大连市人民政府办公厅关于印发《大连市残疾人就业保障金征缴管理办法》的通知
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大连市人民政府办公厅关于印发《大连市残疾人就业保障金征缴管理办法》的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发《大连市残疾人就业保障金征缴管理办法》的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将市财政局、市地税局及市残联联合制定的《大连市残疾人就业保障金征缴管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年七月二日
大连市残疾人就业保障金征缴管理办法
根据省政府《关于征收残疾人就业保障金问题的通知》（辽政发〔2003〕23号）、《辽宁省人民政府关于调整残疾人就业保障金征收标准的通知》（辽政发〔2006〕15号）及《大连市按比例分散安置残疾人就业规定》等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
一、征缴范围
大连市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体和民办非企业单位、中央部属及外省市驻连单位等用人单位（以下简称用人单位），均须按本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，不足50人的单位，原则上应安置1名残疾人就业，安排未达到比例的，依法缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。
大连市各级财政部门全部拨款的行政单位和由财政全部补助或部分补助的事业单位，由同级财政部门代扣保障金。
各类企业（含省属及以上企业）、民办非企业单位以及以经营收入为主要支出来源的事业单位和社会团体，由地税部门按属地原则及现行税收管理体制统一代征保障金。地税部门有权对各用人单位缴纳保障金情况进行检查、处理。
其他单位由市残疾人就业服务中心负责征收保障金。
二、征缴标准
（一）具体标准
各用人单位每少安排1名残疾人就业，应按统计部门公布的本地区职工年平均工资缴纳保障金。按规定就业比例安排残疾人不足1人的单位，根据实际差额比例缴纳保障金。
保障金计算公式：（用人单位在职职工总数×1.7%-用人单位已安排残疾职工总数）×本地区职工年平均工资=应缴纳保障金。
（二）相关概念界定
1、用人单位在职职工：是指在用人单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员，包括在岗职工和其他从业人员等。
2、在职职工总数：是指用人单位全年月平均职工人数。未参加年审用人单位的在职职工总数由残疾人就业服务机构参照政府相关部门的统计数据核定。
3、已安排残疾职工：是指在国家法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》，与用人单位依法签订1年（含1年）以上劳动合同，享有平等工资、福利待遇和基本社会保险的职工。
4、本地区职工年平均工资：依据市或区市县统计部门公布的数据确定。
三、征缴办法
（一）征缴时间
保障金按年计算、按年征缴。当年应缴纳的保障金，审核期为次年5-6月，征缴期为次年7月；2007年度应缴纳的保障金审核期为2008年6-7月，征缴期为2008年7月。
（二）审核认定
各级残疾人就业服务机构负责用人单位残疾人按比例就业情况的审核认定。市级财政拨款单位、市地税直属局、保税区地税局及高新园区地税局管辖的用人单位，由市残疾人就业服务中心负责审核；其他用人单位按属地原则，由各区市县残疾人就业服务所负责审核。
每年审核期内，用人单位须携带用人单位工资手册（或工资明细表）、用人单位社会保险缴费明细表，到市或所在地残疾人就业服务机构办理审核，并填写《残疾人按比例就业单位登记表》；已安置残疾人的用人单位，还须携带用人单位与残疾职工依法签订的1年（含1年）以上《劳动合同》、中国残联制发的《中国残疾人证》，填写《在职残疾人登记表》。
残疾人就业服务机构根据审核情况为用人单位开具缴费通知单，并加盖审核单位印章。
逾期未参加审核的用人单位，视作未安排残疾人就业，残疾人就业服务机构可核定用人单位在职职工总数，确定应缴保障金数额。
（三）申报缴纳
财政部门依据残疾人就业服务机构开具的缴费通知单，对全部拨款的行政单位和由财政全部补助或部分补助的事业单位，代扣保障金。
各类企业（含省属及以上企业）、民办非企业单位以及以经营收入为主要支出来源的事业单位和社会团体，须持残疾人就业服务机构开具的缴费通知单，到主管地税部门申报缴纳。
其他用人单位到市残疾人就业服务中心申报缴纳。
市财政局、市地税局、市残联可根据实际工作需要，制定具体办法和相关程序。
四、征缴管理
（一）用人单位缴纳的保障金，机关、社会团体、事业单位在单位公用经费中列支；企业在所得税前列支。
（二）保障金属政府基金，纳入预算管理，不得减免。财政部门负责保障金代扣，对已入库保障金的收入、上解、下划等事项管理并记账；残联负责核定用人单位应缴保障金数额，统计欠缴情况，将收入情况记账到缴费单位；地税部门具体负责征收管理。
（三）各级财政部门代扣的保障金作为市级收入管理，直接缴入市级国库。
各级地税部门代征的保障金作为市级收入管理，直接缴入市级国库。
市残疾人就业服务中心征收的保障金作为市级收入管理，直接缴入市级国库。
中国人民银行中心支行国库以及各支库，对保障金收入及滞纳金在预算收支科目的1030142“残疾人就业保障金收入”中反映。
（四）财政部门代扣的保障金统一使用辽宁省财政厅印制的《一般缴款书》，地税部门代征的保障金使用地税部门的《税收通用缴款书》。
（五）凡1994年1月1日至2006年12月31日未缴或未足额缴纳保障金的单位，应予以补缴。补缴金额由同级残 疾人就业服务机构核定，并根据其具体情况确定补缴时限，同时通知财政或地税部门代扣、代征。
（六）保障金市县分成办法由市财政局和市残联另行制定。
五、有关规定
（一）用人单位未按照规定缴纳保障金的，由财政、地税部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。对拒不缴纳保障金和滞纳金的用人单位，由残疾人就业服务机构申请县级以上人民法院强制执行。
（二）用人单位弄虚作假，虚报职工人数和安置残疾人就业人数的，由财政、地税部门依法处理。
（三）财政、地税、残联部门应对保障金征收、管理情况定期进行检查，对保障金的征缴、使用要加强管理，建立健全各项手续和管理制度。
（四）贪污、挪用、截留、私分保障金的，对相关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、保障金使用管理办法由市财政局会同市残联，按照国家和省有关规定另行制定。
七、本办法中具体事宜由大连市财政局、大连市地方税务局及大连市残疾人联合会按各自职责分工负责解释。
八、本办法自2008年1月1日起施行。
人事部关于下发《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》的通知
人事部
人事部关于下发《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》的通知
1994年10月14日，人事部
根据“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学工作方针，为鼓励在外的留学人员以多种方式为国服务，我部制定了《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》，现印发给你们。各地区、各部门在执行中有何问题，请及时与我部流动调配司联系。
附：资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法
第一条 宗旨
为鼓励在外留学人员以多种方式为国服务，资助留学人员短期回国到非教育系统工作，特制定本办法。
第二条 资助对象
自愿短期（一年以内）回国到非教育系统工作的在外公费和自费留学人员。
第三条 资助条件
留学人员自愿短期回国到非教育系统工作，具备下列条件之一者可申请资助：
1．本人有突出的学术成就，获得过有影响的自然科学、社会科学奖励或在有影响的学术刊物上发表过高水平的学术论文；
2．有重大的发明创造或获得过专利；
3．掌握国内急需先进技术，拟回国进行合作研究、开发交流。
第四条 资助范围
1．参加国家、部委、省市重大科研课题的攻关研究工作；
2．帮助国内有关单位解决急需的科研难题；
3．回国开展合作研究，讲学，培训，项目开发，技术转让，技术交流；
4．参加国内举办的重要国际会议或全国重要学术会议，并有大会专题报告；
5．人事部认定的其他学术技术交流等活动。
第五条 资助款项
资助留学人员一次单程或往返国际旅费。其在国内费用（工作津贴、住宿费、伙食费 、交通费、研究费等）由接待单位负责或与留学人员协商解决。
第六条 申请审批程序
1．申请人应在项目实施三个月前通过国内接待单位向人事部提出资助申请。由接待单位将《人事部资助留学人员短期回国到非教育系统工作申请书》、留学人员要求短期回国工作的信函和证明其学术成就的材料及个人履历，送所在部委、省市人事部门审核后报送人事部。
2．一时难以找到接待单位的留学人员可通过我驻外使领馆教育处（组）向人事部提出申请，由人事部协助联系落实接待单位。
3．国内急需解决技术、科研难题的单位一时难以找到合适的留学人员，可通过部委、省市人事（科干）部门向人事部提出申请，由人事部通过驻外使领馆教育处（组）等有关部门协助联系落实所需留学人员。
4．人事部组织有关专家对申请材料进行评审并将审批意见通知部委、省市人事（科干）部门，由部委、省市人事（科干）部门通知国内接待单位和留学人员本人。
第七条 管理
各省、自治区、直辖市及计划单列市、国务院有关部委、直属机构人事（科干）部门负责监督此项工作的具体实施，将有关情况报人事部。
第八条 本暂行办法由人事部负责解释，自发文之日起施行。
南京市外来劳动力劳动管理规定
江苏省南京市人民政府
南京市外来劳动力劳动管理规定
南京市政府令第169号
《南京市外来劳动力劳动管理规定》已经１９９９年６月２４日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
一九九九年七月七日
第一条 为加强外来劳动力管理，维护劳动力市场管理秩序，保障外来劳动力和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内企业、个体经济及国家机关、事业组织、社会团体和外地驻宁机构( 以下统称用人单位)招收、使用外来劳动力， 均应当遵守本规定。国家级重点建设项目招收、使用外来劳动力的管理工作另行规定。
第三条 本规定所称外来劳动力，是指在本市务工或经商，取得工资或劳务收入，不具有本市市区城镇常住户口的人员。
第四条 市劳动行政部门是本市外来劳动力的主管部门。市、区、县劳动行政部门所属的劳动监察机构按职责分工，具体负责对用人单位和外来劳动力的管理和监察工作。公安、工商、计划生育、建设、建工、交通、市容、物价等部门，应当在各自职责范围内，协助劳动行政部门做好外来劳动力管理工作。使用外来劳动力数量较多的系统和单位，经市劳动行政部门委托，可以进行与外来劳动力有关的管理工作。
第五条 用人单位应当加强对外来劳动力进行社会治安、计划生育等方面的教育，并依法建立和完善各项规章制度，保障外来劳动力享有劳动权利和履行劳动义务。外来劳动力必须遵守各项法律、法规，服从管理。
第六条 用人单位应当严格控制使用外来劳动力，优先使用本市城镇劳动力。用人单位未经批准，不得擅自招用外来劳动力。用人单位确因生产经营工作需要，而本市城镇劳动力又无法满足用工需求时，应当遵照“先城镇，后农村；先本市，后外市；先本省，后外省”的原则，制定用工计划，按照“先报后批，先批后招”的程序，报劳动行政部门审批后，到劳动力市场或到指定的地区招收。禁止用人单位招用童工。
第七条 本市对招用外来劳动力的行业、工种实行分类控制。第一类为可以使用外来劳动力的行业工种；第二类为限制使用外来劳动力的行业工种；第三类为禁止使用外来劳动力的行业工种。分类控制的具体行业、工种由市劳动行政部门定期公布。
第八条 本市对外来劳动力实行统一的就业证和暂住证制度。外来劳动力来本市务工，必须持有当地劳动行政部门颁发的“外出人员就业登记卡”和现居住在本市街道、乡(镇)出具的“南京市流入人口计划生育审验证明”，由用人单位负责到劳动行政部门和公安机关分别办理“外来人员就业证”和“暂住证”。任何用人单位不得使用未持有前款所列证件的外来劳动力。
第九条 经批准使用外来劳动力的用人单位，应当在招收外来劳动力后的１５日内，凭用工审批计划和有关证明材料，到劳动行政部门办理“外来人员就业证”。跨年度使用外来劳动力的用人单位应当按规定办理“外来人员就业证”年检手续。
第十条 用人单位应当按照国家的有关规定，对外来劳动力进行就业培训。从事技术工种或者从事特种作业的外来劳动力必须经过专门培训，取得有效的职业资格证书后方可上岗。用人单位不得招用未取得相应技术工种资格证书的外来劳动力。
第十一条 用人单位必须在招用外来劳动力之日起３０日内，与其签订劳动合同，并报劳动行政部门鉴证。劳动合同中可以约定不超过六个月的试用期。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过１５日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过３０日；劳动合同期限在一年以上二年以下的，试用期不得超过６０日。试用期应当包括在劳动合同期限内。
第十二条 用人单位应当执行国家最低工资保障、工资支付和社会保障的有关规定。劳动关系双方应当在劳动合同中明确规定用人单位支付外来劳动力工资的标准、日期。用人单位必须以法定货币形式按时足额发放，不得克扣或者无故拖欠。用人单位和外来劳动力必须按照国家有关社会保险规定办理社会保险，按时足额缴纳各项社会保险费。
第十三条 用人单位必须严格执行国家规定的工时制度。用人单位确因工作需要安排外来劳动力加班加点的，应当与工会和外来劳动力协商，并按国家规定标准支付外来劳动力加班加点工资报酬。用人单位安排外来劳动力加班不得违反劳动法有关规定。用人单位强制和胁迫外来劳动力加班加点，外来劳动力有权拒绝。
第十四条 用人单位招收外来劳动力时，不得向外来劳动力非法收取培训费、抵押金、保证金等费用，不得擅自扣押其身份证件及其他实物。
第十五条 用人单位必须建立健全劳动保护、劳动安全卫生制度，为外来劳动力提供安全卫生的工作环境和生活环境，保障外来劳动力的人身健康与安全，并遵守国家有关女工和未成年工的特殊保护规定。用人单位使用外来劳动力发生工伤事故时，必须按国家有关规定进行处理。
第十六条 用人单位支付外来劳动力的工资或劳务费用，必须纳入国家对工资总额实行宏观调控和工资基金管理，并按规定交纳就业管理费、就业调节金、暂住人口管理服务费等有关费用。本市招聘的高层次外来人员，不得收取前款所列各项费用。
第十七条 用人单位解除劳动合同，应当依法向外来劳动力支付经济补偿金。用人单位违反国家工资、工时、女工和未成年工特殊保护有关规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令其改正，并可责令用人单位按规定支付经济补偿金和赔偿金。
第十八条 用人单位和外来劳动力发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁。提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起６０日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。
第十九条 凡需从事外来劳动力职业介绍、职业技能培训和职业技能鉴定的社会组织必须按规定申领许可证书，并按规定加强管理，不得滥发证件。禁止任何单位和个人未经批准从事职业中介、职业技能培训和职业技能鉴定活动。
第二十条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门或其委托的劳动监察机构责令限期改正，拒不改正的，可给予警告或处以５０００元以下的罚款，对用人单位有关责任人员可处以１０００元以下的罚款：
（一）未经劳动行政部门批准，擅自招用外来劳动力或者超过规定期限未经批准继续使用的；
（二）未按照规定与外来劳动力订立劳动合同或者违反规定解除劳动合同的；
（三）由于用人单位的原因解除劳动合同，应当给予劳动者经济补偿而未给予的；
（四）经批准使用的外来劳动力，未办理有关流动就业凭证或者未交纳就业调节金、暂住人口管理服务费的；
（五）擅自招用国家规定须培训方可从事的技术工种而未经培训的外来劳动力的；
（六）向外来劳动力非法收取培训费、抵押金、保证金等不合理的费用，或者要求外来劳动力以证件、实物作为抵押的；
（七）违反最低工资标准、工资支付和工作时间的有关规定，侵害外来劳动力合法权益的；
（八）违反国家对女工和未成年工特殊保护规定的。
第二十一条 用人单位违反规定使用童工的，由劳动行政部门或其委托的劳动监察机构责令立即退回，并可处以１００００元以下罚款；有违法所得的，处以３００００元以下罚款。
第二十二条 职业介绍机构未经劳动行政部门批准，擅自介绍外来劳动力的，由劳动行政部门或其委托的劳动监察机构给予警告或者处以１００００元以下罚款； 情节严重的，依法注销或者收回劳动行政部门颁发的许可证。
第二十三条 用人单位违反国家社会保险有关规定，按国务院《社会保险费征缴条例》的有关规定给予处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 劳动行政部门、劳动监察机构及其工作人员在外来劳动力管理过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 本市各区、县农村劳动力跨地区务工、经商，参照本规定执行。
第二十七条 本规定由市劳动行政部门负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
