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财政部


企业会计准则第1号——存货


第一章 总则
　　第一条 为了规范存货的确认、计量和相关信息的披露，根据《企
　　业会计准则——基本准则》，制定本准则。
　　第二条 下列各项适用其他相关会计准则：
　　（一）消耗性生物资产，适用《企业会计准则第5 号——生物资
　　产》。
　　（二）通过建造合同归集的存货成本，适用《企业会计准则第
　　15 号——建造合同》。
　　第二章 确认
　　第三条 存货，是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或
　　商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用
　　的材料和物料等。
　　第四条 存货同时满足下列条件的，才能予以确认：
　　（一）与该存货有关的经济利益很可能流入企业；
　　（二）该存货的成本能够可靠地计量。
　　第三章 计量
　　第五条 存货应当按照成本进行初始计量。存货成本包括采购成
　　本、加工成本和其他成本。
　　第六条 存货的采购成本，包括购买价款、相关税费、运输费、
　　装卸费、保险费以及其他可归属于存货采购成本的费用。
　　第七条 存货的加工成本，包括直接人工以及按照一定方法分
　　配的制造费用。
　　制造费用，是指企业为生产产品和提供劳务而发生的各项间接费
　　用。企业应当根据制造费用的性质，合理地选择制造费用分配方法。
　　在同一生产过程中，同时生产两种或两种以上的产品，并且每种
　　产品的加工成本不能直接区分的，其加工成本应当按照合理的方法在
　　各种产品之间进行分配。
　　第八条 存货的其他成本，是指除采购成本、加工成本以外的，
　　使存货达到目前场所和状态所发生的其他支出。
　　第九条 下列费用应当在发生时确认为当期损益，不计入存货
　　成本：
　　（一）非正常消耗的直接材料、直接人工和制造费用。
　　（二）仓储费用（不包括在生产过程中为达到下一个生产阶段
　　所必需的费用）。
　　（三）不能归属于使存货达到目前场所和状态的其他支出。
　　第十条 应计入存货成本的借款费用，按照《企业会计准则第
　　17 号——借款费用》处理。
　　第十一条 投资者投入存货的成本，应当按照投资合同或协议约
　　定的价值确定，但合同或协议约定价值不公允的除外。
　　第十二条 收获时农产品的成本、非货币性资产交换、债务重组
　　和企业合并取得的存货的成本，应当分别按照《企业会计准则第5 号
　　——生物资产》、《企业会计准则第7 号——非货币性资产交换》、《企
　　业会计准则第12 号——债务重组》和《企业会计准则第20 号——企
　　业合并》确定。
　　第十三条 企业提供劳务的，所发生的从事劳务提供人员的直接
　　人工和其他直接费用以及可归属的间接费用，计入存货成本。
　　第十四条 企业应当采用先进先出法、加权平均法或者个别计价
　　法确定发出存货的实际成本。
　　对于性质和用途相似的存货，应当采用相同的成本计算方法确定
　　发出存货的成本。
　　对于不能替代使用的存货、为特定项目专门购入或制造的存货以
　　及提供的劳务，通常采用个别计价法确定发出存货的成本。
　　对于已售存货，应当将其成本结转为当期损益，相应的存货跌价
　　准备也应当予以结转。
　　第十五条 资产负债表日，存货应当按照成本与可变现净值孰低
　　计量。
　　存货成本高于其可变现净值的，应当计提存货跌价准备，计入当
　　期损益。
　　可变现净值，是指在日常活动中，存货的估计售价减去至完工时
　　估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额。
　　第十六条 企业确定存货的可变现净值，应当以取得的确凿证据
　　为基础，并且考虑持有存货的目的、资产负债表日后事项的影响等因素。
　　为生产而持有的材料等，用其生产的产成品的可变现净值高于成
　　本的，该材料仍然应当按照成本计量；材料价格的下降表明产成品的
　　可变现净值低于成本的，该材料应当按照可变现净值计量。
　　第十七条 为执行销售合同或者劳务合同而持有的存货，其可变
　　现净值应当以合同价格为基础计算。
　　企业持有存货的数量多于销售合同订购数量的，超出部分的存货
　　的可变现净值应当以一般销售价格为基础计算。
　　第十八条 企业通常应当按照单个存货项目计提存货跌价准备。
　　对于数量繁多、单价较低的存货，可以按照存货类别计提存货跌
　　价准备。
　　与在同一地区生产和销售的产品系列相关、具有相同或类似最终
　　用途或目的，且难以与其他项目分开计量的存货，可以合并计提存货
　　跌价准备。
　　第十九条 资产负债表日，企业应当确定存货的可变现净值。以
　　前减记存货价值的影响因素已经消失的，减记的金额应当予以恢复，
　　并在原已计提的存货跌价准备金额内转回，转回的金额计入当期损
　　益。
　　第二十条 企业应当采用一次转销法或者五五摊销法对低值易
　　耗品和包装物进行摊销，计入相关资产的成本或者当期损益。
　　第二十一条 企业发生的存货毁损，应当将处置收入扣除账面价
　　值和相关税费后的金额计入当期损益。存货的账面价值是存货成本扣
　　减累计跌价准备后的金额。
　　存货盘亏造成的损失，应当计入当期损益。
　　第四章 披露
　　第二十二条 企业应当在附注中披露与存货有关的下列信息：
　　（一）各类存货的期初和期末账面价值。
　　（二）确定发出存货成本所采用的方法。
　　（三）存货可变现净值的确定依据，存货跌价准备的计提方法，
　　当期计提的存货跌价准备的金额，当期转回的存货跌价准备的金额，
　　以及计提和转回的有关情况。
　　（四）用于担保的存货账面价值。





江苏省淮安市人民政府


关于印发淮安市港口岸线管理办法的通知

淮政发〔2010〕195号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市港口岸线管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府
二○一○年十一月二十四日


淮安市港口岸线管理办法

第一章 总则
第一条 为加强港口岸线管理，合理利用和保护港口岸线资源，促进我市港口的建设与发展，根据《中华人民共和国港口法》、《江苏省港口条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称港口岸线是指在现有港区和规划港区中用于港口设施建设的一定范围的水域和陆域（包括自然和人工的）以及非港口规划区域内可以用于建设港口设施的水域和陆域。
第三条 本办法适用于在本市范围内港口岸线的规划、使用、建设管理及监督等活动。
第四条 市交通运输局主管全市港口岸线管理工作，各县（区）交通运输局负责辖区内港口岸线的行政管理工作。各级港口管理机构负责具体实施港口岸线管理工作。发展和改革、规划、住房和城乡建设、国土资源、水利、环保、城管等部门按照各自职责，共同做好港口岸线的管理工作。
第五条 本市港口岸线的管理应当遵循统筹规划、有序开发、合理使用的原则。
第二章 港口岸线使用
第六条 淮安市港口岸线规划是市港口总体规划的重要组成部分，港口岸线的使用，应当符合淮安市港口岸线规划。
第七条 在港口岸线规划区内建设港口设施需要使用港口岸线的，应当在项目立项前或者申请项目核准前向港口行政管理部门提出书面申请，说明港口岸线的使用期限、范围、功能等事项，同时提供航道、海事等管理机构的意见以及项目工程可行性研究报告等文件资料，按照下列规定报经批准：
（一）申请使用港口深水岸线（千吨级及千吨级以上泊位）和使用四级以上航道内港口非深水岸线的，由市港口行政管理部门受理，经初审合格后报省交通运输部门审查；
（二）申请使用五级航道内港口岸线的，由市港口行政管理部门受理，征求市发展和改革委意见后审批；
（三）申请使用其他航道内港口岸线的，由县（区）港口行政管理部门受理，征求同级发展和改革部门意见后审批。市、县（区）港口行政管理部门负责审批的，应当自受理申请之日起三十日内作出许可或者不予许可的决定。
第八条 港口岸线属于不可再生资源，港口行政管理部门应组织有关专家对申请使用港口岸线的合理性进行评估。
第九条 港口岸线使用人应当自取得港口岸线使用许可之日起两年内开工建设港口设施；逾期未开工建设的，岸线使用许可失效，审批机关应当予以注销，并依法收回港口岸线使用权。
第十条 港口岸线使用人在批准使用的岸线范围内改建或扩建港口设施，应征得原审批机关的同意后方可实施。
第十一条 使用港口岸线应当按照批准的用途开发利用，如需改变港口岸线用途，需按要求重新办理港口岸线审批手续。
第十二条 市、县（区）重点工程建设需要运输砂石、水泥等建筑材料设置临时装卸作业点使用港口岸线的，应当符合以下条件：
（一）所在航道水域宽阔且有足够的水深；
（二）有一定的作业场地且不得破坏城市基础设施的完好性；
（三）有符合要求的装卸作业机械、船舶和与之相适应的技术、管理人员。
第十三条 设置临时装卸作业点使用港口岸线的，应当向港口行政管理部门提出申请，说明设置临时装卸作业点使用港口岸线的期限、范围、功能、恢复措施等事项，并提供水利、航道、海事管理部门的批准意见。设置临时装卸作业点使用三级以上（含）航道内港口岸线的，由市港口行政管理部门核准；使用其他港口岸线的，由县（区）港口行政管理部门核准并报市港口行政管理部门备案。
第十四条 因市、县（区）重点工程建设项目需要设置临时装卸作业点使用港口岸线的期限不得超过工程建设期限。
第十五条 临时使用的港口岸线，不得建设永久性设施。建设的临时性设施，岸线使用人应当自使用期满后一个月内自行拆除，恢复岸线原貌。
第十六条 符合市港口岸线规划但现有码头设施无法满足法律法规和有关行业标准的简易码头，通过改造符合要求的可以保留；不符合市港口岸线规划的现有码头，应当采取措施限期取缔。
第十七条 航道弯道、船闸引航道、船舶停泊区、桥梁上、下游200米以内及其它有碍船舶安全航行的水域内禁止使用岸线设置码头和临时装卸作业点。
第十八条 除公用型旅游、水上管理部门的工作码头外，不允许在港口总体规划范围外新（扩）建港口码头设施。因特殊原因确需建设码头设施的，必须经市政府同意后，并按照审批权限和程序报批。
第十九条 禁止在饮用水源保护区内利用岸线设置码头，对于现有位于保护区内的该类码头，应限期搬迁。
第二十条 不直接使用，但跨越、穿越规划港口岸线进行其它项目建设的，应事先征得市港口行政管理部门的同意。
第二十一条 使用港口岸线应按照国家有关规定交纳港口规费。
第三章 监督检查
第二十二条 港口岸线的监督检查工作实行联席会议制度，联席成员由政府分管领导，发展和改革、国土资源、规划、住房和城乡建设、公安、水利、交通运输、环保、安监、城管、监察等相关部门负责人组成，定期协调解决港口岸线管理方面的重大事项，组织联席成员部门开展港口岸线使用综合整治行动。
第二十三条 各相关部门应当加强对港口岸线资源的保护和管理。交通运输部门负责做好全市港口岸线管理工作，对非法占用岸线装卸作业的船舶依法进行查处；规划、住房和城乡建设部门负责做好城市总体规划与港口总体规划的衔接，对其配套陆域部分建设依据规划法做好审批工作；国土部门负责做好港口项目配套陆域用地的控制和审批工作；环保部门负责协助做好港口项目环境影响评估及报批工作；水利部门负责协助做好港口项目洪水影响评价及报批工作，在规划港口岸线范围内的堤防用地上不予批准设置与港口无关的设施；城管部门负责对其管辖区内进出港口车辆抛撒滴漏等影响城市环境的现象依法进行查处。
第二十四条 港口行政管理部门的监督检查人员可以在港口岸线作业场所实施监督检查。监督检查人员有权向被检查单位和有关人员了解情况，查阅、复制有关资料。
第二十五条 港口行政管理部门的监督检查人员应当熟悉有关法律、法规，执行职务时，应当两人以上，着装整齐，出示行政执法证件。
第四章 法律责任
第二十六条 未经依法批准，建设港口设施使用港口岸线的，依据《中华人民共和国港口法》的规定由港口行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施；可以处五万元以下罚款。
第二十七条 擅自改变港口岸线使用范围的，依据《江苏省港口条例》的规定，由港口行政管理部门责令限期改正，处以一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，申请人民法院强制拆除违法建设的设施。
第二十八条 未经港口行政管理部门批准擅自设置临时装卸作业点使用港口岸线的，依据《江苏省港口条例》的规定，由港口行政管理部门责令改正，可以处五千元以上三万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十五条的规定，所建的临时性设施未按照规定拆除的，依据《江苏省港口条例》的规定，由港口行政管理部门责令限期拆除；逾期未拆除的，由港口行政管理部门申请人民法院强制拆除，可以处五千元以上二万元以下罚款。
第三十条 违反本办法，涉及发展和改革、规划、水利等相关部门管理权限的，由相关部门依照国家法律、法规予以处罚。
第三十一条 政府工作部门及其工作人员滥用职权，徇私舞弊，帮助他人非法使用港口岸线的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 上级规范性文件对港口岸线使用管理另有规定的，从其规定。
第三十三条 本办法自2011年1月1日起施行。