关于建立健全民航系统保持共产党员先进性长效机制的意见
中国民用航空总局
关于建立健全民航系统保持共产党员先进性长效机制的意见
民航党发[2007]1号
民航各地区管理局、局属各企事业单位党委(党组)，空警总队党委，民航局直党委：
为进一步加强民航党建工作，促进和谐民航建设，根据《中国共产党章程》和《中共中央办公厅印发(关于加强党员经常性教育的意见)等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知》精神，结合民航实际，现就建立健全民航系统保持共产党员先进性长效机制提出如下意见。
一、指导思想和主要任务
1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕构建和谐民航、建设民航强国的奋斗目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强各级领导班子思想政治建设为重点，以加强党员队伍建设和基层党组织建设为基础，以建立健全党内各项制度为保障，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、务求实效，分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新，全面加强民航系统党的思想、组织和作风建设，把民航党建工作提高到一个新的水平，为促进民航事业又好又快地发展，提供坚强的思想、政治和组织保证。
2、主要任务。贯彻落实中央关于保持共产党员先进性长效机制文件精神，要紧密结合民航实际，着力抓好以下几项主要任务：建立健全各级领导班子思想政治建设长效机制，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的坚强领导集体；建立健全党员队伍建设长效机制，建设一支思想政治素质好、工作能力强、先锋模范作用突出的党员队伍；建立健全基层党组织建设长效机制，把基层党组织建设成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。
二、建立健全领导班子思想政治建设长效机制，不断提高各级领导班子的领导能力和工作水平
3、坚持和完善党委中心组学习制度，不断提高思想政治素质和运用理论解决实际问题的能力。坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观作为理论武装工作的中心任务来抓，把党委中心组学习制度作为搞好理论武装、贯彻中央精神、研究重大问题、把握发展规律、提高执政能力和决策水平的有效途径。坚持个人自学和集中学习研讨相结合，全年集中学习研讨的时间不少于12天。不断创新学习方式方法，注意解决好理论学习的系统深入不够和联系实际不紧这两个突出问题。可以将中心组学习时间和内容相对集中，把学习理论和研讨工作相结合。学习前要认真准备，特别是对中心组学习的一些重大议题，事前要进行调研，增强学习的针对性。学习中要精心组织，做到学有收获。学习后，要突出学习成果的运用，为党委科学民主决策提供依据，并发挥中心组的示范、带动和指导作用，统一干部职工的思想认识。进一步完善和落实领导干部述学、理论学习考核制度，上级党委对下级党委每年要检查考核一次，发挥好考核对引导、督促和检查学习效果的作用。
4、建立健全科学民主决策制度，进一步提高领导班子决策水平。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委会或常委会议事规则和决策程序。凡属单位的重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用，必须经党委集体研究决定。重大问题决策要充分发扬民主，集思广益，注重发挥班子每个成员的积极性和创造性，注重发挥职能部门的参谋、助手作用，注重广泛听取群众的意见和建议，注重征求专家、学者的意见。建立现代企业制度的国有独资和控股企业，党组织对企业重大问题决策的意见和建议要集体研究，由进入董事会、监事会、经营班子的党委成员通过多种方式分别体现党组织的意见。未设董事会的企业应采取联席会议方式，由党委成员和经营管理班子成员共同研究决定重大问题。
5、弘扬求真务实精神，建立健全工作创新机制。各级领导班子和领导干部要适应民航新形势新体制新任务的要求，坚持求真务实，科学认识国内外社会经济发展和民航发展的趋势，正确分析本单位的实际情况，深入把握民航以及本单位发展的规律，认真研究发展中的一些重大问题，不断推动工作创新。适应不断完善社会主义市场经济体制和新型行业管理体制的要求，进一步转变政府职能，积极推进依法行政。总局机关把工作重点转向政策、法律规章和战略规划的制定上，地区管理局以及监管办把工作重点转向政策、规划、法规以及标准的执行上。各级行政机构要把注意力集中在搞好行业管理、营造良好的发展环境上，把立足点放在服务和监督上。企业单位领导班子要致力于国有资产保值增值，不断提高经营业绩，把企业做强、做大。事业单位领导班子要致力于完善管理机制和运行机制，实现可持续发展。各级领导班子和党员领导干部要自觉加强对和谐民航建设问题的研究，不断提高执政能力和管理水平。坚持领导干部述职制度和领导班子定期总结工作制度，善于对实践经验进行理论概括，努力获得规律性的认识，不断提高领导能力和水平。
6、建立健全联系基层、服务群众制度，改进领导班子和领导干部的作风。建立领导干部联系点制度，领导班子成员要联系一至两个基层单位，定期深入联系点，了解基层工作，听取群众意见，帮助基层和群众解决实际问题，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面的作用，推动面上工作。坚持深入基层调查研究制度，总局党委班子成员每年至少要有一个月时间，司局级党员领导干部每年至少要有两个月时间，深入基层和联系点调研。调查研究要围绕改革发展中的重大问题、影响改革发展的深层次问题、干部职工关注的热点和难点问题有计划地开展。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。总局党委成员、总局机关各部门每年要至少安排一项以上的专题调研。调查研究要形成调研报告，作为决策参考。党员领导干部在联系和服务群众的过程中， 要注意加强与统战对象的联系， 经常听取他们的意见和建议。坚持领导干部轻车简从制度，树立良好形象。
7、坚持和改进民主生活会制度， 不断增强领导班子解决自身问题的能力。按照中纪委、中组部规定， 借鉴先进性教育活动的做法， 认真开好一年一度的党员领导干部民主生活会。时间一般安排在6至8月之间。遇有特殊情况需要延期召开或加开民主生活会的， 须报经上级党组织同意。民主生活会的主题应当按照上级党组织的要求， 结合班子自身实际， 针对党性党风方面存在的突出问题确定。民主生活会分为会前准备、召开会议、整改提高三个阶段， 具体包括： 确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、向群众通报情况、材料整理上报和归档等9个主要环节。民主生活会的方案，应提前l5天向上级党组织书面报告。民主生活会的情况报告和原始记录， 应在会议结束后l5日内上报。通报可采取下发文件、召开会议、内网上刊播消息等方式。党组织负责人要认真抓好每个阶段每个环节工作的落实， 带头开展批评和自我批评， 并代表班子进行对照检查， 带头抓好整改， 确保民主生活会质量。上级党委及职能部门要加强对下级党组织民主生活会的指导，上级党委班子成员每年要参加l至2个下级领导班子的民主生活会。上级党委每年要将所管理的领导班子民主生活会情况进行综合分析，进行通报。
坚持经常性的谈心、谈话制度，加强领导班子之间的思想交流和沟通。领导班子成员要自觉维护班子团结，主要领导干部要做团结的模范。坚持和完善领导干部双重组织生活会制度，党员领导干部要带头执行组织生活的各项制度，自觉以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活。
8、坚持不懈地开展党风廉政建设，不断增强党员领导干部廉洁自律的自觉性。加强党章以及党纪、政纪教育，加强党性锻炼和思想道德修养，教育和引导党员领导干部做践行社会主义核心价值体系的表率，做学习、遵守、贯彻、维护党章的表率。大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气，促进领导干部作风的进一步转变。认真执行党风廉政建设责任制，继续抓好总局党委贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体意见的落实，进一步加大反腐倡廉工作力度。坚持和完善领导干部个人重大事项报告制度，建立健全领导干部述廉制度、谈话制度和回复组织函询制度。
三、建立健全党员队伍建设长效机制，不断提高党员队伍的思想政治素质和工作能力
9、完善学习培训制度，加强党员的经常性教育。党员经常性教育的基本内容：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育；科学发展观、构建和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，以及社会主义核心价值体系教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和民航业务知识教育。根据不同时期的形势和任务，结合不同单位、不同岗位党员的特点和实际，要突出教育的针对性，适时更新相关教育内容。
在坚持正常工作、生产的同时，采取举办培训班、报告会、上党课、专题讨论、观看电教片、警示教育和实地参观考察等多种形式'相对集中一定时间组织党员集体学习和开展各种教育活动。每年参加所在党组织集体教育活动的时间，在职党员累计不少于l2天，其他党员累计不少于6天。对因年老体弱等特殊情况难以参加集体教育活动的党员，应区别对待，可采取送学上门等方式落实教育要求。倡导党员自学，引导党员根据自身实际和工作需要，制订学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和方式。通过开展读书活动、知识竞赛、学习成果交流、评比表彰学习标兵等活动，充分运用网络教育、电化教育等现代化手段，不断激发党员学习的积极性和主动性，切实增强党员经常性教育的吸引力和感染力。鼓励党员参加继续教育。对经组织同意、因工作需要参加自费脱产或在职培训的党员，在政策上给予支持、时间上给予保证。
10、坚持和完善民主评议党员制度，定期集中开展党员党性分析评议工作。本着简便易行、注重实效的原则，党支部每年“七一”前，召开一次专题组织生活会，组织开展民主评议党员工作。会上每个党员对一年来的思想、、工作和廉洁自律情况进行自我总结和自我批评，相互之间开展批评，进一步增强党员的党性观念和党员意识，激发保持先进性的内在动力。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
按照中央以及总局党委的统一部署，每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部要根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观方面，从权力观、地位观和利益观方面进行深入剖析。
11、健全和完善党员管理制度，实现党员管理的全覆盖。严格执行党员编入党的一个支部、小组制度。严格执行党员组织关系转移制度，党员工作变动在办理行政关系的同时要接转组织关系手续。对不及时接转组织关系的要进行教育，督促其尽快转移组织关系，防止党员找不到组织、组织找不到党员的现象发生。对到民航单位或地方挂职锻炼、借调帮助工作、或到党校学习培训的党员，时间超过6个月的要转移组织关系，6个月以内的要开具党员证明信。对短期合同工的党员，一般要求其转移组织关系或持《流动党员活动证》，做好身份确认工作，党组织要将其编入支部’实行有效管理。对未转移组织关系或未持证的流动党员，也要从生活、工作和学习等方面给予必要的关心和帮助，努力使其接受党组织的教育和管理，增强流动党员的组织归属感和政治责任感。积极推进党员信息库建设，争取在2007年底前完成，利用信息库加强对党员的日常管理。
12、建立健全党员联系群众、服务群众制度，提高党员服务、带领群众的本领。基层党组织在组织党员做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好党员联系群众和服务群众工作。采取党员或党支部与困难群众结对子、党员与新职工结对子的办法，帮助他们解决实际困难，提高工作技能。组织党员积极参加党组织开展的以服务基层、服务群众为主要内容的主题实践活动，为基层和群众解决一些实际困难。认真开展党员责任区、党员先锋岗、示范岗等活动，丰富活动内容，增强活动效果，促进中心工作。党员要积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。各级党组织要进一步关心、服务党员，帮助党员解决思想问题和实际困难，促进党员更好地联系、服务群众。
13、坚持和完善发展党员工作制度，认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地发展新党员，把思想好、素质高、工作成绩突出的业务骨干吸收到党员队伍来，不断增强党员队伍的生机和活力。要注意在工作、生产一线发展党员，注意在青年中发展党员，注重在高知识群体、各类人才和大学生中发展党员，做好发展女党员工作。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员质量。加强对入党积极分子的培养教育，基层党委对发展对象要进行短期集中培训，培训内容以《党章》等党的基本知识为主，时间一般不少于40小时。因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定教材，并搞好辅导。没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。严格入党积极分子的教育培养和考察登记制度，培养时间不够或手续不健全的，不能发展。严格预备党员教育考察制度，加强对新党员的教育培养。推广发展党员公示制度，增加发展工作透明度。坚持发展党员工作情况和发展党员工作计划报告制度，坚持发展党员工作检查制度。
四、建立健全基层党组织建设长效机制，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力
14、建立健全党的基层组织，严格执行换届选举工作制度。新成立新组建的单位，要按照党章规定，及时成立党的组织。一般情况下，党员超过100名以上的基层单位成立党委，党员超过50名以上的基层单位成立党总支，正式党员3人以上的基层单位成立党支部。党员人数不足3人的基层单位要与邻近单位联合成立党支部。按照干部配备条件和程序要求，配齐配强基层党组织领导班子。
按照《党章》和有关规定，党组织定期召开党员大会或代表大会，进行换届改选。根据中组部关于民航基层党组织换届选举的批复，基层党委每届任期原则上为四年，党总支、党支部每届任翟原则上为两年。选举工作要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定程序进行。如需要延长或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。上级党组织认为必要时，可以届中调整党组织书记、副书记以及常委。委员出缺，应按规定程序增补。
15、积极探索党组织发挥作用的有效途径，完善党组织工作的相关制度。党组织要按照党章以及有关条例规定的党组织的主要职责以及领导核心作用、政治核心作用、保证监督作用、战斗堡垒作用的性质定位，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能结合本单位实际，进一步明确党组织的职责任务，健全完善党组织发挥领导核心作用、政治核心作用、保证监督作用、战斗堡垒作用的相关制度规范和程序规范。特别是要健全完善重大问题决策和干部管理使用研究的相关会议制度和办事程序。认真抓好党建工作的规范化管理，编制党组织工作规范化管理手册，不断推进党建工作的科学化、规范化、制度化。
16、认真落实“三会一课”制度，提高组织生活质量。支部党员大会一般每季度召开一次。支部委员会一般每月召开一次，党小组会一般每月召开一次。党课应当每年安排一至两次。党组织应根据党员思想和工作状况，结合形势任务，安排组织生活，使党的组织生活丰富多彩，具有针对性、实效性。党课教育要注意把对中央精神的学习、党的基本理论教育同分析解决改革开放中的现实问题，同广大党员关心的热点、难点问题，同完成本单位的任务、做好本职工作有机结合起来，创新党课教育的手段和形式，提高党课教育的效果。要严格组织生活纪律，严格党内生活记录制度，保证时间、人员、内容的落实。上级党组织要加强对下级党组织组织生活的具体指导和督促检查，注意总结和推广好的经验。
17、坚持思想政治工作制度，建设“四有”干部职工队伍。党组织要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍作为思想政治工作和精神文明建设的根本任务，坚持思想教育与严格管理结合起来，把解决思想问题和实际问题结合起来，积极做好凝聚人心、服务群众、稳定队伍的工作。注意把思想政治工作渗透、融合、落实到改革、管理、安全生产的各个环节中去，促进中心工作。建立健全干部职工思想动态分析报告制度，坚持各大单位每个季度向总局党委上报分析报告制度。深入开展和谐单位、和谐机关等精神文明创建活动，不断推进符合本单位特点的文化建设，提升思想政治工作的层次。进一步加强对群众工作的领导，坚持党建带工建、带团建制度，充分发挥工会、共青团组织联系广大干部职工的桥梁和纽带作用。党组织支持工会、共青团组织按照法律和各自章程，围绕本单位的中心任务，独立自主、创造性地开展工作，定期听取他们的工作汇报，及时研究和斑竹解放他们工作中的问题。
18、建立“一岗双责”机制，落实党建工作职责。针对基层党组织特别是党支部书记多数兼职的实际，积极探索建立“一岗双责”机制，完善职责划分、精力分配、党务培训、工作交流、考核等相关机制。上级党组织要经常对兼职书记提出工作要求，督促其落实党建责任。加强党务工作培训，定期开展工作交流，提高他们开展党务工作的能力和水平。建立对党支部书记“两手抓、两手都要硬”的考核制度。行政领导干部是党员的，在给分管单位、联系单位部署工作时，也要注意提出党建工作要求，在听取工作汇报时，要注意了解党的建设以及党员、群众的思想情况。
五、加盟组织领导，确保长效机制的各项任务得到落实
19、健全党建工作责任制。借鉴先进性教育活动加强领导、层层负责的经验，建立健全党委（党组）负总责、党委（党组）书记带头抓、分管领导具体抓、有关只能部门各司其职、紧密配合，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
党委要高度重视党的建设，党委书记切实履行第一责任人的职责。党委把党建工作摆在议事日程，定期听取党建工作情况汇报，分析解决党建工作的重要问题；把党建工作纳入年度工作目标体系，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；研究制定党建工作规划、计划、制度和措施，抓好组织实施。党务工作部门要按照党委的部署和要求，抓好党建工作各项任务的落实。坚持完善纪委、党办、人事部门联席会议制度，定期分析研究领导班子思想政治建设、党员队伍建设和基层党组织建设的情况，向党委提出意见和建议，形成抓党建工作的合力。党员领导干部要在落实长效机制任务中带头学习、带头上党课或作形势报告，带头开展谈心活动，带头开展批评和自我批评，带头整改，充分发挥表率作用。
20、加强专兼职党务干部队伍建设。按照精干、高效、协调和有利于加强党建工作的原则，设置党务工作部门，配齐配强党务干部。注意选拔有培训前途的业务骨干从事党务工作，运用党务工作岗位培养锻炼干部。加大对专兼职党务干部队伍的培训力度，不断提高综合素质和工作能力。通过送党校培训、各级党委分层次组织集中培训等多种形势，争取每三年将专兼职党务干部轮训一遍。建立新任支部书记上岗培训制度，坚持上任半年内必须培训。选拔党务干部参加民航党校司局级干部班、中青班培训，适时分批组织党书记以及党办主任培训，开拓党务干部的视野。坚持以优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动为原则，有组织、有计划地推进党务干部的岗位交流。继续组织企事业单位政工职称的评定工作。
21、确保党建经费到位。采取多种途径解决党建工作经费。中央《关于加强党员经常性教育的意见》规定：“党员教育经费要列入各级财政预算。各级党委留存的党费应主要用于党员教育。国有企业、事业单位党员教育经费在管理费中开支。”民航系统各单位要认真贯彻执行。经费使用要厉行节约，少花钱，多办事。
22、建立健全党建工作的评估考核和激励制度。坚持和完善“创先争优”制度。总局党委坚持每两年开展一次民航先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者的评选表彰活动，树立、表彰和宣传先进典型。各级党委根据本单位实际开展“创先争优”活动。坚持和完善基层党组织目标管理考核制度，加强量化考核，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内。容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。总结和推广开展以“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好"为主要内容的“四好"班子创建活动。继续开展领导干部年度考评制度，促进领导班子建设。积极探索并建立总局党委对民航各大单位党建工作的评估制度，促进党建工作上水平。
民航总局党委
2007年1月12日
北京市价格监督检查条例
北京市人大常委会
北京市价格监督检查条例
（一九八九年十一月二十五日北京市第九届人民代表大会
常务委员会第十五次会议通过 一九八九年十一月二十九日北京市
人民代表大会常务委员会公告第九号公布）
第一章 总则
第一条 为了监督检查国家价格法规的实施，防止和纠正涨价、乱收费的行为，维护市场秩序，根据《中华人民共和国价格管理条例》，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 价格监督检查的范围是各类商品价格、各种经营性服务的收费标准。
本市行政机关和本市行政区域内生产、销售、服务性企业，事业单位，个体工商户以及个人，均应遵守本条例。
第三条 市、区、县物价局主管价格管理、监督检查工作。价格监督检查应当依法进行，坚持教育与处罚相结合，监督检查与帮助改进工作相结合。
第四条 各级人民政府应当加强对价格监督检查工作领导。工商行政管理、财政、银行、税务、审计、监察、公安、标准计量等部门，应当积极配合物价部门做好价格监督检查和外理价格违法行为的工作。
第二章 物价部门监督
第五条 市、区、县物价局的物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
乡镇人民政府和街道办事处根据需要设立物价检查机构或者配备物价管理人员，按照本市主管部门的规定行使职权。
第六条 市、区、县物价检查机构的主要职责：
（一）宣传贯彻国家价格法规、方针、政策；
（二）监督检查同级人民政府业务主管部门、下级人民政府以及本行政区域内的企业、事业单位和个体工商户执行价格法规、政策的情况，并处理价格违法案件；
（三）协调 、指导 、监督下级物价检查机构的价格监督检查工作，受理价格复议案件；
（四）查处上级物价检查机构交办的和有关部门移交的价格违法案件；
（五）培训和考核物价检查人员；
（六）指导 、帮助群众性的价格监督组织开展工作 。受理公民以价格违法行为的举报。
第七条 市、区、县物价检查机构在查处重大价格违法案件过程中，对当事人可能转移非法所得、隐匿或者销毁证据的，经同级物价局负责人批准，可以扣押或者查封其违法经营的商品和能够作为证据的物品、帐簿，并通知其上级主管部门。
扣押或者查封商品、物品的时间，不得超过１个月。扣押或者查封的商品、物品不宜长期保存的，物价检查机构可以按照规定变卖，保存价款。
第八条 各级物价检查机构的检查人员行使下列职权：
（一）对被检查单位的负责人、当事人、见证人和涉及价格违法行为的其它单位或者个人进行询问、调查，并要求被询问人、被调查人在笔录上签名或者盖章；
（二）查阅、抄录和复制所需要的各种帐簿、单据和成本等有关证据材料；
（三）要求被检查单位、个体工商户以及价格违法行为所涉及的单位和个人出具证明材料。
第九条 物价检查人员应当遵守下列规定：
（一）依照规定的职权和程序进行价格监督检查和处理价格违法案件；
（二）主动向被检查单位或者个人出示价格检查证件；
（三）严肃执法，廉洁奉公；
（四）为举报价格违法行为者保密。
第十条 各级物价检查机构及其检查人员，在国家价格法规和本条例规定的职权范围内进行价格监督检查，受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。被检查单位和个人应当接受检查，不得拒绝。
第三章 业务主管部门监督
第十一条 企业、事业单位的业务主管部门在本系统或者本行业内组织领导价格法规、政策的贯彻实施。
各级业务主管部门应当设立物价管理机构或者配备专（兼）职物价员。
第十二条 企业、事业单位的业务主管部门的主要职责：
（一）监督检查国家价格法规、政策在本系统、本行业内的贯彻实施；
（二）按照规定的定价权限，建立、健全本系统、本行业价格管理制度；
（三）配合物价检查机构检查处理本系统、本行业内的价格违法行为；
（四）对所属企业、事业单位有价格违法行为的主管负责人和直接责任人，根据情节轻重或者物价检查机构的建议给予行政处分；
（五）指导所属企业、事业单位内部的价格管理工作。
第四章 社会监督
第十三条 各级物价检查机构应当协同工会、乡镇人民政府和街道办事处建立、健全群众性价格监督组织，依靠和支持有关部门、社会团体和人民群众开展价格监督检查活动。
第十四条 职工物价监督组织依照国家主管部门的规定履行职责。
第十五条 乡镇、街道的群众价格监督组织，受所在乡镇、街道物价检查机构或者物价管理人员的业务指导，依照有关规定开展价格监督检查。
第十六条 消费者协会协助物价检查机构进行价格监督检查，对消费者有关价格的投诉按照《北京市保护消费者合法权益条例》的规定办理。
第十七条 各级工商业联合会、行业协会和个体劳动者协会，应当对其成员进行价格法规、政策的教育，配合物价检查机构检查价格违法行为。
第十八条 公民有权检举揭发价格违法行为。各级物价检查机构和有关组织对公民的举报应当及时办理。
第十九条 各新闻单位应当宣传遵守价格法规、政策的先进事例，并有权对价格实行舆论监督，公开揭露和批评价格违法行为。
第五章 经营者的责任
第二十条 企业负责人对本企业贯彻执行国家价格法规、政策负领导责任。
企业根据需要设立物价管理机构或者配备专（兼）职物价员，负责对本企业执行国家价格法规、政策和各项价格管理制度的情况进行监督检查。
第二十一条 企业必须执行国家定价和收费标准；按照国家指导价的定价原则和作价办法制定商品价格或者收费标准；执行商品价格或者收费标准的提价申报、备案制度；按照国家规定的商品定价权限，制定、调整商品价格和收费标准。
第二十二条 企业应当制定定价、调价、审价、价格登记等管理制度，并建立、健全定期检查和奖惩的责任制度。
第二十三条 零售商业和饮食服务、修理等行业的企业，应当按照规定明码标价，并在经营场所公布消费者监督的办法。
第二十四条 城镇集体经济组织的主办单位应当教育所属经济组织遵守国家价格法规、政策、督促其建立、健全物价管理制度，配合物价检查机构查处价格违法行为。
第二十五条 个体工商户应当遵守国家价格法规、政策，使用法定计量器具，按照规定明码标价，不得弄虚作假、变相涨价、哄抬物价。
第六章 法律责任
第二十六条 下列行为属于价格违法行为：
（一）不执行国家定价收购、销售商品或者收取费用的；
（二）违反国家指导价的定价原则，擅自制定、调整商品价格或者收费标准的；
（三）抬级抬价或者压级压价的；
（四）违反规定将计划内生产资料转为计划外加价销售的；
（五）将平价定量供应城镇居民的商品按议价销售的；
（六）超过国家规定的经营环节加价出售商品的；
（七）超范围、超标准收取费用的；
（八）采取以次充好 、短尺少秤、降低质量手段 ，变相提高商品价格或者收费标准的；
（九）企业之间或者行业组织垄断价格，谋取非法利润的；
（十）不执行提价申报、备案制度的；
（十一）不按照规定明码标价的；
（十二）泄露国家价格机密的；
（十三）其他违反价格法规、政策和行为。
第二十七条 有前条行为之一的，市、区、县物价检查机构，应当根据情节轻重，按照下列规定处理：
（一）通报批评；
（二）责令将非法所得退还购买者或者用户；
（三）对无法退还的非法所得，予以没收；
（四）罚款；
（五）提请工商行政管理机关吊销营业执照；
（六）对企业、事业单位的直接责任人员和主管人员处以罚款，并可以建议有关部门给予处分；对价格违法行为情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
以上处理方式可以单独适用，也可以合并适用。
各级物价检查机构的处理权限和罚款数额标准，由市物价局根据国家物价局的规定，结合本市情况制定具体办法，报市人民政府批准后执行。
第二十八条 对在处罚决定通知书送达之日起１５日内未缴非法所得和罚款的，市、区、县物价检查机构可以书面通知其开户银行（信用社）予以划拨，并自超过缴款期限第一日起，每日加处非法所得和罚款总金额５‰的罚款；对没有银行（信用社）帐户或者银行（信用社）帐户内无资金的，市、区、县物价检查机构可以按照规定将其商品变卖抵缴。
第二十九条 对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知书之日起１５日内，向上一级物价检查机构申请复议，上一级物价检查机构应当在收到复议申请书３０日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。申诉人对复议决定不服的，可以在收到复议决定通知书之日起１５日内向人民法院起诉。
对逾期不起诉又不执行处罚决定的，物价检查机构可以申请人民法院强制执行。
第三十条 拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对检举揭发或者查处价格违法行为者进行打击、报复、诬告陷害的，依法追究责任。
第三十二条 各级物价检查机构应当公开办事制度；对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的物价检查人员，依照国家有关规定给予处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由市物价局负责解释。
第三十四条 本条例自１９９０年１月１日起施行。
