属安置根据所在地工作需要，参照其原从事的职业（即机关按机关、事业按事业、企业按企业进行安置），由部队与地方共同商定，给予对口安置。其中，地区所在地副团职以上部队干部的随军家属以及在机关企事业单位工作的副科级以上的随军家属经行署批准由地区安置，其他由加格达奇区负责安置；驻各县区（局）部队团职及团职以下随军家属由所在地负责安置。对无正当理由不服从安置的，不再给予安置。
第六条 军分区和各部队政治机关对随军就业家属进行初审，提出当年随军家属就业安置计划，于每年年初报地区人力资源和社会保障局，由人力资源和社会保障部门审档。
第七条 随军家属安置实行指令性安置与自行安置、自主创业、公益性岗位相结合的办法。
第八条 对随军前工作在党政机关具备干部身份的随军家属，在编制数额内对口安置。随军前工作在事业单位的随军家属，根据单位性质，安置到相同开资渠道的事业单位。随军前在企业工作的随军家属，安置到相关企业。对以上安置有困难的要通过公益性岗位和其他途径给予安置。
第九条 对随军家属和所在部队自行联系接收单位的，人力资源和社会保障部门要及时协助办理相关手续。
第十条 各县区人力资源和社会保障部门要积极开发公益性岗位，对符合条件的随军家属优先考虑安排到公益性岗位工作。
第十一条 鼓励和支持随军家属自主创业，对自主创业的随军家属应享受地方下岗失业人员的再就业的培训补贴、社会保险补贴和小额贷款等优惠政策。对从事个体经营的，按照有关规定，经税务部门核准后，自领取税务登记证之日起，三年内免征营业税和个人所得税。
第十二条 对驻我区部队未就业随军家属发放生活补贴,发放标准每人每月发放115元。申领生活补贴的随军家属必须是经批准已随军，办理大兴安岭地区常住户口，目前在部队中每月领取基本生活补贴，并出具未就业相关证明。
第十三条 各级政府要加强领导，结合本地实际，采取有效措施和办法，促进随军家属就业。各级人力资源和社会保障部门要加大服务力度，积极为符合条件的随军家属办理调动和做好就业服务等工作。
第十四条 本办法自发布之日起三十日后开始施行。
