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中华人民共和国和俄罗斯联邦关于重大国际问题的联合声明


中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称“双方”），基于作为联合国安理会常任理事国对世界和平与发展所负的责任以及对重大国际问题所持的一致立场，恪守１９９７年４月２３日《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》和２００５年７月１日《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于２１世纪国际秩序的联合声明》，强调中俄建立战略协作伙伴关系和２００１年７月１６日签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》具有重要历史意义。

声明如下：

一、当今世界正处在大变革之中。求和平、谋发展、促合作已经成为时代的要求。世界多极化趋势不可逆转，经济全球化深入发展，科技进步速度加快，全球合作和区域合作方兴未艾。同时，在世界上单边主义和强权政治依然存在，民族和宗教矛盾引发的局部冲突此起彼伏，全球经济失衡加剧，新威胁、新挑战层出不穷。

鉴此，世界各国应携手努力，有效应对共同威胁和挑战，建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。应遵循《联合国宪章》宗旨和原则，严格遵守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则及国际法和其他公认的国际关系准则，摒弃“冷战思维”和集团政治，弘扬平等、民主、协作精神。

二、双方支持联合国在国际事务中发挥主导作用。联合国在维护世界和平、促进各国合作、推动共同发展中的作用不可替代。双方一致赞同联合国进行必要、合理的改革，加强其权威，提高其效率，以增强应对新威胁、新挑战的能力。改革应本着循序渐进、协商一致的原则。

三、双方谴责一切形式的恐怖主义。双方指出，恐怖主义正企图在思想上进行扩张，同跨国有组织犯罪和贩毒的联系越来越紧密。双方对此表示关切。国际社会应以《联合国宪章》和公认的国际关系准则为基础，在多边框架内共同打击恐怖主义。反恐应摒弃双重标准，不能借反恐之名达到同维护国际稳定与安全任务相悖的目的。

为此，双方将共同致力于加强联合国在国际社会打击恐怖主义和应对其他新威胁和挑战过程中的中心协调作用，落实联合国重要反恐文件，包括《联合国全球反恐战略》，推动各方尽快就《关于国际恐怖主义的全面公约》达成一致。双方将采取积极措施，广泛动员包括非政府组织和实业界人士在内的社会力量，遏制恐怖主义思潮，消除新的威胁和挑战。

双方重申将坚定不移地在地区组织和论坛，首先是上海合作组织、东盟地区论坛、亚太经合组织及其他多边机构框架内加强合作，打击恐怖主义、贩毒和犯罪。双方将继续共同努力，在亚太地区建立国际地区组织及其反恐机构的伙伴网络。

四、双方愿共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，呼吁国际社会，特别是发达国家增加发展援助，全面履行向发展中国家提供援助的承诺，为其发展营造有利的国际环境。

双方支持奉行互利共赢的开放战略，支持推动南北对话和南南合作，缩小南北差距。为此应完善国际贸易和金融体制，反对贸易保护主义和投资保护主义，通过平等磋商与合作解决经贸摩擦问题。

五、双方认为，为维护持久和平，世界各国应共同努力，以《联合国宪章》及互信、彼此照顾对方利益、平等合作、公开性、可预测性等原则为基础，推动国际安全体系向更符合时代要求和各国共同利益的方向发展。

双方认为，国际安全是全面的和不可分割的。不能以一些国家的安全为代价，保障另一些国家的安全，包括扩大军事政治同盟。双方强调，必须充分尊重和照顾有关国家的利益和关切。

双方愿在各国安全不受减损的前提下继续积极推进国际军控进程，努力促进多边军控和防扩散条约的普遍性和有效性。双方主张在国际法框架内，通过政治和外交手段解决大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散问题，促进国际安全。

双方认为，建立全球导弹防御系统，包括在世界一些地区部署该系统或开展相关合作，不利于维护战略平衡与稳定，不利于国际军控和防扩散努力，不利于国家间互信和地区稳定。双方对此表示关切。

双方主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛，强调在日内瓦裁军谈判会议框架内谈判缔结防止在外空部署武器相关国际法律文书的重要性。

六、双方认为，可持续发展是国际合作的重要领域。各国应加强经验交流，保护自然资源和生物多样性，努力建立环境友好型、资源节约型社会。

双方高度重视气候变化问题，重申全面履行《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的义务，愿严格依据公约原则，特别是“共同但有区别的责任”原则和各自的能力，在这一领域开展对话与合作。发达国家应向发展中国家提供资金和技术支持，提高发展中国家应对气候变化的能力。

七、双方呼吁各国本着平等互惠的原则加强能源对话与协调，以稳定和完善国际能源供需市场，共同维护全球能源安全。双方支持树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观，加快研发和推广有利于环境保护的新能源技术。

八、双方积极评价朝鲜半岛核问题六方会谈取得的进展，呼吁各方坚持对话谈判和平解决的方向，继续相向而行，显示灵活，推进六方会谈进程，早日实现半岛无核化，实现有关国家关系正常化，实现东北亚地区的长治久安。双方愿继续为此发挥积极作用。

双方主张，通过对话和平等协商解决伊朗核问题、伊拉克和阿富汗重建问题以及中东、科索沃、苏丹（达尔富尔）及其他紧迫的国际问题，呼吁各方在解决上述问题时，着眼全球和地区安全，致力于外交努力，避免使用武力和其他极端方式，谨慎对待使用制裁问题，并照顾当事国利益。

九、双方认为，文明、文化的多样性是人类进步的重要动力。各国应本着平等和相互尊重原则，加强不同文明、不同文化、不同宗教的对话，实现各种文明和文化的和谐发展和兼容并蓄。

十、双方重申，尊重人权的普遍性原则，同时认为，各国有权根据本国国情促进和保护人权。在人权问题上，各国应在主权平等和不干涉内政的基础上，通过对话与合作消除摩擦，反对将人权问题政治化和搞双重标准，反对借人权问题干涉别国内政，推动国际社会以客观和非选择性方式处理人权问题。

十一、双方愿共同致力于加强“八国集团”与发展中国家领导人对话，加强“金砖四国”、中俄印外长会晤等国际合作机制，愿在利益一致的基础上，推动建立和进一步发展上述及其他国际合作机制，针对全球、地区安全和可持续发展面临的挑战和威胁，寻找协商一致的解决办法。

双方欢迎地区一体化机构之间建立协作机制，特别是加强东亚地区的协作，扩大该地区政治对话、经济合作、社会和文化交往。中国支持俄罗斯更积极地融入东亚一体化进程。

双方认为，上海合作组织已成为巩固战略稳定、维护和平与安全、发展欧亚地区多种经济与人文合作的极为重要的因素。双方重申，将进一步巩固上海合作组织的团结。双方认为，为解决当代的紧迫问题并使各方都能够接受，在开放和不针对第三国的原则基础上深化上海合作组织同有关国家、国际组织和论坛的对话是非常重要的。

中华人民共和国主席 　俄罗斯联邦总统

胡锦涛（签字） 　德·阿·梅德韦杰夫（签字）

二００八年五月二十三日于北京

安徽省合肥市人民政府


关于印发《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》的通知
合政〔２００２〕１５５号

各县人民政府、各区政府筹备组，市政府各部门、各直属机构：
　　为进一步规范我市城建档案工作行为，保证城建档案的收集、整理、保管和利用工作正常有序进行，促进我市城建档案事业的发展，现将《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　合肥市人民政府
　　　　　　　　二○○二年九月二十九日

《合肥市城市建设档案管理办法》实施细则
　　第一条　为进一步深化城市建设档案（以下简称城建档案）的管理，促进城建档案收集、整理、保管和利用工作的提高，根据《合肥市城市建设档案管理办法》（以下简称《办法》），结合城建档案工作实际，制定本实施细则。
　　第二条　各县建设主管部门应建立健全相应的城建档案机构，确定必要的城建档案管理人员，统筹安排发展城建档案事业所需经费。　　各建设专业管理部门、开发区及开发企业均应明确相应的档案管理机构，安排必要的经费，配有专、兼职人员负责本单位城建档案的管理工作，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
　　第三条　本《细则》中的建设工程系指新建、改建、扩建、装饰、装修和抗震加固等建设工程。
　　第四条　建设单位在报送单体建筑工程竣工档案时，应同时报送该工程所在单位或小区的总平面图和室外地下管线综合平面图。
　　第五条　国家、省、市重点工程和十层以上的民用建筑，其开工前的原貌及竣工建筑物应摄制、拍摄相关的录像和照片，作为工程档案的重要组成部分，一并报送市城建档案馆。
　　第六条　城建档案形成单位应根据中华人民共和国《建设工程文件归档整理规范》（ＧＢ／Ｔ５０３２８－２００１）和建设部《编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》编制、整理工程竣工档案。城建档案服务部门可接受建设单位委托，帮助整理、编制建设工程档案，收费标准按省市有关规定执行。
　　第七条　编制工程竣工档案应不少于两套，一套报当地的城建档案管理部门，一套建设单位自己保管。竣工图由施工单位负责编制，做到图物相符，加盖有技术负责人审查签字的竣工图专用章。
　　建设单位与施工单位签订工程合同时，应明确编制竣工图的责任和要求。
　　第八条　建设单位在领取建设工程规划许可证、施工许可证前，应与所在地的城建档案管理部门签订《建设工程档案责任书》。规划、建筑管理部门在发放建设工程规划许可证、施工许可证时，应当查验《建设工程档案责任书》。
　　第九条　建设单位在工程竣工验收十五日前，须向所在地的城建档案管理部门申请对该工程竣工档案进行预验收。验收的主要内容包括：
　　（一）工程档案是否齐全、系统、完整；
　　（二）工程档案的内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
　　（三）工程档案签章手续是否完备，竣工图编制是否符合要求；
　　（四）工程档案是否按《建设工程文件归档整理规范》要求整理立卷。
　　第十条　对建设单位报送的预验收工程档案，城建档案管理部门应在五个工作日内审查完毕，并及时将审查结果反馈给建设单位。
　　建设单位将合格的工程档案原件和电子软件报送所在地的城建档案管理部门后，城建档案管理部门应在两个工作日内将《建设工程档案合格证》签发给建设单位。
　　第十一条　本《细则》中的地下管线工程档案是指供水、排水、供热、供电、供气、邮政、电信、有线电视等新建、改建、扩建地下管线工程档案。
　　第十二条　各管线工程建设单位在申请《道路挖掘许可证》时，应与市城建档案管理部门签订《建设工程档案责任书》，并报送一套管线施工档案到市城建档案管理部门备案。市政管理部门在发放《道路挖掘许可证》时，应查验《建设工程档案责任书》。
　　第十三条　管线施工单位在施工过程中因特殊情况需变更管线走向时，应通知市城建档案管理部门参加管线变更协调会。
　　第十四条　管线建设单位应在管线工程竣工验收合格后一个月内，向市城建档案管理部门报送一套完整、准确的管线工程竣工档案。市城建档案管理部门审查合格后应及时签发《建设工程档案合格证》。
　　第十五条　本实施细则自发布之日起实施