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最高人民检察院


最高人民检察院关于认真开展未成年人犯罪案件检察工作的通知

1992年9月22日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院：
《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》），已于1992年1月1日起正式实施，这一法律的实施，对于保护未成年人的健康成长，预防和减少未成年人犯罪具有十分重要的意义。为贯彻执行《未成年人保护法》，开展未成年人犯罪检察工作，特作如下通知：
一、各级刑检部门要认真组织干警学习《未成年人保护法》，提高对执行《未成年人保护法》以及开展未成年人犯罪检察工作的重要性的认识，增强责任感和自觉性。对未成年人犯坚持教育为主、惩罚为辅的原则，立足于教育、感化、挽救。各地刑事检察部门应在保证工作重点的同时，加强领导，把这项工作认真开展起来。
二、有计划地逐步建立办理未成年人犯罪案件的专门机构。《未成年人保护法》中对办理未成年人犯罪案件建立专门机构提出了要求。今、明两年，各地应在刑检部门内，建立和健全办理未成年人犯罪案件的专门机构或指定专人负责。
三、加强调查研究，完善工作制度。未成年人犯罪检察工作刚刚起步，实践中遇到的问题很多，各地要认真深入地开展调查研究，及时总结推广经验。要进一步解放思想，积极探索、大胆创新，逐步完善有中国特色的办理未成年人犯罪案件的检察制度。
四、正确掌握法律、政策界限，坚持区别对待。在办理未成年人犯罪案件中，一是要注意正确运用法律、政策，划清罪与非罪的界限，坚持可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉的方针；二是要坚持教育为主，惩罚为辅的原则，有针对性地做好教育、感化、挽救工作，促使未成年人犯悔罪服法；三是对于犯罪情节较轻的初犯、偶犯以及对被教唆而犯罪的未成年人犯，可以依法免除处罚。对于犯罪情节较重，但确有悔改表现的，也应依法从轻处理，可以提请人民法院减轻或免除处罚；四是对未成年人犯要坚持给出路的政策，对于免予起诉的未成年人犯，应在帮教的同时，注意配合有关部门帮助他们解决实际困难，使他们在复学、升学、就业等方面不受歧视，以利于他们改过自新。
五、加强侦查和审判活动监督，保障未成年人的合法权利。各地在办理未成年人犯罪案件中，不仅要查清事实，查明证据，做耐心细致的教育、感化、挽救工作，而且要认真履行法律监督职责，对公安、法院的侦查、审判活动是否合法实行监督，充分保护未成年人犯的各项诉讼权利。
以上通知，望认真贯彻执行。


吉林省人民政府


吉林省文艺演出管理规定

吉政发〔１９８３〕２４５号



为了加强对文艺演出的管理，树立良好的演出风气，防止和克服资产阶级自由化与艺术表演商品化的倾向，使文化演出在繁荣社会主义艺术事业，活跃人民群众文化生活，建设社会主义精神文明中发挥积极作用，根据中央有关文件的精神，结合我省具体情况，特作如下规定：
一、文艺演出必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，认真贯彻执行“百花齐放、百家争鸣”的方针和党的各项文艺政策，有利于坚持四项基本原则，有利于社会主义精神文明建设。对于符合上述精神的文艺演出活动，各级文化主管部门应给予支持，积极为演出活动提供和创造
各种必要的条件。
二、本省的文艺演出，由各级文化主管部门统一管理。未经县以上文化主管部门批准，任何单位或个人不得组织营业性文艺演出。对于违背四项基本原则，宣扬色情、淫秽、恐怖，散布封建迷信思想以及摧残演员身心健康的演出，各地文化主管部门要坚决制止。对于不听劝阻或无理取
闹者，可责令其停止演出，直至依法追究刑事责任。
组建专业性艺术表演团体必须经省文化厅批准。
三、提倡和支持艺术表演团体深入农村、厂矿为群众演出，或在地区间进行交流演出。
省直属和市、地、州直属剧团在省内上山下乡或交流演出，分别由省、市、地、州文化主管部门批准并出具介绍信，由演出单位与有关部门协商安排。
县属剧团一般应立足本县，面向农村。如需到邻县或外地区进行交流演出，由所在地、县文化主管部门与有关地、县协商安排。
四、本省各级艺术表演团体（包括艺术院校）或专业艺术人员出省演出，必须经省文化厅批准，由省演出公司开具介绍信。演出节目要经当地文化主管部门审查，必要时须经省文化厅审查。
中直艺术表演团体（包括国家机关各部委、群众团体、部队所属艺术表演团体）和各省、市、自治区艺术表演团体或专业艺术人员，按巡回演出计划来我省演出，各级文化主管部门应积极配合，协助完成演出任务。上述单位来我省进行计划外的营业性演出，需持有文化部或所在省、市
、自治区文化主管部门的介绍信，并经我省文化厅同意。
五、全省城镇的剧场、影剧院、以及俱乐部、文化宫、文化馆、体育馆（场）、公园等场所，必须经当地文化主管部门批准后，方可对外开放，安排营业性演出活动。
剧场、影剧院等各种演出场所，应认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法令，不断改进经营管理，提高服务质量，切实做好治安保卫、消防安全、清洁卫生等工作，并主动加强与公安部门的联系，共同维护好公共秩序。
各演出场所要对上演的剧（节）目负责，对上演粗制滥制和低级庸俗节目的演出团体，应拒绝提供演出场地。
各种演出场所，不得擅自安排未经文化主管部门同意并开具介绍信的文艺演出，违者要追究其主要领导人的责任，情节严重者应令其停业整顿，并给予经济制裁。
六、文化主管部门要同物价部门一起加强对文艺演出票价的管理。省内各艺术表演团体的演出票价，暂按原省文化厅《关于调整专业剧团演出票价的通知》（吉文发〔1978〕38号文件）执行。中直和外省艺术表演团体及专业艺术人员来我省演出的票价标准，可根据演出阵容、节
目质量及剧场条件，实行“按质论价”、“优质优价”的原则，由演出团体和剧场双方协商后，报请当地文化主管部门批准。
对违反规定随意提高或压低演出票价，以及假借各种名义抬高票价欺骗观众者，由文化主管部门会同有关部门给予罚款直至没收全部收入等经济制裁，并追究直接责任者及领导人的责任。
七、各种演出场所和演出团体的收入分成比例，根据设备条件和座席数量划分为如下几个标准：座席在二千人以上的，可视演出设备条件不同，分别以35：65或30：70分成；座席在一千到二千人之间，演出设备条件较好的可按30：70分成；座席在一千人以下的按25：7
5分成；演出设备简陋的按20：80分成。广告费及去车站接送演员和运输道具的费用，按分成比例提。
各演出团体、剧场及其它演出场所应严格遵守和执行财务管理制度，不得擅立名目，坐支现金，隐瞒私分，违者要追究责任。
八、本省各级专业剧团经主管部门同意在省内进行的交流演出，一律免收管理费。省外剧团来我省进行营业性演出，凡未列入年度巡回演出计划的，当地文化主管部门可按剧团收入的百分之五收取管理费。
巡回演出原则上不搞招待演出，首场演出可发部分工作票，请宣传、文化主管部门及新闻单位等有关人员观看。其余每场演出，剧团、演出场地和接待单位各留五至十张工作票。
九、要加强对演出广告的管理。文艺演出的广告，一定要同节目内容和演员阵容相符，不得弄虚作假，欺骗观众。外地艺术表演团体来省内演出的广告，须经当地文化主管部门审查同意并出具介绍信，方可到报社、广播电台、电视台联系刊登和播发。
十、各地文化主管部门对于未经批准和未征得演职人员所在单位同意，私自拼凑或组织演出团体进行的营业性演出，应予制止。对违反者要进行批评教育，追回私分的钱财。对于用招摇撞骗方法欺骗观众的，要给予必要的行政处分和经济制裁。对私自外出搭班演出并接受报酬的演员，
其所在单位可视情节轻重和本人态度，进行批评教育或给予行政处分。
非演出单位，确因工作需要，临时组织营业性演出时，必须征得文化主管部门和演员所在单位同意，对演出节目要负责进行检查，保证演出质量。要注意保护演员健康，不能随意增加演出场次。演出收入要合理分配，不得从中赚钱。给演员的报酬，要交其所在单位按规定处理。
十一、各级文化主管部门要重视和加强对个体演出人员和民间职业艺人的管理。个体演出人员原则上应在批准范围内活动，未经省演出公司同意，不得出省演出。
各种民间艺人和个体演出人员，必须持有县以上文化主管部门发给的演出许可证，方可进行营业性演出。
任何文艺团体、个体艺人及其他人员，未经许可，禁止在市区街道、胡同、广场进行卖艺活动。
对民间职业艺人，文艺专业户（包括二人转、书曲等）上演的剧目，各地文化馆、站应认真负责审查，民间职业艺人如进城镇演出，必须经当地文化主管部门批准，由各地演出公司统一安排和管理。无证演出者，要对其进行批评教育或给以经济制裁，直至没收其演出收入和器具。
十二、本规定自发布之日起生效。
注：规定中第六条省内各艺术团体演出票价的问题，与现实政策不符，执行中应按照“优质优价、按质论价”的原则处理。



1983年10月18日